Жазасыздық туралы заң? Неліктен жануарлар туралы заңға енгізілген түзетулер алаңдатады

Ресми түрде бәрі дұрыс естіледі: қауіпсіздік, тәртіп, адамгершілік қатынас. Бірақ заң жануарларға жауапсыз қарау және адамгершілікке жатпайтын қатынас туралы заңға айналуы мүмкін. Ел OSV моделінен бас тарта алады (аулау, зарарсыздандыру, вакцинация, қайтару) және қатаң шараларға, соның ішінде бөлінбейтін өлтіруге көшуі мүмкін. Қолдаушылардың аргументі қарапайым: жүйе жұмыс істемейді. Жаңа заң жобасы қайтарымсыз аулауды ұсынады: Жануарлар енді көшелерге қайтарылмайды, бірақ ұстау орындарына жіберіледі. Сонымен қатар, тегін вакцинациядан бас тарту талқыланады.

Бірақ басты даулы мәселе – эвтаназия деп аталады, бірақ ол негізінен өліммен аяқталады. Бұрын мерзімдері де айтылды: үйсіз жануарлар үшін 5 күнге дейін және үй жануарлары үшін 60 күнге дейін, егер олар аулауға түссе, содан кейін эвтанизацияға рұқсат етіледі. Осыған байланысты бейтарап шаралар дерлік жоғалады: міндетті чиптеу, иелерінің жауапкершілігін арттыру, қоғам қайраткерлерінің баспаналарға қол жетімділігі. Түзетулерді жақтаушылар қауіпсіздік туралы айтады және халықаралық мысалдар келтіреді. Қоғам белсенділері мен үй жануарларын қорғаушылар Альянсы жауап береді: егер оның тамыры – жауапсыз иелері қалса, жаппай қырып – жою мәселені шешпейді.

"Жақсы қала" қайырымдылық қорының негізін қалаушы Наталья Уголькова заттарды өз атымен атайды:

"Бұл жерде" эвтаназия " сөзін қолдануға болмайды. Бұл жануардың мүмкіндігі болмаған кездегі жанашырлық туралы. Жаппай жою эвтаназия емес. Жеке тәуекел-құтыруға қарсы вакцинацияны тоқтату туралы ұсыныс. Қазір бізде қолайсыз жағдай бар, егер біз вакцинацияны алып тастасақ, біз тез арада қызыл аймақта боламыз. Бұл адамдарға да, экономикаға да әсер етеді. Ал үй жануарларын оңайлатылған тапсыру кезінде ұстау пункттері "ет қабылдау пункттеріне" айналу қаупі бар", – дейді қарағандылық.

Сонымен қатар, Наталья бастамалардың бір бөлігін қолдайды-атап айтқанда иелерінің қатаң есебі мен жауапкершілігі. Бүгінде тасталған жануардың иесін табу мүмкін емес. Шешім-Үй жануарлары туралы деректерді мемлекеттік базаларға біріктіру. Бұрын облыста TANBA жүйесі жұмыс істеген және оның платформасынан басқа барлық деректер электрондық үкімет порталында көрсетілген – бірақ қазір біздің аймақтағы TANBA өшірілген. Қазір тек eGov-мен байланысы жоқ itcor-KZ жеке есеп жүйесі қолданылады, егер ол өшірілсе, оның деректері жоғалуы мүмкін.

ОСВВ-ның өзі, Наталья Уголькованың пікірінше, сәтсіздікке ұшыраған жоқ: бағдарлама ақылға сыймады. Қызметтер жүйесі мен өзара әрекеттесуі болған жерде – мысалы, Сараниде-бағдарлама жұмыс істеді. Ал Қарағанды мен Балқашта керісінше: мұнда-жануарлардың жоғалып кетуі, тіпті зарарсыздандырылған иттерді ату және тек ресми зарарсыздандыру.

Негізгі мәселе өзгеріссіз қалады: ешкім мал өсіруді бақыламайды. Үйсіздердің көпшілігі бұрынғы үй жануарлары. Селекционерлер мен күшіктердің тағдырын қадағаламай, жағдай өзгермейді. Бірақ жұмыс шешімдері де бар. Мысалы, Алматыдағыдай ветмобильдер-және мұндай мысал Новосибирскіден шабыт алады: көшпелі командалар инфрақұрылымы жоқ аудандар мен кенттерде жануарларды зарарсыздандырады, вакцинациялайды және чиптейді.

Әзірге шындық басқаша көрінеді: толып жатқан жеке баспаналар, атыс жалғасуда және жүйенің бұзылуы. Абсурдқа дейін-жұмыс істемейтін ветеринарлық клиникалардың Мемлекеттік сатып алуларына қатысу. Бұл жағдай туралы Қарағанды зооқорғаушылар Альянсы мен "қорғау" жануарларды құтқару орталығының басшысы Инна Радченко осы жылдың қаңтар айының соңында айтып берді.

