Жануарлардан да жаман: неліктен апаттан қайтыс болған адамдар өтемақы төлемейді

Жақында Мәжіліс депутаттары сақтандыру компанияларын асырауындағы адамдардың болуына қарамастан, ЖКО-да қаза тапқан Қазақстандықтардың мұрагерлеріне сақтандыру төлемдерін жасауға міндеттеуді талап етті.

Біз қолданыстағы заңнаманың ЖКО құрбандары мен олардың отбасыларын өтеу мәселелерін қалай реттейтінін, заңдарда қандай олқылықтар бар екенін, сондай-ақ Қазақстандағы сақтандыру компаниялары өліммен аяқталған жол апаттарына қалай әрекет ететінін көруге тырыстық.

Зиянның шегі

Қазіргі уақытта "көлік құралдары иелерінің азаматтық-құқықтық жауапкершілігін міндетті сақтандыру туралы" ҚР Заңында (КҚИ МӨБ) жәбірленушіге келтірілген залал үшін мынадай шектерде өтемақы көзделеді:

- жәбірленуші қайтыс болған жағдайда-2 мың АЕК;

- бірінші топтағы мүгедектік белгіленген кезде-1,6 мың АЕК;

- екінші топ – 1,2 мың АЕК;

- үшінші топ – 500 АЕК;

- мүгедектігі бар балаға-1 мың АЕК;

- мүлікке келтірілген зиян үшін-600 АЕК.

Мұраның құрамына мұрагердің өзі тірі кезінде тасымалдаушы болған құқықтар мен міндеттер ғана кіруі мүмкін.

ҚР Қаржы нарығын дамыту және реттеу агенттігінің хабарлауынша, соңғы үш жылда КҚИ МЖӘ шарттары бойынша сақтандыру сыйлықақылары 1,4 есе ұлғайып, 96,8 млрд теңгеге жетіп, жыл сайынғы орташа өсім 7% - ға жетті. Сонымен қатар, КҚИ МЖӘ шарттары бойынша сақтандыру төлемдерінің сомасы ұқсас кезеңде екі есеге артып, 64,6 млрд теңгеге жетті. Орташа алғанда, сақтандыру төлемдерінің жылдық өсімі шамамен үштен бірін немесе 29% құрайды.

"ЖКО кезінде жәбірленушінің қайтыс болуы нәтижесінде оның асырауындағы және қайтыс болғаннан кейін табыс көзінен айырылған адамдарға залалды өтеу бойынша өтемақы көзделген.

Жәбірленушінің қайтыс болуы салдарынан өтелетін адамдардың тізімін кеңейту асырауындағыларға төленетін өтемақы сомасын айтарлықтай қысқартуға әкеп соғады", - деп жауап берді АРРФР-дағы сұрағымызға.

Агенттікте сондай-ақ қазіргі уақытта "Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне қаржы нарығын дамыту және қаржы қызметтерін тұтынушылардың құқықтарын қорғау мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" заң жобасы шеңберінде сақтандыру ұйымдарының ҚСжАЕК ақпараттық жүйелерімен "бірыңғай сақтандыру деректер базасы" ААЖ арасында сақтандыру ұйымдары туралы мәліметтерді автоматты түрде алу бөлігінде ақпараттық өзара іс-қимылды іске асыру жоспарлануда ЖКО салдарынан зардап шеккендер және жәбірленушінің өтінішінсіз өтемақы төлеуді одан әрі жүзеге асыру.

Біржақты жауапкершілік

Сонымен қатар, сақтандыру компанияларының қазақстандықтарға өтемақы төлеуге қатысты пікірімен "жалпы жол" Жол қозғалысы қауіпсіздігі қауымдастығы " ҚБ президенті Арсен Шакуов бөлісті. Біз оған бірқатар сұрақтар қойдық.

- Неліктен мұрагерлер жақын адамының жол-көлік оқиғасында қайтыс болғаны үшін өтемақы алмайды, ал үй жануарларының өлімі үшін мұндай өтемақы қарастырылған?

