Депутаттар Қазақстан құрылтай регламентін қабылдады

Регламентті депутат Снежанна Имашева ұсынды. Оның айтуынша, бұл ішкі ұйымды, елдің жоғары өкілді органы қызметінің тәртібін анықтайтын құжат.

"Құрылтай қызметінің негізгі нысаны оның сессиялары болып табылады. Кезекті сессия жылына бір рет – қыркүйектің бірінші жұмыс күнінен маусымның соңғы жұмыс күніне дейін өткізіледі. Құрылтай отырыстары, әдетте, сәрсенбі және бейсенбі күндері, тыңдаулар-жұма күндері, үкіметтік сағаттар-дүйсенбі күндері өткізіледі. Отырыс депутаттардың жалпы санының кемінде үштен екісі – яғни кемінде 97 депутат қатысқан кезде заңды болады", - деп атап өтті ол.

Жоба Заң жобасының Құрылтайға енгізілуінен бастап заңның қабылдануына дейінгі бүкіл жолын егжей – тегжейлі реттейді. Заң шығару бастамасы құқығы құрылтайда ғана жүзеге асырылады. Атап айтқанда, тіркелгеннен кейін заң жобасын Бюро бас Комитетке жібереді, ол жұмыс тобын құрады және оны одан әрі пысықтауды ұйымдастырады. Заң жобасын қарау үш оқылымда өтеді. Халықаралық шартты ратификациялау немесе күшін жою туралы заңдар ерекшелік болып табылады. Бұл жобалар екі оқылымда қарастырылады.

"Бірінші оқылымда мақсаттар, міндеттер, негізгі ережелер және қабылданған жағдайда мүмкін болатын әлеуметтік – экономикалық, құқықтық және өзге де салдарлар талқыланады. Бірінші оқудан кейін түзетулер бойынша егжей-тегжейлі жұмыс жасалады. Оларды жұмыс тобы мен бас комитет салыстырмалы кестеде жинақтайды. Екінші оқылымда жұмыс тобына немесе бас комитетке енгізілген заң жобасына түзетулер қарастырылады. Үшінші оқылым Құрылтайдағы заң шығару рәсімін аяқтайды", - деп толықтырды депутат.

Бұл кезеңде заң жобасын Қазақстан Республикасының Конституциясына және өзге де заңнамасына, заң техникасы ережелеріне сәйкес келтіруге, редакциялық сипаттағы ішкі қайшылықтар мен ескертулерді жоюға бағытталған түзетулер ғана қаралады. Екінші оқылымда мақұлданған жобаның құқықтық мазмұнын өзгертетін түзетулер қарастырылмайды.

Түзетулермен жұмыс жеке реттелді. Жоба депутаттардың, комитеттер мен фракциялардың оларды енгізу тәртібін, салыстырмалы кестелерді дайындау, жұмыс тобы мен бас комитеттің түзетулерді қарау тәртібін айқындайды.

Сондай-ақ құрылтайда тұрған заң жобаларына Үкіметтің ұсыныстарын қараудың арнайы тәртібі көзделеді.

"Комитет ұсыныстарды қарап, қорытындысы бойынша оларды салыстырмалы кестеге енгізу немесе қоспау туралы шешім қабылдауы тиіс. Бұл, әсіресе, бір жағынан, жедел заңнамалық ден қою мүмкіндігін сақтау үшін, ал екінші жағынан, заңнамалық бастаманың белгіленген рәсімін ауыстыруға жол бермеу үшін өте маңызды. Заң жобасын заң шығару бастамасының субъектісі оны қараудың кез келген кезеңінде кері қайтарып алуы мүмкін", – деп түсіндірді Снежанна Имашева.

Регламентте заңнамалық сипаттағы емес актілерді қабылдау тәртібі де реттелген. Оларға өтініштер, декларациялар және өтініштер жатады.

Регламенттің маңызды блогы Құрылтайдың Конституциялық сотпен, Үкіметпен және Қазақстан Халық Кеңесі, оның ішінде Конституцияда және заңдарда айқындалған мәселелерді қарау рәсімдерімен өзара іс-қимылына арналған.

"Бұл жаңа ереженің тағы бір маңызды бөлігі – парламенттік оппозицияның кепілдігі. Регламент Құрылтайдағы көпшілік пен оппозицияның мәртебесін белгілейді. Көпшілік депутаттық мандаттардың ең көп санын алған саяси партия деп танылады. Құрылтайда ұсынылған және көпшілікке кірмейтін саяси партиялар парламенттік оппозицияны құра алады. Регламент осы мәртебені декларативті бекітумен шектелмейді, бірақ нақты процедуралық кепілдіктерді қарастырады. Оппозиция сессия барысында кемінде бір рет тыңдаулар өткізуге бастамашылық жасауға құқылы. Сонымен қатар, ол сессияда кемінде екі рет Үкімет сағатының күн тәртібін айқындауға құқылы", - деп атап өтті депутат.

Сондай-ақ тұрақты комитеттердің басшылығында оппозицияның өкілдігі көзделеді. Бұл, Снежанна Имашеваның айтуынша, Баламалы позицияны ұсыну үшін ғана емес, оны парламенттік күн тәртібіне нақты енгізу үшін де институционалдық мүмкіндіктер туғызады.

Жеке бөлім депутаттардың құқықтық жағдайына арналған. Регламент ант беру, депутаттық өкілеттіктерді жүзеге асыру, сайлаушылармен жұмыс істеу, отырыстарға және жұмыс органдарына қатысу тәртібін айқындайды.

Құжатта депутаттық бірлестіктердің екі негізгі нысаны қарастырылған: саяси партиялардың фракциялары және депутаттық топтар.

"Фракция тиісті саяси партияны білдіреді. Депутаттық топ депутаттардың өз өкілеттіктерін бірлесіп жүзеге асыруы үшін құрылуы мүмкін. Оны құру үшін кемінде 15 депутат қажет. Құқықтармен бір мезгілде депутаттардың жауапкершілігі бекітіледі. Регламент дәлелсіз себептермен жүйелі түрде болмаған, өз дауысын басқа депутатқа берген, сондай-ақ депутаттық әдеп қағидаларын бұзған жағдайларда шараларды көздейді. Осылайша, депутаттық мандат құқықтар жиынтығы ретінде ғана емес, Құрылтайдың қызметіне жеке және адал қатысу міндеті ретінде де қарастырылады", – деп түйіндеді Снежанна Имашева.