Жаңа Конституция: құндылықтар, адам құқықтары және Болашаққа бағдар

Елдің жаңа Негізгі Заңының жобасы азаматтардың, саяси партиялардың, қоғамдық ұйымдар мен сарапшылардың ұсыныстарын жан-жақты талдау, ашық жария талқылаулар және жаңа нормалар мен ережелерді егжей-тегжейлі пысықтау нәтижесінде әзірленді.

Конституциялық реформаның бастапқы нүктесі Мемлекет Басшысы Қасым-Жомарт Тоқаевтың Қазақстанда бір палаталы парламент құру туралы бастамасы болды. Президент бұл идеяны 2025 жылғы 8 қыркүйекте саяси жүйені кешенді қайта жаңғырту және жасанды интеллект дәуіріндегі Қазақстанның әлеуметтік-экономикалық дамуының одан әрі барысына оң әсер ету мақсатында ел халқына жыл сайынғы Жолдауы шеңберінде айтты.

8 қазанда парламенттік реформа бойынша жұмыс тобын құру туралы өкімге қол қойылды, оның құрамына белгілі заңгерлер, сарапшылар, саяси партиялар мен қоғамдық ұйымдар фракцияларының өкілдері кірді.

Сондай-ақ, пікірталастарға өз пікірлері мен ұсыныстарын e-Otinish және eGov порталдары арқылы жіберген бей-жай қарамайтын азаматтар қосылды.

Осылайша, жаңа реформаны қызу талқылау шамамен алты айға созылды. Осы уақыт ішінде жұмыс тобы 2 мыңнан астам азаматтың барлық ұсыныстарын жан-жақты қарастырып, қорытындылады.

2026 жылғы қаңтардағы Ұлттық құрылтайдың V отырысында Мемлекет басшысы бұл жұмысты қорытындылап, болашақ өзгерістерге көзқарас білдірді.

Қасым-Жомарт Тоқаев бастапқыда түзетулер Негізгі Заңның 40-қа жуық бабына қатысты болады деп болжанғанын атап өтті. Сонымен бірге, жұмыс барысында өзгерістердің саны әлдеқайда көп болатыны белгілі болды-олар саяси және әлеуметтік өмірдің көптеген басқа аспектілеріне әсер етеді.

21 қаңтарда конституциялық комиссия құрылды. Оның құрамына Ұлттық құрылтай мүшелері, белгілі заңгерлер, орталық мемлекеттік органдардың лауазымды тұлғалары, БАҚ басшылары, мәслихаттар төрағалары, өңірлік Қоғамдық кеңестер, сарапшылар мен ғылыми қоғамдастықтар өкілдері қатарынан 130 адам кірді. Осылайша, құрамға Қазақстанның барлық әлеуметтік топтары мен өңірлері енгізілді.

Комиссияны Конституциялық Соттың Төрағасы Эльвира Әзімова басқарды, оның орынбасарлары мемлекеттік кеңесші Государственныйан Карин және мәдениет және ақпарат вице-премьер – министрі Аида Балаева болды.

"Комиссия құру секторлық өзгерістерден кешенді Конституциялық трансформацияға көшу ретінде қарастырылуы керек. Оның алдында бір жағынан конституциялық құрылыстың іргелі қағидаттарын сақтайтын, ал екінші жағынан, қазіргі заманғы сын – қатерлерге өз көзқарастарын лайықты түрде жариялауға мүмкіндік беретін негізгі заңның бапталуын қамтамасыз ету айрықша миссия тұр", – деді төраға Эльвира Әзімова комиссияның бірінші отырысында.

Комиссияның барлық отырыстары толығымен ашық және тікелей эфирде көрсетілді. Оның жұмысын бұқаралық ақпарат құралдары кеңінен және егжей-тегжейлі жариялады.

Белгілі заңгерлер, құқық қорғаушылар, қоғам белсенділері, депутаттар, саясаттанушылар және басқа да сарапшылар өз пікірлерімен, ескертулерімен және ұсыныстарымен сөз сөйледі.

Жұмыс процесінде комиссия мүшелері Негізгі заңға барлық бөлімдер мен 77 бапқа қатысты ұсыныстарды егжей-тегжейлі қарастырды, бұл Конституция мәтінінің 84% құрайды. Осылайша, комиссия мүшелері Қазақстанның жаңа Конституциясын дайындау туралы мәселе қойып, қолдады.

ҚР Негізгі заңының тұжырымдамалық өзгерістері мемлекеттің адам орталықтылығын арттыруға, Қазақстан халқының өзекті құндылықтары мен қағидаттарын көрсетуге, сондай-ақ республиканың саяси институттары құрылымының тиімділігін арттыруға бағытталған.

