Бизнеске ХҚКО функциялары беріледі: сарапшылар алаңдаушылық білдірді

Бір жыл бұрын Қазақстанда Мемлекеттік корпорация, Astana Hub халықаралық технопаркі және дактилоскопиялық тіркеу мәселелері бойынша заң қабылданды. Ол жылдың басында күшіне енді. Оған енгізілген түзетулердің бірінде серіктестік деп аталатын ұйымдар туралы сөз болды. Оларға азаматтардан мемлекеттік қызмет көрсетуге өтініштер қабылдау және дайын нәтижелер беру құқығы берілгісі келді. "Азаматтарға арналған үкіметте" түсіндірілгендей, еліміздің түкпір-түкпірінен 160-қа жуық компания осындай болуға ниет білдірді. Ең көп тілек білдірушілер Алматыда.

"Мемлекеттік емес ұйымдардың мемлекеттік қызметтер көрсетуге өтініштерді қабылдау және дайын нәтижелерді беру жөніндегі қызметке қатысуы мемлекеттік шығындарсыз отандық кәсіпкерліктің әлеуетін пайдалану есебінен мемлекеттік қызметтерді алудың қолжетімділігін, сапасы мен жайлылығын арттыруға мүмкіндік береді", – деп атап өтті Мемлекеттік корпорация.

Серіктестік кеңселер, ең алдымен, ХҚКО жоқ жерде пайда болуы мүмкін, сондықтан адамдар алыс филиалдарға бармауы керек, дейді "Азаматтарға арналған үкімет". Бұл оларға уақыт пен ресурстарды үнемдеуге мүмкіндік береді, ал мемлекеттік корпорация қызметкерлер санын көбейтпей-ақ жасай алады.

IT-сала сарапшысы Болат Башеевтің айтуынша, ХҚКО операторларының бірқатар функцияларын нотариустар орындай алады. Осының арқасында "ісінген штатты"қысқартуға болады

"Бастапқыда ХҚКО-да көптеген операторлар жұмыс істейді. Олардың айналымы жоғары және жалақысы төмен. Ең жақын бизнес түрі нотариустар болар еді, өйткені клиенттер оларға баратын еді. Екінші жағынан, ХҚКО-ға тапсыратын көптеген құжаттар нотариустардың қызметтерін де талап етеді және сол жерде синергия пайда болады, өйткені адам нотариусқа келіп, бірден кейбір құжаттарды ресімдеп, оларды EGOV-ға куәландырып, дереу бере алады", – деп есептейді Болат Башеев.

Мұндай ынтымақтастық көрсетілетін қызметтердің стандартын арттыруға мүмкіндік береді, сарапшы, өйткені нотариустар ең білікті заңгерлердің бірі. Оның есептеулері бойынша, қазір Қазақстанда бес мыңға жуық оператор бар. Бұл өте өнімді серіктестік болар еді. Бірақ егер мемлекеттік қызмет көрсету саласына кез келген бизнес өкілдері рұқсат етсе, онда тәуекелдер әлдеқайда жоғары болуы мүмкін, деп қорытындылады Болат Башеев.

Тәуекелдер туралы киберқауіпсіздік, IT және маркетинг жөніндегі сарапшы, QazTech ақпараттық қауіпсіздік комитетінің тең төрағасы Евгений Питолин де айтады. Ол ХҚКО-лармен қатар қазақстандықтарға мемлекеттік қызмет көрсететін жеке компаниялардың пайда болуымен дербес деректерді қорғау мәселесі өзекті болатынына сенімді.

"Бір жағынан, бұл жұмыс тиімділігін арттыруы мүмкін, бірақ екінші жағынан, жеке деректердің қауіпсіздігіне қауіп төндіреді. Жеке компаниялар әрқашан жеке деректерді қорғаудың тиісті деңгейіне кепілдік бере алмайды. Өсіп келе жатқан киберқауіптер жағдайында жеке ұйымдардың заңды қатаң сақтауы және ақпаратты қорғаудың заманауи технологияларын қолдануы өте маңызды", – дейді сарапшы.

Пайданы ұлғайту мақсатында жеке компаниялар жиналған ақпаратты коммерциялық мақсатта пайдалана бастайды, деп жалғастырады Евгений Питолин. Бұл деректердің ағып кету немесе дұрыс пайдаланылмау қаупін арттырады. Мұндай қауіп-қатерлерді болдырмау үшін ашықтықты қамтамасыз ету және қатаң бақылау тетіктерін енгізу маңызды, деп атап өтті ол.

"Деректерді тиімді қорғау үшін техникалық шараларды (мысалы, шифрлау) және ұйымдастырушылық (қызметкерлерді оқыту және қолжетімділікті қорғау) қамтитын нақты қауіпсіздік стандарттарын орнату қажет. Тек кешенді тәсіл деректерді жеке қолға берумен байланысты тәуекелдерді азайтуға мүмкіндік береді. Сондай – ақ, қоғамды ықтимал қауіптер мен деректердің қалай қорғалатындығы туралы хабардар ету маңызды, сондықтан адамдар басқарудың жаңа модельдеріне сене алады", - деп қорытындылады Киберқауіпсіздік бойынша сарапшы.

Мәжіліс депутаты Екатерина Смышляева Мемлекеттік қызмет көрсету жөніндегі мемлекеттік корпорацияның функцияларын жеке қолдарға беруге теріс қарайды.

Қараша айының басында фракция бұл мәселе бойынша депутаттық сауал жариялады. Қазір Екатерина Смышляеваның айтуынша, олар мемлекеттік қызмет көрсету саласының сапасын бақылау жөніндегі уәкілетті орган ретінде реттеушімен, Мемлекеттік корпорациямен және Мемлекеттік қызмет істері агенттігімен қалыптасқан жағдайды белсенді талқылауда.

