Олар ашытқыдағыдай өседі: жаңа қызмет тарифтері кімді байытады?

Инвестицияларға айырбастау тарифі

Ай сайын қазақстандықтар жаңа сандармен есепшоттар алады – барлығы да қымбаттайды. Ұлттық статистика бюросының мәліметі бойынша, бұл әсіресе жылу бағасына қатты әсер етті. Қыркүйек айында бір гигакалория 5,2 мың теңгені құрады, бұл өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 29,9% - ға артық. Тұтынушылар су үшін едәуір көп төлей бастады: ыстық 23,5% – ға, суық 23,8% - ға қымбаттады.

Бірақ, ең алдымен, адамдар электр энергиясына жұмсай бастады. Бір жыл ішінде электр энергиясы үштен біріне қымбаттады. Ең күшті соққыны екі батыс өңірінің – Ақтөбе және Атырау облыстарының тұрғындары сезінді. Павлодар, Шығыс Қазақстан және Абай облыстарының тұтынушыларына Жарық екі есе қымбатқа түсті. Ең аз тариф Жамбыл, Қызылорда және Маңғыстау облыстарында өсті. Бірақ Ұлытау облысының тұрғындары бұл тұрғыда нағыз бақыттылар-мұнда электр энергиясының бағасы тұрақты болып қалды және тиынға да өскен жоқ.

Сурет: rus.azattyq-ruhy.kz

Ең өкініштісі, билік бұған тоқталмайды. Осы жылдың қаңтар айында сол кездегі Ұлттық экономика министрі Әлібек Қуантыров қазақстандықтарды жеті жыл ішінде барлық Коммуналдық қызметтерге тарифтердің жыл сайынғы өсуіне дайындалуға шақырды. Ол бұл туралы жариялады қымбаттаңыз олар жеткілікті агрессивті болады – жыл сайын 20-30%.

Бұл шешімді түсіндірудің сүйікті дәлелі - бұл кеңестік мұра құбырлар, желілер және ЖЭО түрінде енді төтеп бере алмайтындығында. Шенеуніктердің айтуынша, бұл инфрақұрылымның барлығы өз мерзімін аяқтады және оны жаңарту немесе жаңасын салу уақыты келді, әйтпесе коммуналдық апаттардан құтылу мүмкін емес.

Сарапшылардың пікірінше, бізде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық (ТКШ) жүйесі шын мәнінде сыни тозуға жақындады, өйткені ол ондаған жылдар бойы құрылмады және жаңартылмады, бірақ жай ғана пайдаланылды. Нәтижесінде бұл тозған қуаттар апатты түрде жетіспейді. Бірақ билік кеше ғана есіне алды, өйткені тарифтерді көтеру керек болды, олар айтқандай, кеше.

"Бізде инфрақұрылым объектілері – электр станциялары желілері, сумен жабдықтау желілері – 80-90% тозуы бар. Бұл іс жүзінде төтенше жағдай, сондықтан мұнда опциялар қалмайды. Бізде ұзақ уақыт бойы тарифтер болды. Мен мұны халықпен әлеуметтік Флирт деп атаймын, өйткені елде салаға өнімділікті сақтау және тозуды азайту үшін жеткілікті қаражат берудің орнына тарифтер ұсталды. Неліктен біз қазір мұндай секіруді шештік? Шынымды айтсам, тарифтер саланы модернизациялауға инвестицияларды қайтарудың негізгі көзі болып табылады. Мемлекет бір нәрсені субсидиялауы мүмкін, бірақ тарифтер негізгі көз болып табылады. Және бұл дұрыс. Басқа жол жоқ, өйткені тарифтерді ұстап тұру үлкен қателік болды. Ал қазір олардың өсуі сөзсіз", - деп түсіндірді қазақстандық энергия үнемдеу ұйымдары қауымдастығының төрағасы Сергей Агафонов.

Сурет: rus.azattyq-ruhy.kz

Сарапшы Қазақстандықтардың әмияндары үшін энергетика мен ТКШ-ны тізеден көтеру ауыртпалықсыз деп санайды. Сондықтан бүкіл ел түбіртектердегі жаңа сандарға дайын болуы керек.

