Қазақстанда пошта қызметтері қалай жаңғыртылады

Пошта карточкасы немесе ашық хат, мысалы, картон сияқты арнайы стандартты құрылыс қағазында жазбаша хабарламасы бар пошта жөнелтілімін еске түсіріңіз. Қазақстан Заңында (пп.34) 1-бап) ол пошта карточкасы деп аталады.

Бұрын жақын, бірақ кеңістікте бөлінген адамдар бір-біріне осындай ашық хаттарды мерекелік құттықтаулармен жіберетін. Енді оларды электрондық пошта арқылы немесе мессенджерлер арқылы жіберілетін сандық карталар сәтті ауыстырды.

Неліктен карталарды жад ретінде қалдырмау керек сияқты? Сонымен қатар, қазір ескі мани сән қаламмен хат жазып, винтаждық маркаларды жапсырады. Алайда логика бар.

Басқа новеллалардың ішінде мыналар болды. Пошта қызметі көптеген түрлі қызметтерді қамтиды. Олардың ішінде деп аталатындар ерекше орын алады.пошта байланысының әмбебап қызметтері, яғни кез-келген елді мекенде кез-келген Пайдаланушыға "осы қызметтердің қол жетімділігін қамтамасыз ететін белгіленген сапа мен баға деңгейімен белгіленген мерзімде"көрсетілетін қызметтер.

Қол жетімді баға деңгейі осы әмбебап қызметтерді мемлекет субсидиялайтындығымен қамтамасыз етіледі. Бастапқыда заңның қолданыстағы редакциясында (10-баптың 2-тармағында) олардың құрамына:

тіркелмейтін хатты жіберу бойынша қызметтер;
тіркелмейтін пошта карточкасын жіберу жөніндегі қызметтер;
тіркелмеген бандерольді жіберу бойынша қызметтер;
жазылу бойынша мерзімді баспа басылымдарын тарату жөніндегі қызметтер.

Сонымен, жаңа заңмен осы тізімдегі екі тармақ алынып тасталады. Атап айтқанда, тіркелмегендерге қатысты пошта картасы және бандерольдер. Реформа бастамашылары новеллаларға ілеспе салыстырмалы кестеде түсіндіргендей-талап етілмегендіктен.

"2017-2021 жылдар кезеңінде тіркелмейтін карточканы жіберу бойынша қызметтер субсидияланбаған, бұл қызмет әлеуметтік маңызды емес және бұл қызметке қажеттілік болған жоқ. Сондай-ақ, электрондық коммерцияның дамуына байланысты тіркелмеген бандерольді жіберу бойынша қызметтер өзекті болмайды".

Басқаша айтқанда-мемлекеттік ақшаны талап етілмейтін нәрсеге бөлмеу. Ашық хаттарды ешкім жібермейді. Бұл ретте-Мәжіліс депутаты, жұмыс тобының басшысы Екатерина Смышляеваның біздің басылымға берген эксклюзивті сұхбатында - бұл қағаз хат-хабарлардың басқа түрлеріне қолданылмайды:

"Осы жылдың тоғыз айында біз әлі де 25 миллион баспа хат-хабарлары туралы айтып отырмыз. Сондықтан қағаз хаттар әлі де өмір сүреді деп айтуға болады. Олар интернетсіз елді мекендер болған кезде және қағаз хат-хабарлары электронды поштаға жақын пайдаланушылар болған кезде сұранысқа ие. Бұл артықшылықтарды құрметтеу және сақтау керек".

Алайда, ашықхат немесе пошта карточкасы ұшып кетпейді – тек тіркелмеген, яғни жіберушіге де, алушыға да қол қоюдың қажеті жоқ. Сондай – ақ, жеткізу үшін арнайы ақша төлеу-хабарламаны пошта жәшігіне түсіру жеткілікті. Пошташы оны әрдайым екі рет қоңырау шалып, көрсетілген мекен-жайға жеткізеді...

Пошта бөлімшесінде тіркелген ашық хаттарды болашақта ақшаға жіберуге болады, ал алыс туыстарды бірінші және жаңа жылмен құттықтайды.

Дегенмен, пошта жәшіктерінің өзі жоғалады.

Бірақ мұнда да нақтылау қажет. Бұл "абоненттік пошта жәшігі – адресаттардың пошта жөнелтілімдерін алуы үшін ғимараттарда, тұрғын үйлерде (тұрғын ғимараттарда), жеке тұрғын үйлерде Орнатылатын ұяшықтары бар арнайы шкаф" (пп.2) Заңның 1-бабы). Бұлар қалады, бірақ оларға әлі оралатын сұрақтар бар.

Пп алынып тасталады.24) Заңның 1-бабы:

"Пошта жәшігі-тіркелмеген хаттар мен пошта карточкаларын жинауға арналған белгіленген түсті, пішіні мен өлшемдегі жәшік".

