ӘҚБтК түзетулерінің күшіне енуіне байланысты 2025 жылы Қазақстанда айыппұлдар қалай өседі

"ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" № 155-VIII ҚР заңына Мемлекет басшысы 2025 жылғы 10 қаңтарда қол қойды. Алайда түзетулер біртіндеп күшіне енеді: 2025 жылғы 1 қаңтар, 22 Қаңтар, 13 наурыз, 1 шілде, 1 қыркүйек (бірақ, айтпақшы, бөлек – 2026 және тіпті 2027 жылдан бастап).

Жаңа ережелер не туралы?

Біріншіден, ӘҚБтК-нің келесі салаларға қатысты бірқатар баптары бойынша Санкциялар өзгертіледі:

- жол қозғалысы ережелерін бұзғаны үшін жауапкершілік;
- еңбекті қорғау және қауіпсіздік;
- дербес деректерді қорғау;
- тұтынушылар мен кәсіпкерлердің құқықтарын қорғау;
- валюта айырбастау ережелері;
- кірістерді декларациялау;
- экологиялық және өрт қауіпсіздігі.

Алайда тізім толық емес: біз қазір азаматтарға қатысты ең көп нәрсені тізімдедік. Бұл новеллалардың көпшілігі 2025 жылдың 13 наурызында күшіне енеді.

Екіншіден, 2025 жылғы 1 қыркүйекте Қазақстан үшін жасалған әкімшілік құқық бұзушылықтар үшін жазаның жаңа түрі – қоғамдық жұмыстар енгізіледі. Бұған дейін оларға тек қылмыстық теріс қылықтары мен қылмыстары үшін сотталғандар тартылған.

Үшінші. ӘҚБтК-ге енгізілген түзетулер мемлекеттің инвесторларға қолдау көрсетуін күшейтуге бағытталған заңнамалық және институционалдық реформаны аяқтайды. Нормалар 2025 жылдың 22 қаңтарында күшіне енді. Осы күннен бастап инвесторларға қатысты әкімшілік істерді прокурордың алдын ала келісімінсіз бастауға болмайды

Төртіншіден, есірткіні қолдану жауапкершілігі өзгереді. Әрине, біз медициналық емес тұтыну туралы айтып отырмыз, өйткені медициналық мақсатта жеке есірткі мен психотроптық заттарды қолдануға рұқсат етіледі (тізімге сәйкес), бірақ дәрі – дәрмектерді тағайындау емдеуші ұйымдардың құзыретінде және қатаң бақылауда.

ҚР-да есірткіні қолдануды қылмыссыздандыру туралы біраз уақыт әңгіме болды (басқаша емес, әлемдік тенденциямен үйлеседі). Бірақ 13 наурызда енгізілген түзетулерден белгілі болғандай, жауапкершілік, керісінше, күшейе түсті.

Соңғысы-заң техникасының дело. ӘҚБтК заңнаманың қалған корпусына сәйкес келтіріледі. Соның ішінде-және бұрын жасалған кейбір өзгерістерге байланысты.

Сонымен, ретімен.

Айыппұлдар не үшін өседі және олар не үшін жойылады

Жол ережелерінен бастайық. Оларды бұзғаны үшін жауапкершілік негізінен артады. Мысалы, бұған дейін 334-бап бойынша "шығарындылардағы ластаушы заттардың нормативтерінен (техникалық нормативтерден) асатын автомотокөліктерді және басқа да жылжымалы құралдарды пайдалану" (сондай-ақ шу деңгейі) бойынша бұзушылықтар үшін ескертуден бас тартуға болады. Бұдан былай тек жеке тұлғаларға 10 АЕК және заңды тұлғаларға 100 АЕК мөлшерінде айыппұл салынады.

Егер бұл "көлік құралдарының, жүктердің, жолдардың, жол және өзге де құрылыстардың не материалдық залал келтірген өзге де мүліктің бүлінуіне" (ӘҚБтК-нің 596-бабының 3-1-жаңа бөлігі) немесе ұқсас салдары бар темір жол өткелдерінің қағидаларын бұзуға (ӘҚБтК-нің 607-бабының 3-бөлігі) әкеп соқтырса, қарсы қозғалысқа арналған жолдың бір бөлігіне кеткені үшін - 9 айға құқықтар.