"Алдағы 3-5 жылда орташа жылдық ең төменгі Өсім орта есеппен 20% -. құрайтындығына назар аудару керек. Осылайша, біз халықпен Флирт жасау арқылы рұқсат етілген артта қалушылықты қуып жетеміз. Осы кезеңнен кейін тарифтер одан әрі өседі, бірақ өсім инфляция деңгейіне байланысты болады", – деп есептейді Сергей Агафонов.

ТКШ жүйесі мен энергетиканы жаңғырту үшін үкімет ресми түрде "инвестиция орнына Тариф"желісін жариялады. Яғни, көтерілген тарифтер есебінен желілерді жөндеуге ақша болады. Іс жүзінде барлық жауапкершілік жүктемесі тұтынушыларға жүктеледі. Қарапайым тілмен айтқанда, "банкет" әдеттегідей Қазақстандықтардың есебінен ұйымдастырылады. Алайда, бұл ақша мақсатына сай келе ме, жоқ па-бұл үлкен мәселе.

"Бұл қаражаттың қалай игерілуінде үлкен мәселе бар. Тариф белгілеу жүйесінің жетілмегендігіне байланысты қаражаттың негізгі үлесін монополистер игеретін болады. Қазір бізде табиғи монополиялар тарифтерінде пайда жоқ. Бұл жақсы сияқты: пайда жоқ, сондықтан тарифтен төмен. Бірақ іс жүзінде олай емес. Тарифтің ресми пайдасынан айырылған монополистердің іргелес нарықтарға әсер ету тетіктері бар. Мысалы, олар әсер етуі мүмкін жөндеу тауарларын жеткізу нарығы, өйткені олар тапсырыс берушілер. Тиісінше, тарифте ресми түрде пайда таба алмай, олар сол жерде ақша таба бастайды. Бұл монополистермен аффилиирленген компанияларға, мердігерлерге, жеткізушілерге құйылады", - дейді біздің сұхбаттасушы.

Олардың мұндай нарықтарға қатысу проблемасы-олар бәсекелестіктен арылып, ашықтықты азайтады. Бұл дегеніміз, осы нарықтардағы монополистердің өнімсіз шығындары айтарлықтай өседі.

Сурет: rus.azattyq-ruhy.kz

"Менің бағалауым бойынша шартты пайда қосымша 30-40% құрайды. Бұл мағынасы бар ма? Оларды 10-20% болуы мүмкін реттелетін тарифтердегі ресми пайдадан айыра отырып, біз олардың іргелес нарықтарда 30-40% табыс табуын ынталандырдық. Мұның бәрі қайтадан тарифтерге түседі. Нәтижесінде тұтынушылар монополистердің ресми пайдасы болғаннан гөрі көп төлейді", - деп атап өтті Сергей Агафонов.

Монополистер үшін тарифтерді қалыптастыру жүйесін реформалаусыз және шектес нарықтарды реттеусіз тұтынушылардан жиналған барлық миллиардтаған адамдар тиімсіз игерілетіні белгілі болды. Нәтижесінде ақша модернизацияға емес, сол ЖЭО иелерінің және басқа активтердің қалтасына түседі.

"Бұл ақшамен тозуды азайтуға болады, бірақ бұл қаншалықты тиімді болады – бұл үлкен-үлкен-үлкен сұрақ. Сондықтан монополистердің де, монополиялармен шектес нарықтардың да тариф белгілеу жүйесін реформалау қажет", - деп қорытындылады қазақстандық энергия үнемдеу ұйымдары қауымдастығының басшысы.

Миссия мүмкін емес пе?

Үкімет алдында, экономист Петр Своиктің айтуынша, қазір екі еселенген міндет тұр-тозған нәрсені жаңартып, жаңасын салу. Екеуі де, әрине, үкіметтік жоспарларда бар. Тіпті екі. Сонымен, шенеуніктер "2029 жылға дейінгі ұлттық инфрақұрылымдық жоспар"атты құжатты бекітті. Екіншісі бекіту сатысында - бұл 2029 жылға дейінгі "электр және коммуналдық секторларды жаңғырту" ұлттық жобасы.