Бұл бір кездері эпистолярлық жанрдың жанкүйерлері қағазға жазылған ойларды түсірген қалалар мен таразыларға көп орналастырылған қораптар. Ақпараттық технологиялардың дамуымен мұндай пошта жәшіктері азайып, бүгінде бүкіл Қазақстанға 2127 бірлік бар. Шын мәнінде, олар тек пошта бөлімшелерінде қалды.

Енді олар да жойылады. Себептердің бірі-ақша. Міне, түзетулерге арналған салыстыру кестесіндегі тағы бір дәйексөз:

"Пошта байланысының әмбебап қызметтерін субсидиялау шеңберінде Қоғамның (Қазпошта) шығындары мен шығыстары пошта жәшіктерін орнату мен ұстауды есепке алмағанда, ауылдық жерде қабылданған тіркелмеген хаттарды (54,6 млн.теңге) жіберу бойынша қызметтер көрсеткені үшін ғана жабылады. Бұл өтемақы сомасы пошта жәшіктерін сатып алу шығындарын өтемейді, бұл ретте қосымша қоғам жөндеу шығындарын, пошта жәшіктеріне қызмет көрсетуге арналған автокөлік шығындарын және т.б. көтереді және шығынға ұшырайды".

Тағы бір себеп, шын мәнінде, мұқият боялған. Өйткені, новеллалар почта жөнелтілімдерін "есікке дейін" – үшінші тұлғаларға, яғни курьерлерге тапсыру арқылы жеткізудің жаңа мүмкіндігін енгізуде. Дегенмен, бұл жеке деректерге қол жеткізуді білдіреді, яғни тәртіп реттелуі керек.

Атап айтқанда, жіберушінің немесе алушының келісімі алынуы керек. Ол үшін пп редакциясы өзгерді.32) Заңның 1-бабы (және осыған байланысты басқа да нормалар) (бөлінген):

"Почта жөнелтілімін тасымалдау-почта жөнелтілімін жөнелту пунктінен межелі жердің өндірістік объектілеріне жеткізу және (немесе) тапсыру үшін адресатқа немесе оның заңды өкіліне немесе сенімхат негізінде әрекет ететін сенім білдірілген өкілге не үшінші тұлғаларға парольді енгізу арқылы құқықты растау процесі арқылы адресаттың немесе жөнелтушінің келісімін алу арқылы өткізу (тасымалдау) (пин- код)".

Пошта жәшіктерінен пошташылардың хат-хабарларды алып қоюы үшінші тұлғаларға дербес деректерге қол жеткізуге арналған жеке рұқсатпен тығыз байланысты емес.

Бұл ретте курьерлік қызметтердің серпінділігімен Қазпошта инфрақұрылымдық қуаттарын (ҚР-дағы 1800 ғана ауылдық бөлімше) біріктіру әлеуеті өте тартымды. Сондықтан пошта жәшіктерінен хат-хабарларды алып, содан кейін оны адресаттарға апаратын бұрынғы Печкин пошташыларының орнына қазіргі заманғы схема ұсынылды.

Барлық пошта жөнелтілімдері, соның ішінде әмбебап қызметтерді алу – сол хаттарды жіберу – тек пошта бөлімшелері арқылы жүзеге асырылуы мүмкін. Бірақ үшінші тұлғаларға дербес деректерге (пин-код арқылы) қол жеткізу құқығын растаудың арқасында кез-келген пошта жөнелтілімдерін жіберу процесін "Есіктен есікке"ұйымдастыруға болады.

Мұндай жеткізу, әрине, көптеген заттарға, мысалы, гүл шоқтарына қатысты мүмкін. Бірақ жеке деректерді қамтитын хат-хабарлар емес. Бұл қазірдің өзінде заңды бұзу болып табылады, өйткені жеке деректерге қол жеткізу процесі рәсімделуі керек.

Бұрын пошта жәшіктерінің жұмыс істеуі реттелетін Заңның 32-бабы қазір пошташыларға арналған. Постаматтар емес, атап айтқанда постоматтар – "С" және "о"арқылы. Алайда, бұл термин күнделікті қолданысқа енген бірдей затты білдіреді-пошта машинасы.

Бірақ қазір олар, әдетте, сауда орындарында орналасқан. Ал түзетулерге сәйкес:

"Пошта бөлімшелері ғимараттар мен құрылыстарға немесе көппәтерлі тұрғын үйлерге орналастырылуы мүмкін... Көппәтерлі тұрғын үйдің пәтерлерінің, тұрғын емес үй-жайларының меншік иелері жиналыста пошта операторларына почта қызметтерін көрсету мақсатында почтоматтарды орналастыру үшін кондоминиум объектісінің ортақ пайдаланылатын мүлкін беру туралы шешім қабылдай алады".

Яғни, бүгінгі абоненттік пошта жәшіктерінің орнында кез-келген ұрыға тазалау қиын болмайды. Сондықтан қазір пошта бөлімшесінде құнды сәлемдемелер алуға тура келеді. Бірақ болашақта пошта бөлімшелерін кіреберісте орнатуға болатын кезде, мұндай шектеулер жоғалады. Пошта ұяшығының өлшемі абоненттік пошта жәшігінен үлкен болады.