Қазақстан импортты 39 азық түлік позициясы бойынша шектейді

Тізімге ұн, ет және ет өнімдері, сүт өнімдері, жұмыртқа, көкөністер, қант, сусындар және басқа да бірқатар тауарлар кірді.

Ауыл шаруашылығы министрлігі бұл шетелдік өнімді сатып алуға толық тыйым салу туралы емес екенін атап өтті. Егер қазақстандық өндірушілер конкурсқа қатыспаса немесе тендер өткізілмеген деп танылса, мемлекеттік ұйымдар импорттық тауарларды сатып ала алады. Бұл ретте отандық кәсіпорындар тізімдегі барлық позициялар бойынша мемлекеттік ұйымдардың қажеттіліктерін толық қамтамасыз ете ала ма деген сұрақ ашық күйінде қалып отыр.

Ведомствода түсіндірілгендей, тауарларды ұлттық режимнен алуға жататын өнімдер тізбесіне енгізу ішкі өндірісті ынталандыру құралы ретінде қарастырылады. Мемлекет тарапынан кепілдендірілген сұраныс кәсіпорындарға өндіріс көлемін ұлғайтуға және дамуға белсенді инвестиция салуға мүмкіндік береді деп болжануда.

Бұл тәсілді сала өкілдері де қолдайды. Қазақстандық қант, тамақ және қайта өңдеу өнеркәсібі қауымдастығының төрағасы Айжан Наурызғалиева ұсынылған өзгерістер елімізде өзінің өндірістік қуаты бар сегменттерде отандық өндірушілер үшін іс жүзінде кепілді өткізу нарығын қалыптастырады деп есептейді.

Оның айтуынша, шара қолданыстағы заңнамада көзделген және бәсекелестікті шектеуге емес, ішкі нарықты қолдауға бағытталған. Егер отандық өндіріс көлемі жеткіліксіз болса, сатып алу шетелдік жеткізушілердің қатысуымен жалпы негізде жүргізілуі мүмкін.

"Осы шараны іске асырудан түскен пайданы бүкіл агроөнеркәсіптік кешен ала алады, өйткені Мемлекеттік сатып алулар өнімге кепілді және болжамды сұранысты қамтамасыз етеді", — деп пікірімен бөлісті сарапшы.

Саладағы бастаманың басты дәлелдерінің бірі елдің өзін-өзі азық-түлікпен қамтамасыз етуінің жоғары деңгейі деп аталады.

"ҚР-да өндірілетін өнімдер жиі алынып тасталады. Мәселен, әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарларының тізбесіне кіретін азық-түлік тауарларының негізгі түрлері бойынша Қазақстанның өзін-өзі қамтамасыз ету деңгейі шамамен 85% -. құрайды, бұл халықаралық тәжірибеде азық-түлік қауіпсіздігінің экономикалық жеткілікті деңгейі болып саналады. Бұл отандық өндірушілерде Мемлекеттік сатып алуды қоса алғанда, ішкі нарық қажеттіліктерінің едәуір бөлігін қамтамасыз ету үшін қажетті әлеуеттің бар екендігін айғақтайды", — деді ол.

Бұл жағдайда жағдай өнім санатына байланысты өзгереді. Бірқатар позициялар бойынша ішкі сұранысты отандық кәсіпорындар толығымен жабады, ал кейбір сегменттер әлі де импорттық шикізатқа, компоненттерге немесе маусымдық жеткізілімдерге тәуелді. Сондықтан заңнама ішкі ұсыныс тапшылығы жағдайында шетелдік тауарларды сатып алу мүмкіндігін сақтайды.

Наурызғалиева да шектеулер енгізу салдарынан бағаның өсуі үшін алғышарттарды көрмейді.

"Бағаның ықтимал өсуіне келетін болсақ, бұл үшін алғышарттар жоқ. Мемлекеттік сатып алу бюджет қаражаты есебінен жүзеге асырылады және қолданыстағы баға белгілеу рәсімдерімен реттеледі. Сонымен қатар, іс жүзінде кәсіпорындар көбінесе сатып алу бағалары нарықтық бағадан едәуір төмен болған кезде кері жағдайға тап болады. Нәтижесінде жекелеген тендерлер қатысушылардың болмауына байланысты өткізілмеді деп танылады, өйткені ұсынылған жағдайлар өндірушілер үшін экономикалық тұрғыдан тиімсіз болып отыр",-деп атап өтті сарапшы.

Бизнестің мемлекеттік сатып алуға деген қызығушылығы нарық көлемімен де түсіндіріледі. Қаржы министрлігінің мәліметінше, 2024 жылы мемлекеттік сатып алу порталы арқылы 22,5 миллиард теңгеге 8 434 азық-түлік сатып алу жүргізілген. 2025 жылы көрсеткіш 31,1 миллиард теңгеге 11 499 сатып алуға дейін өсті.

Сонымен қатар, сала өкілдері импортқа шектеулер жеткіліксіз деп санайды. Айжан Наурызғалиеваның айтуынша, қолданыстағы Мемлекеттік сатып алу жүйесі пысықтауды қажет етеді. Атап айтқанда, ірі өндірушілер қажетті қуаттардың болуына қарамастан, төзімділік критерийлеріне байланысты тендерлерге әрдайым қатыса алмайды. Осыған ұқсас проблемалар, соның ішінде сүт саласында да туындады.

"Сонымен қатар, аумақтық сатып алуды ұйымдастыру белгілі бір қиындықтарды тудырады. Көбінесе сатып алынатын өнімнің аз мөлшері әртүрлі аймақтар мен тапсырыс берушілер арасында бөлінеді. Ірі өндірушілер үшін мұндай көлемдер көбінесе логистикалық шығындарды ескере отырып, экономикалық қызығушылық тудырмайды. Сонымен қатар, тапсырыс берушілердің өздері өңірдегі ірі және тұрақты жеткізушілерді іздеу проблемасына тап болып, көптеген шағын жеткізушілермен жұмыс істеуге мәжбүр", — деді Айжан Наурызғалиева.

Сарапшының пікірінше, импорттық өнімді сатып алуға шектеулермен қатар азық-түлікті мемлекеттік сатып алу тетігін жетілдіру қажет. Мүмкін болатын шаралардың қатарына лоттарды ірілендіру, сатып алулардың болжамдылығын арттыру, рұқсат беру критерийлерін қайта қарау және шағын және орта бизнесті қолдау мен ірі отандық өндірушілердің қатысуы арасындағы теңгерімді іздеу жатады.

"Тұтастай алғанда, ұсынылып отырған шара отандық өндірістің дамуына оң әсер етуге, жұмыс істеп тұрған кәсіпорындардың жүктемесін арттыруға, қосымша салық түсімдерін қамтамасыз етуге, жұмыс орындарын сақтауға және қайта өңдеу өнеркәсібінің одан әрі дамуын ынталандыруға қабілетті. Алайда оның тиімділігі тек алып қоюды енгізуге ғана емес, сонымен қатар сатып алу рәсімдерін ұйымдастыру сапасына, отандық өндірушілер арасындағы бәсекелестік деңгейіне және Мемлекеттік сатып алу жүйесінің барлық адал жеткізушілердің мемлекеттік тапсырысқа тең қол жеткізуін қамтамасыз ету қабілетіне де байланысты болады", — деп есептейді сарапшы.