Қазақстанға бір палаталы Парламентке көшуге не мүмкіндік береді

Әлемдегі бір палаталы парламент

Заң ғылымдарының докторы, университет оқытушысы және Молдова Республикасының Конституциялық Сот төрелігі институтының төрағасы Валерий Кучук бір палаталы модельге көшуді Қазақстандағы кеңірек өзгерістердің бір бөлігі ретінде қарастыру керек деп санайды. Оның айтуынша, конституциялық реформа мемлекеттік басқарудың президенттік нысанын күшейтеді және биліктің негізгі институттары арасындағы өкілеттік тепе-теңдігін өзгертеді.

Валерий Кучук бір палаталы модель Еуропаның шағын және орта Штаттарында, сондай-ақ Азия, Африка, Латын Америкасы және Океания елдерінде кең таралғанын атап өтті. Еуразияда мұндай мысалдарға Украина, Түркия, Швеция, Қытай, Иран және Израиль жатады.

"Қазіргі әлемде саяси жүйелер үнемі дамып отырады және көбінесе заң шығарушы органның бір құрылымынан екіншісіне ауысады. Мәселен, мысалы, Молдовада белгілі бір кезеңде екі палаталы парламент құру мүмкіндігі айтарлықтай талқыланды, осылайша Приднестровье қақтығысы мәселесі жабылды (шамамен.) және тиісінше танылмаған Приднестровье Республикасын жойды. Бұл опция болашақта талқылануы мүмкін. Бір палаталы жүйе жағдайында оның биліктің шоғырлануын тежеу қабілетінің төмендігін, сонымен қатар аз пысықталған заңдарды әзірлеу кезінде жүйелі құқықтық қақтығыстарға жол беру мүмкіндігін ескеру қажет", - дейді сарапшы.

Ол сондай-ақ Парламенттің ықпалы палаталардың санымен емес, саяси жүйемен, заңдылық деңгейімен және конституциялық өкілеттіктердің көлемімен анықталатынын атап көрсетеді.

Ең көрнекті мысалдардың ішінде сарапшы Қытай, Түркия, Оңтүстік Корея, Израиль, Швеция және Дания деп атайды. Бұл елдерде бір палаталы парламенттер заң шығаруда, атқарушы билікті қалыптастыру мен бақылауда, бюджетті бекітуде және негізгі тағайындауларда маңызды рөл атқарады. Дәл осы өкілеттіктер, сарапшының пікірінше, Парламентті мемлекеттік шешімдер қабылдаудың орталық институттарының біріне айналдырады.

Бір палаталы Парламентке сәтті көшудің шарттары

Бір палаталы Парламентке көшу табысты болуы үшін Қазақстанда қандай шарттар орындалуы тиіс? Валерий Кучуктың пікірінше, екі палаталы жүйеден бас тартудың өзі мемлекетті автоматты түрде тиімдірек етпейді - билік тепе-теңдігі, бақылау тетіктері және өкілдік сапасы маңызды.

Сарапшы бірнеше шарттарды бөліп көрсетеді: Парламенттің нақты дербестігі, тәуелсіз Конституциялық сот, бәсекелестік партиялық жүйе, өңірлердің өкілдігі және реформалардың біртіндеп жүргізілуі. Оның айтуынша, Қазақстан үшін өңірлік тепе-теңдікті сақтау, жергілікті өзін-өзі басқаруды дамыту және адал және демократиялық сайлауда сайланған Парламенттің дербестігін қамтамасыз ету аса маңызды.

Орталық Азия елдері туралы

Бүгінгі таңда Орталық Азия елдерінде қандай саяси өзгерістер болып жатыр? Валерий Кучуктың пікірінше, соңғы жылдары аймақ терең саяси өзгеріске ұшырады және әр ел біртіндеп мемлекеттік дамудың өзіндік моделін қалыптастыруда.

Сарапшы Қазақстанда басқарылатын конституциялық реформа жүріп жатқанын, Өзбекстанда сақтықпен лықтандыру жүргізіліп жатқанын, Қырғызстан өңірдің ең саяси ашық елі болып қала беретінін, ал Тәжікстан мен Түрікменстан неғұрлым жабық және орталықтандырылған үлгілерді сақтап отырғанын атап өтті.

Кеңірек еуразиялық кеңістік туралы айта отырып, сарапшы бірнеше негізгі процестерге назар аударады: президенттік билікті күшейту, Парламент пен мемлекет басшысы арасындағы өкілеттіктерді қайта бөлу, бірқатар елдердегі демократияландыру әрекеттері, сондай-ақ басқаруды орталықтандыру немесе керісінше орталықсыздандыру тенденциялары.

Валерий Кучуктың пікірінше, Орталық Азия елдеріндегі саяси реформаларды бүкіл Еуразияда болып жатқан процестерден бөлек қарастыруға болмайды. Сарапшы бүгінде өңірдің көптеген мемлекеттері мемлекеттік басқару моделін қайта қарау, биліктің вертикалын нығайту және өз даму жолын іздеу кезеңінен өтіп жатқанын атап өтті.

Оның айтуынша, ұқсас процестер Молдовада да болып жатыр, онда саяси жүйенің терең өзгеруі жалғасуда. Бұл ретте Орталық Азия ынтымақтастықтың күшеюінен бастап ұлттық бірегейліктің өсуіне дейін өзінің тұрақты өңірлік үрдістерін біртіндеп қалыптастыруда.

"Сол сияқты, Молдова Республикасы да өзінің саяси жүйесін терең өзгерту жолында тұр, бұл тіпті Молдова мемлекетінің өзін жоюға әкелуі мүмкін деп дау айта аламыз. Айтпақшы, бұл туралы жақында біздің президент Майя Санду жариялады. Бірақ әр ел өз жолымен жүреді", - деді сарапшы.

Ол сондай-ақ ішкі өзгерістерге назар аударады: өңір елдерінде ұрпақтар ауысады, ұлттық бағдарланған кадрлардың рөлі күшейтіледі және ұлттық бірегейлік нығаяды. Оның айтуынша, Орталық Азия басқарылатын модернизация кезеңінен өтіп жатыр және оның геосаяси маңызы артып келеді.

Сонымен бірге, Кучук атап өткендей, аймақтың саяси жүйелерінің көпшілігі президенттік болып қала береді және белгілі бір дәрежеде авторитарлық қасиеттерді сақтайды. Осы процестердің аясында Еуразияның көптеген елдерінде конституциялық реформалар мен саяси трансформациялар жалғасуда, алайда олардың бағыттары әр түрлі: мемлекеттердің бір бөлігі биліктің вертикалын орталықтандыру мен нығайтуға бет бұруда, ал Орталық Азия елдері дамудың өзіндік ерекшеліктерін көрсетуде.