Такси бағасы заңдарға енгізілген түзетулерге байланысты Қазақстанда ұшып кету қаупі бар

Жоба шикі және жетілдіруді қажет етеді

"Қазақстанның таксомоторлық және прокаттау саласы қауымдастығының" төрағасы Жеңіс Мұхиев Жолаушылар тасымалы саласында өзін-өзі реттеуді енгізу бастамасы тұтастай алғанда оң деп санайды, өйткені таксомоторлық қызметтер нарығы өзін-өзі реттеу үшін жеткілікті дамыған. Оның айтуынша, негізгі тасымалдаушылар болып табылатын такси парктері бұл идеяны қолдайды. Сонымен қатар, бұл нарықты өркениетті етеді. Алайда ол заң жобасының қолданыстағы редакциясы іске асыруға дайын емес екенін атап өтті.

"Біз өзін-өзі реттеуді қолдаймыз, бірақ біз бұл заң жобасын қазіргідей іске асыруға дайын емес деп санаймыз. Біздің ойымызша, ол асығыс және тым қысқа мерзімде жасалған. Көптеген ірі мүшелер жұмыс тобына тартылған жоқ. Реттеуші әсерді талдау қаншалықты жүргізілгені туралы бірнеше сұрақтар болды. Әр түрлі пікірлер бар, бірақ Көлік министрлігі бұл заң жобасын тезірек алға жылжытқысы келеді", - деді ол.

Жеңіс Мұхиев автобус және таксомоторлық тасымалдарды, сондай-ақ вокзалдардың қызметін бір өзін-өзі реттейтін органда біріктіру туралы ұсынысқа назар аударды.

"Біз үшін бұл проблемалы, өйткені Жолаушылар тасымалы палатасын құруға автовокзалдар қатысуы тиіс, бірақ біз тек қана қалаішілік тасымалдармен айналысамыз. Бұл талап такси компаниялары үшін орындалмайды", — деп түсіндірді ол.

Ол заң жобасын асығыс қабылдау әлеуметтік шиеленісті тудыруы мүмкін деп қосты, өйткені көптеген такси жүргізушілері халықтың әлеуметтік осал топтарынан шыққан адамдар және олардың жұмысындағы кез келген өзгерістер наразылық тудыруы мүмкін.

"Сондықтан, біздің пікіріміз-жобаға дайындалып, оны мұқият жүргізіп, содан кейін ғана қабылдау керек. Тасымалдаушылар палатасы болуы керек және олардың бірнешеуі болуы керек және кем дегенде такси үшін бөлінуі керек. Таксиде 220 мың адам жұмыс істейді, Қазақстанда 3 мыңға жуық такси компаниялары тіркелген. Автопарктер шамамен 50-200 тіркелген. Айырмашылық қазірдің өзінде үлкен. Сондықтан біз өзіміздің СРО құруымыз керек", - деп түсіндірді Жеңіс Мұхиев.

Естеріңізге сала кетейік, жақында заң жобасы Парламентте алғашқы оқылымнан өтіп, депутаттардың да, жұртшылықтың да сынына ұшырады.

Такси бағасы және әлеуметтік мәселелер

Парламент Мәжілісінің депутаты Бақытжан Базарбек бастамаға қарсы шықты. Оның айтуынша, біртұтас өзін-өзі реттейтін ұйым құру көптеген тәуекелдерді тудырады. Ол такси мен автобустарды бір құрылымға біріктіру күрделі және негізсіз шешім екенін атап өтті, өйткені бұл қызмет салалары түбегейлі ерекшеленеді.

"Жалпы, тәртіпсіздік, тәртіпсіздік бар. Мұны қалай реттеуге болады? Біріншіден, такси мен автобустарды бір ұйымға біріктіру мүмкін емес. Бұл әр түрлі қызмет салалары. Мен оны біріктіру үшін қандай тәсілді қолданғанымды толық түсінбеймін. Мен министрліктің шынайы ойларын толық түсінбеймін. Мемлекеттік функциялар, әсіресе, егер картада адамдардың өмірі мен денсаулығы тұратын көліктік бақылау функциялары туралы айтатын болсақ, априори өзін-өзі реттейтін ұйымға берілмеуі керек. Осылайша, Үкімет министрлік атынан өзін - өзі реттейтін ұйым түрінде аз өкілетті орган құрады, ол такси жүргізушілеріне, тасымалдаушыларға, автотасымалдаушыларға және т.б. жағдай жасайды", - деп атап өтті депутат.