- Бұл сұрақ мені әрқашан қызықтырды. Мүмкін, бұл көптеген адамдардың заңды сауатты связаностігіне байланысты шығар. Мысалы, егер бізде жәбірленушілер алдында жауапкершілік болмаса, онда автокөлікке келтірілген залал үшін 400 АЕК (айлық есептік көрсеткіш), ал денсаулыққа келтірілген зиян үшін — 100 АЕК мөлшерінде өтемақы көзделген. Көптеген адамдар апат кезінде ең бастысы — мүлікке жауапкершілік деп ойлайды, дегенмен денсаулыққа зиян келтірмеу әлдеқайда маңызды.

Заң практикасына сәйкес, ЖКО зардап шеккендер үшінші тұлғаларға жатады. Алайда, қаза тапқандардың туыстары да шығынға ұшырағанын ешкім ескермейді. Тікелей туыстар өтемақы алуы керек және бұл жеке бап немесе жауапкершілік нормасы ретінде жасалуы мүмкін. Қазіргі уақытта бізде тек келтірілген зиян мен денсаулыққа зиян үшін жауапкершілік бар.

– Бүгінгі қолданыстағы заңнама ЖКО құрбандарын өтеу мәселелерін қалай реттейді? Сіздің ойыңызша төлемдердің болмауына ықпал ететін заңдарда олқылықтар бар ма?

- Сақтандыру міндеттері қайта қаралуы тиіс. Мысалы, егер ЖКО кінәлісі зиян келтіргені үшін жауап беруі керек болса, онда бұл заңнамада нақты жазылуы керек.

Қолданыстағы заңнама ЖКО құрбандарына өтемақы төлеу мәселелерін реттейді, бірақ менің ойымша, бірқатар олқылықтар бар. Қазақстанда денсаулыққа физикалық зиян келтірген кезде сақтандыру төлемдерін жабу сомасы 2600 АЕК-ке жетуі мүмкін. Бірақ бұл төлемдерді алу процесі заңнаманы мұқият зерттеуді қажет етеді.

Адам қаза тапқан жағдайда заңмен міндетті автосақтандыру шеңберінде 2 мың АЕК немесе 7,2 млн. теңге мөлшерінде сақтандыру төлемі белгіленген. Сақтандыру компаниялары мұндай төлемдер туралы ақпаратты жиі жасырады және өз міндеттемелерін азайтады.

- Сіздің ойыңызша, ЖКО-да қаза тапқандардың отбасыларына өтемақы төлеуде мемлекет қандай рөл атқаруы тиіс?

– Біріншіден, мемлекет жол қозғалысы қауіпсіздігі үшін жауапкершілікті бастауы және қауіпсіз Инфрақұрылым құруы тиіс. Егер ЖКО жолдың (мысалы, шұңқырдың) тиісінше жай-күйіне байланысты орын алса, онда республикалық, облыстық немесе қалалық маңызы бар трассаның меншік иесі жауапты болады.

Өкінішке орай, біздің заңнамада ЖКО ауыр зардаптары болған жағдайда ең жоғары төлемдер туралы нақты нормалар жоқ. Сондай-ақ, "жоғары қауіпті объект"терминінің нақты анықтамасы жоқ. Заңнаманы тек автомобиль ғана емес, сонымен бірге жолдың өзі де қауіпті объект болып саналатындай етіп өзгерту маңызды. Жолға жол қозғалысының барлық қатысушылары қатысады, егер жол-көлік оқиғасы орын алса, кінәлі тек көлік жүргізушісі ғана емес болуы мүмкін.

ЖКО себебі қауіпсіз инфрақұрылымның құрылғанына негізделуі тиіс. Автокөлік қауіптілігі жоғары объект болғандықтан, оқиғалар үшін жауапкершілік осы объектінің иесіне жүктеледі. Өкінішке орай, біздің елде апаттың себебі басқа көлік болуы мүмкін.

Егер шетелдік тәжірибені қарастыратын болсақ, мысалы, Германияда, онда жол иесі де апатқа кінәлі деп танылуы мүмкін. Жоғары қауіпті объект тек автомобиль ғана емес, сонымен қатар жолдың өзі — тас жол, көше немесе аула. Осылайша, жолға деген көзқарас күшейе түседі және жауапкершілік тек жүргізушіге ғана емес, сонымен бірге балаларының қауіпсіздігін қадағаламаған ата-аналарға да жүктелуі мүмкін.

