Қазақстанда кәсіби патронаттық отбасылар пайда болады: олар қалай жұмыс істейді

- Айна Ермекқызы, заң жобасында балалардың құқықтарын қорғаудың қандай жаңа тетіктері қарастырылған?

- Бұл заң жобасында біз бір жылдан бері жұмыс істеп келе жатқанымызды атап өтемін. Бастамашы-Білім министрлігі. Ұсыныстардың бірі-қосымша білім беру ұйымдары үшін хабарлама жасау тәртібін енгізу. Бұл нені білдіреді? Қазір бізде түрлі үйірмелер, секциялар жүргізетін, білім беру қызметтерін көрсететін көптеген ұйымдар бар. Соңғы есептеулер бойынша елімізде 3,5 мыңға жуық осындай орталық бар. Олардың саны үнемі өсіп келеді. Олардың жұмысын ретке келтіру және жүйелеу үшін хабарлама тәртібі енгізіледі. Мысалы, егер балаларға қандай да бір білім беру қызметтерін ұсынатын ұйым ашылса, онда басшы бұл туралы Білім министрлігінің аумақтық департаментіне хабарлап, мекен-жайын хабарлауы керек.

Фото: ҚР Парламенті Мәжілісінің баспасөз қызметі

Егер басқа да жаңалықтар туралы айтатын болсақ, жергілікті атқарушы органдарға меншік нысанына қарамастан барлық мектептерде әлеуметтік осал отбасылар санатындағы балаларға көмек көрсету бойынша құзырет берілетін болады. Мемлекеттік мектептерде жалпыға бірдей оқыту шеңберінде бюджеттен кеңсеге, киім мен аяқ киімге, тамақтануды ұйымдастыруға қаражат бөлінеді. Бірақ бізде орындардың тапшылығына байланысты оқушылар мемлекеттік тапсырыс аясында жеке мектептерде оқитын аймақтар бар. Белгілі болғандай, жеке мектептерде әлеуметтік осал отбасылардан шыққан 25 мың бала оқиды. Егер бұрын мемлекеттік мектептерде олар жеңілдіктерге ие болса, онда жекеменшік оқу орындарында бүгінде мұндай мүмкіндік жоқ. Біз оны түзеткіміз келеді.

Сонымен қатар, заң жобасы онлайн оқыту нысанын енгізеді және колледждерде академиялық ұтқырлық қағидатын енгізеді. Бұрын мұндай механизм тек жоғары оқу орындарында жұмыс істеген. IT-мамандықтарының студенттері қашықтықтан бірінші болып оқи алады. Бұл не береді? Көлік және басқа шығындарды азайту, өйткені сіз үйден жасай аласыз. Бұл ұтқырлық, бұл әдіс бүкіл әлемде қолданылады.

- Заң жобасында "кәсіби отбасына құрылғының балама нысаны"туралы айтылады? Бұл нені білдіреді?

- Егер асырап алушы кәсіби отбасы институтын енгізу туралы айтатын болсақ, онда біз жетімдер мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалардың құқықтарын қорғау жүйесін жетілдіруді айтамыз. Бірден айтқым келеді, бізде басқа да нысандар бар – бұл қамқоршылық, патронат. Әркімнің өз бағыты мен талаптары бар. Патронаттық кәсіптік отбасылар балаларды қолдау орталықтары немесе кәмелетке толмағандарды бейімдеу орталықтары (can) функцияларын орындайды. Бұл "ауыстырып тиеу базасы". Біз заң жобасымен жұмыс істеген кезде көптеген жақсы түзетулер енгіздік, депутаттар кейбір тармақтарды нақтылады. Мысалы, кәсіби тәрбиешілердің жас құрамы қандай болуы керек? Кәсіби патронаттық отбасын кім дайындайды, оны қалай басқарады, қалай іріктеледі? Қазір бәрі заң жобасында жазылған.

- Кәсіби тәрбиешілерге нақты қандай талаптар қойылады?

- Мысалы, бұл 30 мен 63 жас аралығындағы азаматтар болуы керек. Біз жобада жұмыс істеген кезде жас жасты ұсындық, бірақ сарапшылардан, асырап алу тәжірибесі бар отбасылардан тәрбиешілердің жасын ұлғайту туралы ұсыныстар түсті. Жалпы, бұл отбасына балама болмайды, бұл ұйымға балама болады. Яғни, кәмелетке толмағандарды бейімдеу орталықтары. Болашақта, бұл формат жұмыс істей бастағанда, Цани өз заманындағыдай өткенге айналады балалар үйлері, олар қазір балаларды қолдау орталықтарына айналды. Кәсіби дайындалған патронаттық отбасы-бұл екі адам, шартты түрде, әкесі мен анасы, бүкіл оқу курсынан өткен, ертең баланы қабылдау үшін психологиялық дайындықтан өткен. Айталық, ол зорлық-зомбылыққа ұшырады немесе бұрынғы отбасында қандай да бір төтенше жағдай болды, ата-анасы қайтыс болды. Міндетті шарт – тұрғын үйдің болуы және төрт баладан артық қабылдауға болмайды. Олар тәрбие мен білім алу үшін барлық қажетті жағдайларды жасауы керек. Болашақ тәрбиешілерге патронаттық тәрбиемен айналысатындарға немесе патронаттық тәрбиемен айналысатындарға, сондай-ақ балалар ауылдарына қарағанда талаптар әлдеқайда жоғары.