Бақытжан Базарбек мұндай органды құру тарифтердің өсуіне әкелетінін, өйткені мемлекет тарапынан реттеу болмайтынын айтты.

"Тарифтердің өсуі бірден болады, өйткені ешкім бақыламайды. Өзін-өзі реттейтін ұйым тарифтердің өсуін бақылай алмайды. Олардың жалғыз түсіндірмесі болады, бұл нарық. Ал нарық кім? Бұл олар айдаған адамдар. Егер бұл қауіпті түзету қабылданса, министрлік заңға тәуелді актіні, яғни ережелерді әзірлейді. Бұл ережелерде олар СРО-дан шығу адамның іс жүзінде өз қызметін жүргізу құқығынан айырылатындығына жағдай жасайды. Мәжілісте үкіметтің бұл бастамаларына қарсыластардың үлкен коалициясы бар", - деді ол.

Қазақстан Парламенті Мәжілісінің депутаты Мұрат Әбенов елдегі такси қызметтерінің жоғары құнына назар аударып, Қазақстан бұл көрсеткіш бойынша ТМД елдері арасында бірінші орында тұрғанын атап өтті. Мәселен, Қазақстанда бір километрдің құны 0,68 долларды құрайды, ал, мысалы, Арменияда — небәрі 0,28 долларды құрайды. Әлемдік рейтингте Қазақстан 24 орында. Такси компанияларының кірісінің өсуіне қарамастан, жолаушылар ағыны азаяды. Мұрат Әбеновтің пікірінше, бұл көптеген азаматтар үшін таксидің тым қымбаттауына байланысты.

"Өкінішке орай, біз азаматтардың такси қызметін жиі пайдалана алмайтынын көріп отырмыз. Бұл әлеуметтік шиеленісті тудырады және адамдар такси нарығын монополиялады деп айыптап, наразылық білдіруде", - деп қосты ол.

Сонымен қатар, ол такси жүргізушілерінің осал жағдайына назар аударды. Оның айтуынша, бүгінде такси жүргізушілері әлеуметтік кепілдіктер тұрғысынан қорғалмайды және жоғары комиссия төлеуге мәжбүр.

"Такси жүргізушілері бүгінде әлеуметтік қызметтер тұрғысынан қорғалмайды. Сонымен қатар, олар үлкен пайыз төлейді. СРО қазіргідей, бұл мәселе шешілмейді. Шын мәнінде, мемлекет бұл мәселені шеше алмайды және оны қоғамдық бірлестіктің қолына, соның ішінде көліктік бақылау және қауіпсіздік мәселелеріне бергісі келеді. Бүгінгі таңда көптеген такси жүргізушілерінің таңдау құқығы жоқ екен. Мемлекет стандарттарды, қызметтерді қалай көрсету керектігін, қауіпсіздік стандарттарын, жолаушылардың құқықтары мен міндеттерін анықтауы керек. Мұны қабылдау sro-ны бергеннен әлдеқайда жақсы болар еді", - деп санайды депутат.

Инвестициялық тартымдылықтың төмендеуі

Халықаралық нарықтардағы мемлекеттік органдармен байланыс жөніндегі Директор (Яндекс) Сұлтан Бижанов Заң жобасының ағымдағы редакциясында бірқатар тәуекелдер бар деп есептейді. Мысалы, өзін-өзі реттейтін тасымалдаушылар палатасының құрамына кірмейтіндер нарықтан тыс болады. Оның айтуынша, бұл ұйымға Қазақстан нарығында кім жұмыс істей алатынын шешу құқығы беріледі. Тарифтерді реттеуді бақылау функцияларын беру сарапшының үлкен сақтығын тудырады.

"Бір СРО-да автобус тасымалдаушылары да болады және бұл такси бағасымен қалай байланысты болатыны толық түсініксіз. Нарықта әр түрлі онлайн агрегаторлар болғандықтан, әрқайсысының өз моделі бар, тарифтерді бірыңғай қолдану үлкен алаңдаушылық туғызады, өйткені бір тарақтың астында әр түрлі жүйелерді реттеу мүмкін емес. Ат компаниясы ретінде біз бастамашылардың қандай мақсатқа ұмтылғанын түсінбейміз, өйткені өзін - өзі реттеу өкілдері заң жобасына енгізілгендердің барлығын қалай қамтамасыз ететіні анық емес (қауіпсіздікті арттыру)", - деп атап өтті ол.