Біздің елімізде бұл бағытта ойлау шектеулі. Егер Инфрақұрылым қауіптілігі жоғары объектілер ретінде қарастырылса, онда жол қозғалысына қатысушылар өздерінің жауапкершілігін білуі тиіс. Мысалы, егер автокөлік жүргізушісі жолдағы шұңқырға соғылса, оқиғаның себептерін түсіну маңызды. Ол лас әйнектен шұңқырды байқамаған болуы мүмкін. Ең дұрысы, тергеу барлық қатысушылар үшін тең болуы керек: жүргізушілер үшін де, жолдың жай-күйіне жауапты адамдар үшін де.

"Біздің заңдарымыз ескірген"

- Сіздің ұйымыңыз ЖКО-да қаза тапқандар үшін өтемақы төлеу жағдайын жақсарту үшін қандай өзгерістер ұсына алады?

- Халықты оқытудан бастау керек. Мемлекет кез-келген жағдайда адамның өліміне жауапты болмауы керек. Егер Инфрақұрылым дұрыс емес жағдайда болса, бұл меншік иелерін басқару және жауапкершілік мәселесі.

Адамдардың өз болашағына өздері қамқорлық жасауы маңызды. Мысалы, батыста көптеген адамдар өз өмірлерін қомақты сомаға сақтандырады. Біздің елімізде сақтандыру мәдениетін дамыту қажет.

ЖКО кінәлісінің зардап шеккендер алдында қаржылық жауапкершілігі болуы маңызды. Сақтандыру материалдық көмек құралы болуы керек. Егер мен сақтандыру жағдайлары бойынша тиісті төлемдерді қамтамасыз етсе, мен сақтандыру үшін көбірек төлеуге дайынмын.

Заңнамамен жұмыс істеу қажет: жол қауіпсіздігіне және жол қозғалысына қатысушылардың жауапкершілігіне қатысты жаңа заңдар мен стратегияларды әзірлеу үшін білікті кадрларды жинау қажет.

ЖКО-да қаза тапқандар үшін өтемақы жүйесін реформалау жөніндегі ағымдағы бастамаларға немесе жобаларға келетін болсақ, біздің ұйымнан ондайлар жоқ. Біз жол қауіпсіздігі заңдарын нөлден қайта қарауға тырысамыз. Біздің заңдарымыз ресейліктермен салыстырғанда бес-сегіз жылға ескірген. Жол ережелерін ғана емес, сақтандыру төлемдері мен жауапкершілік жүйесін де жаңарту маңызды.

- ЖКО болған жағдайда өтемақы алу құқықтары туралы адамдар қаншалықты хабардар? Сіздің ойыңызша хабардарлық деңгейін қалай жақсартуға болады?

- Сақтандыру компаниялары өздерінің жауапкершіліктері мен залалды өтеу шарттары туралы белсенді түрде хабарлауы тиіс. Мен сақтандыру компанияларының жұмыс сапасы мен клиенттерге қызмет көрсету деңгейі бойынша рейтингін құруды ұсынар едім. Бұл бәсекелестік пен қызмет сапасын арттыруға көмектеседі.

ЖКО-да қаза тапқандардың отбасыларына өтемақы төлеу мәселесі елеулі назар аударуды талап етеді. Сақтандыру компаниялары әдетте пайда табу үшін құрылады және күн сайын адамдар апаттан қайтыс бола бермейді. Алайда, дәл осындай ұйымдар тәуекелдер мен төлемдерге дайын болуы керек. Сондықтан адамдар өздерінің құқықтары мен мүмкіндіктерін түсінуі үшін ақпараттық бөлімді насихаттау маңызды.

Мысалы, американдық тәжірибені алайық: олардың мектептегі білімінде балаларға жолда құқықтар мен жауапкершіліктің маңыздылығы түсіндіріледі. Бұл басқа елдердегі білімнің бір бөлігі болуы керек.