Сурет: rus.azattyq-ruhy.kz

"Ұлттық инфрақұрылымдық жоспар бойынша 2029 жылға қарай инфрақұрылымға 40 триллион теңгеден астам қаражат салу қажет болады. Оның ішінде электр энергетикасы мен ТКШ – да-ауданда 12 триллион теңге. Ал ұлттық жаңғырту жобасы бойынша әлі де көп. Олардың арасындағы айырмашылық мынада: біріншісі-жаңа қуаттарды салу керек. Ал екіншісі-барын ретке келтіру.

Екі жоба бойынша барлығы 2029 жылға дейін 12 триллион инвестиция салуымыз керек. Яғни, алты жыл ішінде біз жыл сайын жаңартуға екі триллион және қуаттылықты арттыруға тағы екі қаражат салуымыз керек. "Инвестицияға айырбастау тарифі" жобасы жұмыс істеп тұрғандықтан, сұрақ қою керек – мұның бәрі қандай тарифтерге түседі? Ол үшін Сіз бен біз электрмен жабдықтау, жылу, су және газбен жабдықтау нарығының көлемін білуіміз керек. Оны білу оңай. Осы жылғы статистикаға сәйкес, бұл нарықтағы қызмет көлемі екі триллионнан сәл асады. Енді біз мынаны қарастыра бастаймыз: егер қазіргі нарық электрмен, сумен және кәрізбен бірге екі триллион теңгеден сәл асатын болса, онда жаңартуға екі триллион теңге және кеңейтуге екі триллион теңге қалай салынады? Ал осылай салынады: жаңару үшін тарифті екі есеге көбейту керек, ал тапшылықты жою үшін тарифті үш есеге көбейту керек", – деп түсіндірді экономист Петр Своик.

Шын мәнінде, нарық халыққа екі триллион теңгеге коммуналдық қызметтер көрсетеді. Жоғарыда көрсетілген жоспарлар бойынша жұмыс істеу үшін сізге қосымша екі триллион іздеу керек. Бұл ақшаны тарту үшін тарифтерді екі есе көтеру қажет болады. Тек Үкіметте мұндай ақылсыз батыл адам болуы екіталай, ол қазір тарифтерді екі есеге көбейтуді шешеді.

"Егер ол бар болса, онда одан ештеңе шықпайды, өйткені экономикада бұл еркін триллиондар жоқ. Егер сіз тарифтерді бұза бастасаңыз, онда ақшаның бір бөлігі энергетика мен коммуналдық қызметке басқа нәрседен келеді. Яғни, шамдар жанып, үйде жылы болу үшін отбасылар басқа нәрсеге-тамаққа, мектеп формасына үнемдей бастайды", - дейді Петр Своик.

Бұл жағдайда сұраныс ұсынысты теңестірген кезде нарықтық заңдар бойынша қатаң жұмыс істейтін қатал шындыққа тап болу керек.

"Үкімет модернизацияға ақша жинау үшін тарифтерді көтере бастағанда, тұтыну азая бастайды. Нәтижесінде электр энергетикасы мен ТКШ-ға одан әрі инвестициялау қажеттілігі мүлдем жойылуы мүмкін, өйткені олар қазірдің өзінде қымбатқа түседі, сондықтан адамдар олардан бас тарта бастайды және қуат тапшылығы мәселесі жойылады, тіпті ескі тозған жабдықта да жұмыс істеуге болады, бірақ жай ғана үлкен бағаға. Яғни, энергетика мен ТКШ жаппай саладан байлардың тағдырына айналады, ал қалғандары пәтердегі шамды сақтап, содан кейін – осы шамды үнемдеуге мәжбүр болады", – деп түсіндірді сарапшы.

Осы жағдайдың үкімі бір. Мәселе мынада, ел бірден екі дағдарысқа – бюджеттік және инфрақұрылымға жақындады. Бірінші жағдай-қазіргі жағдайды сақтау үшін Үкіметтің сарқылу дағдарысы. Ал екіншісі-инфрақұрылымды жаңарту және кеңейту үшін қаржының жетіспеушілігі дағдарысы. Мемлекет бұл сызықты халық ақшасының есебінен өте ала ма, жоқ па, уақыт көрсетеді.