"Қарағанды облысында ОСВВ бойынша конкурстарға биыл Саран мен Қарағандыдан екі зооқорғаныс ұйымы шыққан кезде олардың өтінімдері қабылданбады-оларда ветеринариялық-санитариялық қорытынды болған жоқ. Бұл алаңдағы негізгі ойыншылар, хайуанаттар бағынан басқа, жергілікті ветеринарлық станциялар мен екі жеке кәсіпкер. Екеуінде де шешуші құжат бар, бірақ бірінші ЖК картада да, физикалық тұрғыдан да жоқ мекен-жайға қорытынды алады. Оны берген инспектор бұл мекен-жайда ветеринарлық клиниканың бар екенін растайды, ол өте аз жерде барлық қажетті жабдықтары бар бес бөлмеден тұрады. Екінші жеке кәсіпкердің де Федоровкада өз клиникасы бар, мекен-жайы бар. Бірақ жеке үй бар, ал иелері емхана туралы ештеңе білмейді. Яғни, ЖК бар, бірақ клиникалар жоқ, бірақ ветеринарлық инспекция оған қорытынды береді. Ал бейінді басқару құжаттарды тексермей, оларды жарамды деп қабылдайды", - дейді Инна Радченко.

Қарағанды кентінде қаңғыбас жануарларды уақытша ұстау бекеті әлі бос, өйткені ол өз жұмысын әлі бастаған жоқ. Облыстық ветеринария басқармасында ол туралы сұрақтарға жауап бере алды. Қарағанды облысында ведомствода ветеринариялық станциялардың балансында қаңғыбас жануарларды уақытша ұстауға арналған үш мемлекеттік пункт бар – біреуі жоғарыда аталған Қарағандыда, біреуі Теміртауда, екіншісі Қарқаралы ауданында.

"Сондай-ақ ветеринариялық станциялардың аумақтарында орнатылған қоршаулар пайдаланылады: Осакаров (10) және Ақтоғай (2) аудандарында және Балқаш қаласында (17). Көкпекті ауылының аумағында, Бұқар Жырау ауданында зарарсыздандыруға арналған үй-жайы бар тағы екі құсхана және Шет ауданының алты ауылдық округінде бір құсхана орнатылды. Шахтинск, Саран, Приозерск, Абай және Нұра аудандарында қаңғыбас жануарлардың санын реттеуді тек жеке баспаналар жүргізеді: онда пункттер жоқ.

Осы жылдың қаңтар айынан наурыз айының ортасына дейін ОСВВ бағдарламасы бойынша Мемлекеттік сатып алу техникалық себеппен тоқтатылды. Басқарма "электрондық қаржы орталығы" АҚ-ға проблемаларды жоюды жеделдету туралы өтініштерді бірнеше рет жолдады. МСВ бағдарламасы Мемлекеттік сатып алу рәсімдері аяқталғаннан кейін және қызмет көрсетушілермен шарттар жасасқаннан кейін де жалғасады", – деп бөлісті басқармада.

Itcor-KZ есепке алу жүйесіне келетін болсақ, ведомство оның eGov-пен байланысы міндетті емес екенін нақтылады:

"Жүйенің негізгі функционалдық мүмкіндіктерінің жұмыс қабілеттілігі расталды, бірақ қолда бар мәселелерді қарау үшін барлық мүдделі тараптармен жүйені әзірлеушімен кездесуді жоспарлады (күні қосымша хабарланатын болады). Сонымен қатар, кез-келген жануар иесі үй жануарларын жеке ветеринарлық клиника арқылы тіркей алады. Нормативтік құқықтық актілер мемлекеттік дерекқорды жүргізу міндетін белгілейді, бірақ оны нақты ақпараттық ресурстар, соның ішінде eGov арқылы міндетті түрде көрсету туралы талаптарды қамтымайды", – деп сенеді басқарма.

Түзетулер бірінші оқылымнан өткеніне қарамастан, қоғам үндемейді. Қазақстандықтар жаппай қырып-жоюға қарсы үндеулер жасайды. Оларды eOtinish платформасы немесе сайт арқылы жіберуге болады unsiz.kz сілтеме бойынша. 

"Біз екі жыл бойы диалог құруға тырысып келеміз. Бізде деректер, статистика, дәлелдер бар. Бірақ талқылаудың орнына – ресми бас тарту", - дейді Наталья Уголькова.

Осы мәселеге Қарағанды хабының "Жігер" жобасының баспасөз мәслихатында да тоқталды. Спикерлер – тек Қарағанды облысынан ғана емес, қоғамның фактілерін, сандары мен ұстанымдарын айтып, жаңа түзетулердің артында не тұрғанын талдап, заңға енгізілген түзетулер туралы айтқан депутат Еділ Жаңбыршиннің баяндамасын талдады.

Кездесуде Қарағанды облысының Қоғамдық кеңесінің мүшесі Татьяна Савицкая еске салды: қала билігінің қолдауымен биыл жұмыс тобы құрылды. Оған заңның барлық орындаушылары кірді: ветеринария, полиция, білім беру, денсаулық сақтау, ҮЕҰ және депутаттар. Ал түзету идеялары барлығының наразылығын тудырды.