"Жолаушыларды көлік құралының кабинасынан (салонынан) тыс тасымалдау, сол сияқты оларды КО терезе ойықтары мен люктеріне шығаруға, қозғалыс кезінде есіктерді ашуға жол бергені үшін (ӘҚБтК – нің 593-бабының 1-2-жаңа бөлігі) - 10 АЕК мөлшерінде айыппұл салуға"жауапкершілік енгізіледі. Бұл жүргізушіні өндіріп алу. Бірақ жолаушы дәл осындай айыппұлдан бас тартпайды (ӘҚБтК-нің 615-бабы 5-бөлігімен толықтырылған).

ӘҚБтК – нің 598-бабы бойынша қазіргі 7-нің орнына айыппұл мөлшерін үш есеге жуық ұлғайтады-егер ол полицияға, жедел жәрдемге және сирена мен жыпылықтайтын шамдары (жыпылықтайтын шамшырақтары) бар басқа да машиналарға жол бермесе. Ең қызығы, мұндай "қолайсыз" жүргізушілер үшін жаңа әкімшілік жаза – қоғамдық жұмыстар қосылады. Әрине, егер олар қоғамның пайдасына тегін жұмыс істеуге қарсы болмаса. Алайда, әкімшілік құқық бұзушылықтар үшін қоғамдық жұмыстар – бұл жеке тақырып, оған әлі де ораламыз.

Бірақ-о, керемет! - тұрақ ақысын төлемегені үшін айыппұл азаяды. Естеріңізге сала кетейік, ӘҚБтК – нің 597 – бабының 4-1-бөлігіне сәйкес автотұрақ ақылы жерлерде КО-ны тоқтату және тұраққа қою ережелерін бұзғаны үшін айыппұл 3 АЕК құрайды (айтпақшы, бұл жалпы ережеге қарағанда аз (тұрақ ақылы емес жерде-5 АЕК). Бірақ 13 наурыздан бастап тұрақ ақысын төлеуден жалтарғаны үшін айыппұл 1 АЕК – ке дейін, ал бір жыл ішінде қайталағаны үшін-2 АЕК-ке дейін (5 АЕК болды) төмендетіледі.

Жол қозғалысы ережелерін бұзғаны үшін жауапкершіліктің барлық өзгерістері туралы толығырақ мына жерден біле аласыз.

ӘҚБтК-нің басқа баптары бойынша.

Еңбек қауіпсіздігінің бұзылуына байланысты ӘҚБтК баптарына түзетулер енгізіледі. Мәселен, қызметтің немесе ең болмағанда еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау саласындағы маманның болмауы, сондай-ақ жұмыс берушінің міндетті және мерзімді медициналық тексерулер жүргізу жөніндегі талаптарды бұзуы (ӘҚБтК 93-бабының 1 және 2-бөліктері) қазір тек ескертуге әкеп соғады. 13 наурыздан бастап-айыппұл.

Бұдан басқа, "еңбек қызметіне байланысты жазатайым оқиғаларды тергеуді қамтамасыз етпегені үшін айыппұлдар ұлғаяды (ӘҚБтК-нің 95-бабы).

"ҚР Дербес деректер және оларды қорғау туралы заңнамасын бұзғаны үшін" жауапкершілік бірнеше рет күшейтіледі (ӘҚБтК-нің 79-бабы). Жеке тұлғалар үшін 10 АЕК орнына – 30 АЕК. Лауазымды адамдар, жеке нотариустар, жеке сот орындаушылары, адвокаттар, заң консультанттары, шағын кәсіпкерлік субъектілері немесе коммерциялық емес ұйымдар үшін – 20 АЕК орнына 60 АЕК.

Жалпы, осы бап бойынша ең жоғары айыппұл 2 мың АЕК-ке жетуі мүмкін. Атап айтқанда, егер меншік иесінің, оператордың немесе үшінші тұлғаның дербес деректерді қорғау жөніндегі олардың жоғалуына, заңсыз жиналуына немесе өңделуіне әкеп соққан шараларды сақтамауы орын алса.