- Кәсіби отбасылар қандай санаттағы балаларды қамқорлыққа алады? Олар оларда қанша уақыт бола алады?

- Төрт санат ұсынылды. Бұл жетім балалар, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалар, панасыз және қараусыз қалған балалар, сондай-ақ өз отбасыларында зорлық-зомбылықтан зардап шеккен балалар. Яғни, бұл оңай контингент болмайды, өйткені олар психологиялық күйзеліске ұшыраған балалар. Кәсіби отбасыларда олар алты айдан аспауы керек. Осы уақыт ішінде бала асырап алушы ата-аналарды іздейді. Болу мерзімін тағы алты айға ұзарту мүмкіндігі көзделетін болады.

- Айна Ермекқызы, "кәсіби тәрбиешілерді қабылдау" қандай функцияларды ұсынады? Олардың еңбегіне ақы төлеу нормалары көрсетілген бе?

- Біз оларға басқа нысандарға қарағанда жоғары жалақы белгілеуді ұсындық. Мысалы, ай сайынғы төлем 70 АЕК-тен төмен болмауы тиіс, бұл бүгінгі таңда әрбір тәрбиешіге шамамен 258 мың теңге. Себебі кәсіби тәрбиешілер бұрын бүкіл бейімделу орталықтары атқарған функцияларды орындайды. Егер көше баласы әкелінген болса, оны көп үйрету керек, денсаулығын қалпына келтіру керек, бейімделуге көмектесу керек. Жалпы, егер қамқоршылықтың басқа түрлерімен балалар тұрақты негізде өмір сүрсе, онда бұл құрылғының уақытша түрі. Олар алты ай ішінде әлеуметтенуі үшін, бала басқа отбасын табады. Олар қазірдің өзінде бейімделген балаларды тұрақты отбасыларға береді деп болжануда. Бұл балалар үйлерінен айырмашылығы, онда 300 бала болуы мүмкін және мұғалімдерге жүктеме тұрғысынан өзіндік шығындар бар. Тәрбиешілер отбасы да психологиялық қиындықтарға тап болады, сондықтан жалақы қамқоршылықтың басқа түрлеріне қарағанда жоғары болады.

- "Кәсіби отбасы" терминінің өзі қорқынышты. Жалпы, мұндай тәсіл бала асырап алу мен тәрбиелеуді коммерцияландыруға әкелмейді ме?

- Маған мұндай сұрақ жиі қойылады. Қалай болғанда да, біз дөңгелек үстел өткіздік, мен қамқоршы немесе кәсіби тәрбиеші болуға дайын мүшелерден қолын көтеруді сұрадым ба? Жауап ретінде тек үнсіздік болды. Сондықтан біз қандай коммерцияландыру туралы айтып отырмыз?

Кішкентай балалар ерікті түрде асырап алынады, бірақ үлкен балалар, жасөспірімдер іс жүзінде қабылданбайды. Біздің мақсатымыз - осы модельдің көмегімен олардың бейімделуін азайту. Сонымен қатар, патронаттық тәрбиешілердің патронаттық немесе патронаттық отбасылардан айырмашылығы таңдау құқығы жоқ. Егер сигнал түссе, олар жедел жәрдем сияқты жүреді, сол баланы алып, содан кейін онымен айналысады.

- Мұндай отбасылар дайындалды ма?

- Әзірге заң жоқ. Жалпы Қазақстан бойынша кәсіби тәрбиешілердің 100-ге жуық отбасы қажет деп есептедік. Бұл қажеттілік, бірақ олардың пайда болу фактісі емес. Оларды дайындау-мемлекеттік органның құзыретінде, балаларды қолдау орталықтарының базасында, қамқоршылық бөлімдері, балалар құқықтары жөніндегі комитеттер арқылы тәрбиешілерді оқыта алады. Болашақта олармен келісімшарттар жасалады.

- Сұхбат үшін рахмет!

Фото: ҚР Парламенті Мәжілісінің баспасөз қызметі