Президент Әкімшілігінің бұрынғы қызметкері Олжас Жараев тікелей мәлімдеді: мәжілісте айтылған баяндама талдауға емес, қорқыныш риторикасына негізделген.

"Мұндағы негізгі өзгеріс статистикада. Шабуылдардың едәуір бөлігі қаңғыбас емес, иесі иттер. 2021 жылы шабуылдардың үштен екісіне дейін дәл осындай жануарлар жасаған, 2024 жылы – жартысына жуығы, 2025 жылы-шамамен 45%. Сонымен қатар, өлім-жітім оқшауланған, бірақ қауіптің жартысы иелік ететін иттерден келеді. Бұл ретте Еділ Жаңбыршин заңның іске асырылуының сәтсіздігін мойындайды, бірақ тағы бір қорытынды жасайды: орындаудың орнына модельдің өзінен бас тарту ұсынылады. Егер ол орындалмаса, заңды қалай тиімсіз деп санауға болады?"- деді Олжас Жараев.

Сонымен қатар, Олжас 2024 жылы елде ұсталған жануарлардың 13% - дан азы вакцинацияланған деп қосты. Яғни, базалық нормалар орындалмады. Ол бөлек еске салды: жаппай өлтіру тәжірибесі тоқсаныншы жылдары қолданылған-және нәтиже бермеді. 2021 жылға дейін бюджеттердің ұлғаюына қарамастан, елдегі жануарлар саны өсті. 2024 жылы ұсталған иттердің 80% - дан астамы жойылды, бірақ шағымдар жойылған жоқ. Себебі бірдей: бақылаусыз өсіру, жануарларды сыртқа шығару және жүйелі зарарсыздандырудың болмауы.

Ғылыми ұстанымды генетика және физиология институтының қызметкері Анастасия Перфильева айтты. 2019 жылдан 2024 жылға дейінгі аймақтар бойынша деректерді талдағаннан кейін ғалымдар анықтады: бір зарарсыздандырылған ит үшін сегіз жойылған ит бар. SSV бағдарламасы үзінді түрінде енгізілген, ал жою әсері қысқа мерзімді немесе мүлдем жоқ. Вакцинация, керісінше, құтыру қаупін азайтады. Бұл деректер OSV-ді тиімсіз деп санауға негіз бермейді.

Халықаралық тәжірибе туралы да еске салды: тұрақты нәтижеге тек шаралар кешені – тіркеу, өсіруді бақылау, баспаналар, ағарту және вакцинация арқылы қол жеткізіледі. ДДҰ вакцинацияны негізгі құрал деп санайды: қамту кем дегенде 70% болуы керек, бірақ бұл пайызға тіпті қол жеткізілген жоқ.

Құтыру бойынша сарапшы Ольга Загородня мұның неліктен маңызды екенін түсіндірді: 99% жағдайда адам иттерден жұқтырады және емдеу жоқ – тек вакцинациядан басталатын алдын-алу жұмыс істейді. Ольганың айтуынша, қараусыз қалған иттер қалалық экожүйенің бөлігі және вирустың таралуына тосқауыл болып табылады. Жануарлардың денсаулығын елемеу арқылы адамды қорғауға болмайды.

Инна Радченко Қарағанды облысына тоқталды: бізде мәселе заңда емес, оның диверсиясында екенін еске салды. Нақты фактілерді келтірді: орындалған жұмыстарға тіркелу, "зарарсыздандырудан" кейін жануарлардың өлімі, таңбаланған иттердің жойылуы, түсіндіру жұмыстарының болмауы.

"Бюджет игерілді-нәтиже жоқ. Заң кінәлі ме?.. 2023-2025 жылдары біздің өңірде 6 000-ға жуық қараусыз қалған жануарлар зарарсыздандырудан өтті. Сондай-ақ, еріктілер төлемдері мен қамқор азаматтардың қаражаты есебінен жыл сайын 1500-ден астам ит зарарсыздандырылады, ал Брижит Бардо халықаралық қорының күшімен хайуанаттар бағында екі жыл бұрын 623 ит зарарсыздандырылды. Бірақ бұл жалпы санның шамамен 17,5% құрайды. Жаппай зарарсыздандыруға қаражат жоқ, бұл ретте ОСВВ – дан бас тарту талқылануда", - деп бөлісті Инна Радченко.

INUCOBO жануарларды қорғау қауымдастығының заңды тұлғалар бірлестігінің басшысы Лилия Сәрсенова былай деп қосты: заңда қосымша шаралар, соның ішінде мысықтарға арналған ОСВВ және қатыгездік үшін жауапкершілікті қатаңдату қажет.

Талқылауға қатысушылар ең бастысы: мәселе модельдің өзінде емес, орындауда. Оны себепсіз қатаң шаралармен алмастыруға тырысу жағдайды нашарлатады.

Фото ekaraganda.kz