ӘҚБтК-нің 190-бабында "тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы ҚР заңнамасын бұзу" бойынша міндеттерді орындамағаны үшін сатушылар мен дайындаушылардың жауапкершілігін көздейтін 5-бөлім бар:

- сатушының және уәкілетті органның байланыс деректері, сондай-ақ тұтынушының құқықтары туралы ақпаратты қазақ және орыс тілдерінде орналастыру;
- тұтынушының құқықтары мен заңды мүдделерін бұзушылықтарды жою туралы шағымға жазбаша жауап беру;
- ҚР тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы заңнамасында белгіленген мерзімде тиісті және тиісті емес сападағы тауарды айырбастауды немесе қайтаруды қамтамасыз ету.

Соңғы сәт – ең қызықты. Егер сатып алушы талап етсе, ол сатушыларды тауарларды қайтаруға итермелеуі керек сияқты. Бірақ... итермеді, өйткені бұзушылық тек ескертуге әкеледі.

13 наурыздан бастап жоғарыда аталған барлық үш міндетті орындамағаны үшін жауапкершілік күшейтіледі, атап айтқанда, ескертудің орнына 5-тен 25 АЕК-ке дейін айыппұл салынады.

ӘҚБтК-де айырбастау пункттерінің арнайы қызметіне арналған жаңа 252-1-бап пайда болады. Бұдан былай (13 наурыздан бастап) қолма-қол шетел валютасымен айырбастау операцияларын жүзеге асыру жөніндегі қызметке қойылатын талаптарды және айырбастау пункттерінің жұмыс істеу шарттарын бұзғаны үшін бұзушылықтың сипатына қарай 50-ден 150 АЕК-ке дейін айыппұл салынады.

Ал бір жағдайда – егер сатып алу бағамының шетел валютасын сату бағамынан ауытқу шегі бұзылса-500 АЕК дейін.

ӘҚБтК-нің 344-бабының 2-1-жаңа бөлігі, егер бұл көлік құралдарын жеткізу үшін пайдаланылса, дүлей қоқыс үйінділерінің пайда болуы (қалдықтардың арнайы белгіленген орындардан тыс шығарылуы) үшін жауапкершілікті күшейтеді – Жеке тұлғаларға 100 АЕК-тен ірі бизнеске 1 мың АЕК-ке дейін айыппұл салуға әкеп соғады.

Санкциялардағы барлық өзгерістер туралы толығырақ сілтеме арқылы білуге болады. Аталған нормалар 2025 жылғы 13 наурызда қолданысқа енгізілетінін тағы да атап өтеміз.

Бұл бөлімде ӘҚБтК түзетулерімен кейбір жағдайларда әкімшілік жауапкершілік алынып тасталатынын қосу қалады. Атап айтқанда, келесі бұзушылықтар үшін:

- медиация барысында алынған мәліметтерді жария ету;
- зейнетақы қорына салымшылар туралы мәліметтерді ұсыну;
- жеке және заңды тұлғаларға зиян келтіретін шағым беру;
- жеке кәсіпкерлік субъектілерін негізсіз бақылау және қадағалау;
- жосықсыз жарнама және бағалы қағаздар нарығында құжаттарды беру тәртібін бұзу;
- биржалық саудаға қатысушылардың тауарларды өткізу жөніндегі міндеттемелерінің сәйкес келмеуі;
- өнеркәсіптік қауіпсіздіктің тиісті емес декларацияларын әзірлеу;
- өсімдіктер карантині жөніндегі заңнаманы бұзу;
- тауарлардың шығу тегі туралы сертификаттар беру тәртібін бұзу.

Айыппұлдың орнына тегін еңбек

ӘҚБтК-ге қоғамдық жұмыстарға тартуға қатысты түзетулер 2025 жылғы 1 қыркүйектен бастап қолданысқа енгізіледі.

Қоғамдық жұмыстар-Қазақстан үшін жасалған әкімшілік құқық бұзушылықтар үшін жазаның жаңа түрі. Бұған дейін қоғамдық жұмыстарға тек қылмыстық теріс қылықтары мен қылмыстары үшін сотталғандар тартылған.