Жаңа Кіріспеде адам құқықтары мен бостандықтары алғаш рет мемлекеттің негізгі басымдығы ретінде жарияланды. Бірлік пен ынтымақтастық, этносаралық және конфессияаралық келісім Қазақстан мемлекеттілігінің іргетасы ретінде айқындалған.

Егемендік пен Тәуелсіздік, біртұтастық, аумақтық тұтастық өзгермейтін құндылықтар санатына жатады.

Әділеттілік, заң және тәртіп, табиғатқа ұқыпты қарау сияқты принциптер алғаш рет Конституция деңгейінде бекітілген.

Сонымен қатар, мемлекеттік биліктің жалғыз көзі және егемендіктің тасымалдаушысы Қазақстан халқы болып табылады.

Негізгі Заңның жаңа мәтінінің орталық идеясы ретінде білім мен ғылым, мәдениет пен инновация анықталды. Бұл мемлекеттің болашағы минералды ресурстар мен табиғи байлықтармен емес, адами капиталмен және азаматтардың жетістіктерімен анықталатынын көрсететін түбегейлі маңызды бетбұрыс.

Тағы бір маңызды семантикалық сызық-цифрландыру. Осыған байланысты Конституцияның жаңа мәтінінде алғаш рет цифрлық ортада азаматтардың құқықтарын қорғау туралы норма бекітілді.

Конституцияның жаңа мәтінінің басты ерекшелігі-адам құқықтарына бағдарлану. Сонымен, адамның құқықтары мен бостандықтары жаңа Кіріспеде ғана емес, сонымен бірге бүкіл Конституцияның ерекше басымдығы мен семантикалық өзегі ретінде бекітілген.

Дін мен мемлекеттің нақты аражігін ажырату бекітіледі. Білім беру және тәрбие жүйесінің зайырлы сипаты бекітіледі.

Неке – бұл ерлер мен әйелдердің ерікті және тең құқылы Одағы деген ереже енгізіледі. Бұл шешім дәстүрлі құндылықтарды жоғары құқықтық деңгейде қорғауға және әйелдердің құқықтарын қорғауды күшейтуге бағытталған.

Конституция жобасының негізгі новеллаларының ішінде мыналарды атап өтуге болады:

145 депутаттан тұратын және жаңа, кеңейтілген өкілеттіктерге ие құрылтай – жаңа бір палаталы Парламенттің құрылуы. Оны қалыптастыру кезінде пропорционалды сайлау жүйесі пайдаланылады, ал депутаттардың өкілеттік мерзімі 5 жылды құрайды.

Пропорционалды жүйе партиялардың кадр саясатын дамытуға, олардың институционалдық рөлін арттыруға және саяси күштердің қоғам алдындағы жауапкершілігін күшейтуге ықпал ететін болады.

Қазақстанның Халық Кеңесі жалпыұлттық диалогының жаңа тұғырнамасын құру. Бұл заң шығару бастамасы құқығына ие, ҚР халқының мүддесін білдіретін жоғары консультативтік орган болады.

Вице-президент институтын құру. Ол ҚР Президентінің атынан Қазақстан мен шет мемлекеттердің қоғамдық-саяси, ғылыми және мәдени-ағарту ұйымдарымен өзара іс-қимылды жүзеге асыратын болады.

Алғаш рет адвокатура мен адвокаттық қызметке арналған арнайы мақаланы бекіту.

Зияткерлік меншікті қорғау.

Азаматтарға жаңа міндеттер жүктейтін немесе олардың жағдайын нашарлататын заңдарға, кінәсіздік презумпциясы қағидаттарына, сол құқық бұзушылық үшін қайтадан жауапқа тартуға жол бермеуге тыйым салуды қоса алғанда, азаматтардың құқықтарына кепілдікті күшейту.

"Миранда ережесін" бекіту.

Сонымен қатар, Қазақстанның жаңа Конституциясының жобасында ескірген терминологиялық аппарат мәселесі кешенді түрде шешілуде.

Елдің жаңа Негізгі Заңының мәтіні қалыптасқан мемлекеттілікке, қалыптасқан халықаралық беделге, Қазақстанның болашаққа сенімді қарайтын адами капиталды, білім беруді, ғылым мен инновацияны дамытуға нақты басымдығына баса назар аударады.

Бұл ретте мемлекеттілікті қалыптастыруда және Қазақстанның тарихи дамуында маңызды рөл атқарған қолданыстағы Конституцияға құрмет көрсетіледі.

Жалпы, Конституцияның жаңа редакциясының бірінші жобасында кіріспені, 11 бөлімді және 95 бапты бекіту ұсынылады.

Ұсыныстарды жинау e-Otinish және eGov порталдары арқылы жалғасады.

Жаңа Конституция бойынша түпкілікті шешімді ел азаматтары жалпыұлттық референдумда қабылдайды.

Конституциялық комиссияның жұмысы жалғасуда.