- Сізде қайтыс болған отбасылар өтемақы алмаған жағдайлар саны туралы деректер бар ма?

- Өкінішке орай, мұндай статистика жүргізілмейді. Бұл туралы айту біреуге тиімсіз болуы мүмкін. Бұл өте қызықты тақырып және сіз оны көтергеніңізге қуаныштымын. Көптеген адамдар апаттан кейін өтемақы сұрамайды-Денсаулық көбінесе олардың артында болады.

Жол-көлік оқиғалары, әсіресе артқы соққылар, мойын омыртқасының ауыр жарақаттарына әкелуі мүмкін. Бұл халықаралық тәжірибемен дәлелденген. Уақыт өте келе мұндай жарақаттар бас ауруын, көру қабілетінің нашарлауын және басқа да ауыр ауруларды тудыруы мүмкін. Сондықтан апаттан кейін өтемақы алу қажет.

Сондай-ақ, көптеген ата-аналар балаларының көліктегі қауіпсіздігін қадағаламайтынын ескеру маңызды. Көбінесе олар балаларды байламайды, бұл қайғылы салдарға әкеледі. Егер бала жарақат алса, ата-аналар оны кездейсоқтық үшін есептен шығаруы мүмкін, бұл болған оқиға үшін жауапкершілікті азайтады.

- Неге бұлай болып жатыр? Бұл біздің тарихымызға-Кеңес Одағынан Тәуелсіз Қазақстанға өтуімізге байланысты болуы мүмкін. Адамдар үлкен өзгерістерге ұшырады және денсаулыққа емес, ақша табуға назар аударды.

- Есіңізде болсын, біздің ата-анамыз үшін жай ғана жылы киіну маңызды болды, денсаулық әрқашан байыпты қабылданбады. Денсаулықты сақтау мәдениетін ешкім бойына сіңірген жоқ. Бұл қазір өзгере бастады, бірақ Денсаулық сақтау мәдениеті әлі де дамымаған. Көптеген адамдар тұрақты медициналық тексерулердің қажеттілігі туралы білмейді.

– Жол апаттары кезінде өтемақының болмауы мәселесі бүгінгі таңда өзекті болып отыр. Осы мәселеге тап болған адамдарға мысал келтіре аласыз ба? Олар жағдайды қалай шешті?

– Өз тәжірибемде мен таныстарымның арасында осындай жағдайларды кездестірдім. Мысалы, Алматыда бір оқиға болды - троллейбус жол жиегіне ұшып, өкінішке орай қайтыс болған жаяу жүргіншіні қағып кетті. Алайда ешкім, соның ішінде трамвай паркі де ешқандай өтемақы төлемеген.

Сондай-ақ, бүйіріне қарамай жасыл шамға көшкен қыздың жағдайы бар. Оның тарихы қалай аяқталғанын және қандай да бір өтемақы төленгенін білмеймін. Тек кінәлі сотталғаны белгілі. Біз үшін ең маңыздысы-кінәлі адаммен мәселені шешу. Бұл ретте жақындарынан айырылғандарды қаржылық қорғауды қамтамасыз етудің қаншалықты маңызды екенін ешкім түсінбейді. Бұл болашақта балалары мен зейнеткер ата-аналарына қамқорлық жасай алатын біреудің қызы.

Мәселе мынада, көптеген адамдар өтемақы сұрамайды немесе оны іздемейді. Көптеген адамдар нәрестелік болып табылады және олардың денсаулығына немесе балаларының денсаулығына мән бермейді, тек минималды төлемдермен қанағаттанады.

P.S.

Жалпы, сарапшының сөзіне сүйене отырып, Қазақстанда ЖКО-да қаза тапқандардың отбасылары үшін өтемақының болмауы мәселесі ұзақ уақыт шешуді талап ететіні анық. Осыған байланысты заңнаманы жаңғырту, төлемдерді алу рәсімдерін оңайлату және халықтың құқықтық сауаттылығын арттыру қажет. Өйткені, кешенді тәсіл ғана жәбірленушілер мен олардың отбасыларының құқықтарын қорғауды қамтамасыз етеді, сондай-ақ жолдардағы қауіпсіздікті арттырады.