Айтпақшы, оларды түзету жұмыстарымен шатастыруға болмайды. Екінші жағдайда, бұл іс жүзінде қандай да бір біліктілігі жоқ еңбекке тарту емес, сотталушының жалақысынан жалақының 50 пайызына дейін ұстап қалумен орындалатын ақшалай өндіріп алу.

Ал" қоғамдық жұмыстар әкімшілік жауапкершілікке тартылған адамның тұрғылықты жері бойынша орналасқан қоғамдық орындарда Жергілікті атқарушы органдар ұйымдастыратын тегін қоғамдық пайдалы жұмыстардың белгілі бір біліктілігін талап етпейтін орындауынан тұрады " - ӘҚБтК-нің 49-1-бабының 3-бөлігі.

Не маңызды: Қылмыстық кодекстен айырмашылығы, ӘҚБтК – дегі қоғамдық жұмыстар мәжбүрлі емес, яғни әкімшілік құқық бұзушылық жасаған жеке тұлғаның келісімі болған жағдайда ғана сот жүктейді (ӘҚБтК-нің 49-1-бабының 2-бөлігі). Егер адам сәйкес келмесе, онда ӘҚБтК-нің осы немесе басқа бабының санкциясында көзделген жазаның басқа түрлері қолданылады.

Әкімшілік жазаның жаңа түрі ӘҚБтК-нің 11-бабында көзделген құқық бұзушылықтар үшін қолданылады. Бұл туралы мақалада егжей-тегжейлі айтылған Zakon.kz бұрын жариялаған.

Инспектор прокурорсыз инвесторға айыппұл сала алмайды

Инвесторларды әкімшілік жауапкершілікке тартуға қатысты түзетулер 2025 жылдың 22 қаңтарында күшіне енді. Қысқасы, мұны жасау бұрынғыға қарағанда қиынырақ.

Инвестор, мысалы, жол қозғалысы ережелерін бұзды. Жақсы немесе сауда ережелері. Бұл үшін, әрине, ӘҚБтК-нің осы немесе басқа бабы бойынша (иә және керек!) әкімшілік жауапкершілікке тарту. Атап айтқанда, ведомстволық бағыныстылық қағидатына сәйкес істерді қарауға өкілетті лауазымды тұлғалар мен уәкілетті органдар. Мысалы, жол қозғалысы ережелерін бұзғаны үшін айыппұл салу – полиция (кейде соттар).

Осы уақытқа дейін бұл процедура шектеулі болды. Алайда, 22 қаңтардан бастап әкімшілік іс қозғау туралы шешімді прокурормен (пп. 15) ӘҚБтК-нің 741 - бабының 1-бөлігі). Әйтпесе,"әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуді бастау мүмкін емес, бірақ басталған іс тоқтатылуға жатады".

Неліктен бұл орындалды? Толық ақпаратты мақаламен танысу арқылы білуге болады Zakon.kz, сілтеме бойынша жүріңіз. Инвестордың олардың алдында немесе жоқ екенін анықтау үшін құзыретті органдарға енді қиын болмайды деп айтайық.

2025 жылғы 11 қаңтардан бастап Кәсіпкерлік кодекстің 282-3-бабы қолданысқа енгізілді, оған сәйкес барлық инвесторлар уәкілетті ведомство – ҚР СІМ Инвестициялар комитеті жүргізетін инвесторлардың арнайы тізілімінде ескеріледі.

Бұл норма басқалармен бірге инвесторларға мемлекеттік қолдауды күшейтетін новеллалардың тұтас пакетін құрайды - "ҚР кейбір заңнамалық актілеріне биржалық сауда және кәсіпкерлік мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы"ҚР Заңы.

Есірткіні қолданғаны үшін жаза қалай күшейтіледі

ҚР-да есірткі заттары мен олардың аналогтарын медициналық емес пайдаланғаны үшін қылмыстық жаза қарастырылған. Бірақ тек қоғамдық орындарда. 2025 жылдың 13 наурызынан бастап құпиялылық сақталмайды: ӘҚБтК-нің 440-1-бабы, егер нашақор үйде қолданған болса да, айыппұл салуға немесе қамауға алуға уәде береді.