Сұлтан Бижанов АҚШ, Ұлыбритания, Австралия және Африканың кейбір елдерінде өзін — өзі реттеудің мұндай әрекеттері көбінесе жағдайдың нашарлауына-апаттың жоғарылауына және жұмыс жағдайының төмендеуіне әкелетінін айтып, халықаралық тәжірибеге мысалдар келтірді. Оның пікірінше, таксилерді, автобустарды және онлайн агрегаторларды бір өзін-өзі реттейтін ұйымға біріктіру мүмкін емес, өйткені бұл салалар құрылымында айтарлықтай ерекшеленеді. Көлік министрлігінің статистикасы бойынша Қазақстанда 1000-нан астам автобусы бар 625 автобус тасымалдаушысы бар, ал таксиде 11000-нан астам автокөлігі бар 5000-нан астам тасымалдаушы жұмыс істейді. Бұл мүдделер қақтығысының Елеулі тәуекелдерін тудырады. Сонымен қатар, кәсіпкерлік еркіндікті шектеу қаупі бар, өйткені ұсынылған шаралар нарықтың жаңа қатысушылары үшін әкімшілік кедергілер тудыруы мүмкін, бұл инвестициялық тартымдылық пен бәсекеге қабілеттілікті төмендетеді.

"Бұл автоматты түрде нарықтың инвестициялық тартымдылығының төмендеуіне әкеледі, сайып келгенде бәсекелестіктің төмендеуіне әкеледі, ал бәсекелестіктің төмендеуі қайғылы салдарға әкеледі. Бағаны реттеу контекстінде екі негізгі сценарийді ұсынуға болады: біріншісі – белгілі бір, Тарифтердің жалпақ шкаласы, екіншісі – лимиттерді белгілеу. Екі нұсқаны енгізу бүкіл саланың кірістілігін бірнеше есе төмендетеді. Осылайша, онлайн агрегаторлар үшін де, тасымалдаушылар үшін де КТС (корпоративтік табыс салығы) төмендеуі 20% - дан 50% - ға дейін болуы мүмкін. Ағымдағы бюджет тапшылығы жағдайында бүкіл саладан түсетін салық түсімдерінің төмендеуі өте маңызды", - деді депутат.

Өзін-өзі реттеудің оң аспектілері

Сонымен қатар, ҚР ІІМ Әкімшілік полиция комитетінің әкімшілік практика басқармасының бастығы Асқар Тәженов жолаушыларды автотасымалдау саласындағы функцияларды өзін-өзі реттейтін ұйымдарға берудің бірнеше оң аспектілері бар екенін атап өтті. Олардың ішінде ол саламен тығыз байланысты, әкімшілік жүктемені азайтуды, сондай-ақ Қызмет көрсету сапасын арттыру және жол қозғалысы қауіпсіздігі мәдениетін дамыту үшін уәждемені атап өтті.

"Өзін-өзі реттейтін ұйымдар сала үкілерінің ерекшелігін жақсы түсінетін нарық қатысушыларынан құрылады. Біз түсінетініміздей, олар белгілі бір мәселені шешу үшін тезірек және тиімді өзгерістер енгізеді. Сонымен қатар, қызмет көрсету сапасын арттыру үшін стандарттарға, ережелер мен әзірлемелерге өзгерістер енгізілетін болады. Сонымен қатар, тасымалдаушылардың жолаушылардың қауіпсіздігі үшін жауапкершілігі артады. Бұл да негізгі аспектілердің бірі. СРО қатысушылары қызметтердің сапасын арттыруға ынталы болады, өйткені жоғары стандарттар енгізіледі және СРО мүшелігін сақтау үшін ұйымдар инновациялық тәсілдерді енгізеді. Сонымен қатар, СРО тасымалдау мәдениетін арттырады. Бұл қабылданып жатқан заңның оң аспектілері", - деп атап өтті Асқар Тәженов.

Ол сауатты ұйымдастыру және мемлекеттік органдармен тиімді өзара іс-қимыл жасау арқылы өзін-өзі реттейтін ұйымдар жол қозғалысы қауіпсіздігін жақсартудың маңызды құралы бола алатынын атап өтті.