"ХҚКО-ларды қолданыстағы заңдарға сәйкес жеке қолға беру мүмкін .стігін бірден атап өткім келеді. Өзгерістер Мемлекеттік корпорация туралы заң, оның ішінде жеке серіктестердің қызметін реттеу мәселелері бойынша жыл басында қабылданды. Бұл ретте, Заңмен, керісінше, құжаттарды қабылдау және беру, деректерді қорғау және көрсетілетін қызметті алушылардың аутентификация ерекшеліктеріне қатысты әріптестік ұйымдарға талаптар енгізілді", - деп түсіндіреді депутаттық корпустың өкілі.

Бұл сол кезде жұмыс істеп тұрған жеке ұйымдардың және реттелмейтін, сондай-ақ бақылаусыз "көмекшілердің" бүкіл нарығының жұмысын ретке келтіру үшін жасалды, деп жалғастырады Екатерина Смышляева. Оның айтуынша, олар пилоттық жобалар аясында, кейде тіпті көлеңкеде де талаптар мен ережелерсіз жұмыс істеген.

"Ол үшін мемлекеттік қызмет ресми түрде екі бөлікке бөлінді-бұл құжаттарды беру және қабылдау қызметі және қызметтің өзі. Бұл тәсіл жеке ұйымдардың деректердің үлкен массивтерімен, соның ішінде жеке мәліметтермен жұмыс істеуге қатысты процедураларға қатысуын нақты шектеуге мүмкіндік берді. Бұл мемлекеттік функцияларды нарыққа беруді мүмкін етпеді, өйткені серіктестер үшін бұл тек нәтижелерді қабылдау және беру туралы", – дейді Мәжіліс депутаты.

Оның айтуынша, Мемлекеттік корпорацияның жеке ұйымдармен тек фронт-офис функциялары үшін серіктестік келісімдер жасауға құқығы бар. Қолданыстағы серіктестіктің мысалы - банктердің қосымшалары және "Қазпошта"АҚ филиалдары базасында Шағын ХҚКО жұмысы.

"Қызмет көрсету орталықтарының инфрақұрылымы жоқ ауылдық елді мекендер үшін құжаттарды қабылдау және беру кезеңіндегі әріптестік нұсқасы – бұл аудандық ХҚКО-ларға бару мәселесін шешу, мемлекеттік қызметтердің қолжетімділігі. Мұндай жағдайлар үшін, ең алдымен, серіктестік институты жұмыс істеуі керек", – дейді Екатерина Смышляева.

Ол өтінімдерді қабылдауды және құжаттарды беруді жүзеге асыратын ұйымдар шынымен де өтініш берушілердің жеке деректерімен айналысатынын түсіндіреді. Заң бойынша олар дербес деректердің операторлары болып табылады және оларды қорғауды қамтамасыз етуі тиіс. Басқаша айтқанда, оларды пайдалануға келісім алу және олардың сақталуына жауап беру.

"Сонымен қатар, мемлекеттік қызметті алуға өтінім беру кезінде дербес деректерге қол жеткізуді бақылау жұмыс істейді, ол бұл туралы көрсетілетін қызметті алушыны SMS нысанында хабардар етеді. Яғни, серіктестерді қабылдауға және беруге тарту жағдайында оларға өте маңызды талаптар қойылады. Бұл да заң деңгейінде реттелген", - деп түсіндіреді парламентші.

Сонымен қатар, Мемлекеттік корпорация тек сенімді және сенімді ұйымдар ғана серіктес бола алады деп сендіреді. Ал азаматтардың дербес деректеріне олардың операторлары қызмет көрсету кезінде Тек қазақстандықтардың келісімімен ғана қол жеткізе алады.

"Серіктестер қосылатын ХҚКО-лардың ақпараттық жүйесі-бұл көрсетілетін қызметті берушіге, мемлекеттік органға азаматтың мемлекеттік қызметті алуға өтінішін қалыптастыруға және жіберуге мүмкіндік беретін қолжетімділігі шектеулі ХҚКО-лар үшін бірыңғай терезе. Тек тікелей қатысуымен және деректер иесінің келісімімен серіктес қорғалған байланыс арналары арқылы көрсетілетін қызметті алушы үшін мемлекеттік қызметті алу үшін біздің жүйе арқылы жүгіне алады. Қызметті алғаннан кейін бірден қолжетімділік жабылады", - деп түсіндірді"Азаматтарға арналған үкіметте".

Серіктестік ұйымдар мұқият іріктеуден өтеді деп мәлімдеді. Бұл ретте екінші деңгейдегі банктермен де, ірі компаниялармен де ынтымақтасуға дайын.

"Мемлекеттік қызметтер саласында азаматтарға мемлекеттік қызметтерді алу бойынша консалтингтік және делдалдық қызметтер көрсететін кәсіпкерлердің белгілі бір пулы бұрыннан қалыптасқан. Парламент депутаттары бұл қызметтің көлеңкелі сипатындағы проблеманы бірнеше рет атап өтті. Заң оны құқықтық салада реттеуге, ережелер мен жауапкершілікті анықтауға мүмкіндік береді. Сондай - ақ, мемлекеттік қызмет көрсету саласында клиентке бағдарлануды, қолжетімділік пен жайлылықты қамтамасыз ету мәселелерінде кәсіпкерлік бастаманы іске асыру үшін жағдай жасау маңызды", - деп атап өтті Мемлекеттік корпорация.

Бұл ретте дербес деректерді заңсыз пайдаланғаны үшін жауапкершілік көзделген. Бұл 5000 АЕК-ке дейінгі айыппұлдар және жеті жылға дейін бас бостандығынан айыру.