Шын мәнінде, бастапқыда жеңілдету жоспарланған болатын жаза, дәлірек айтсақ, декриминализация. Бұл жағдайда жауапкершілікті Қылмыстық кодекстен ӘҚБтК-ге ауыстыру. Бірақ нәтиже керісінше болды. ҚК-нің 296-бабының 1-бөлігі (80 АЕК немесе қамауға алудың 20 тәулігі) тұтыну фактісі қоғамдық орында болған жағдайлар үшін сақталған. Өзге жағдайлар үшін ӘҚБтК-ге 440-1-бап енгізілді:

"Есірткі құралдарын, психотроптық заттарды, олардың аналогтарын, сондай-ақ күшті әсер ететін заттарды медициналық емес тұтыну, егер бұл әрекетте қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілері болмаса, жеке тұлғаға 40 АЕК мөлшерінде айыппұл салуға не 10 тәулік мерзімге әкімшілік қамаққа алуға әкеп соғады".

Көріп отырғаныңыздай, бұл жағдайда айыппұл немесе қамауға алу қоғамдық жерде "бұзақыны" ұстағаннан 2 есе аз. Бұл маңызды жаңалық. Яғни, көршілер белгілі бір балконнан немесе терезеден ағып жатқан ерекше тәтті түтінді сезінді – азаматтарды қысуға нақты негіз бар, олар түсінбейді – полицияға шағымданады. Сондықтан жауапкершілікті күшейту туралы айтуға болады, дегенмен айыппұлдар мен қамауға алу сандары өзгермейді, бірақ бірінші рет – тіпті жартысына азаяды.

Қалған мәліметтер, соның ішінде қоғамдық орын деп санауға қатысты-осы тақырыпқа арналған мақалада Zakon.kz.

Сондай-ақ, ӘҚБтК түзетулері кодекстегі бұрынғы кейбір кемшіліктерді жояды. Мысалы, заңнамада жетек ұғымы бар, яғни егер ол себепсіз шақыру бойынша келмесе, адамды мәжбүрлеп жеткізу. Осы процестік мәжбүрлеу шарасын егжей-тегжейлі реттеу (Жалпы ережелер, мерзімдер, әкелуге жатпайтын адамдар және т.б.) қылмыстық іс жүргізу кодексінде, азаматтық іс жүргізу кодексінде, "атқарушылық іс жүргізу және сот орындаушыларының мәртебесі туралы" ҚР Заңында болған, бірақ қандай да бір себептермен ол ӘҚБтК-де болмаған. 2025 жылғы 13 наурыздан бастап "жетек" ӘҚБтК-нің 790-бабы жаңа редакцияда күшіне енеді, онда жетекке қатысты барлық мәліметтер сөрелер бойынша боялған.

Сондай-ақ басқа да мәселелер бойынша. Мысалы, ТЖ режимі жағдайында істерді қарау мерзімдерін тоқтата тұру мүмкін болады (ӘҚБтК 817-бабының 2-1-бөлігі). Сондай-ақ іс жүргізу оңайлатылған тәртіппен жүзеге асырылатын жаңадан ашылған мән-жайлар бойынша істерді қайта қарау тәртібін реттеу.

Соңында, ӘҚБтК-нің кейбір баптарында басқа заңдардың бұрын қабылдануына байланысты тұжырымдар түзетіледі. Кассациялық саты Жоғарғы Сот алқаларынан жаңадан құрылатын кассациялық соттарға берілетін "сот жүйесін реформалау және процестік заңнаманы жетілдіру мәселелері бойынша ҚР кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" ҚР Заңындағы сияқты.

Әкімшілік жауапкершілікке тартылған адамдар да кассациялық протеске қатысты өтініш бере алады, бірақ егер қазір оларды ӘК алқасы тексерсе, онда 2025 жылғы 1 шілдеден бастап бұл кассациялық соттың құзыретіне айналады.