ҚР-да мүгедектігі бар адамдарға қандай салықтық жеңілдіктер, жәрдемақылар мен төлемдер төленеді

Бастау үшін "мүгедектер" сөзі туралы. Өздеріңіз білетіндей, адамдарды осылай атау дұрыс емес: бұл термин ресми медициналық тезауруста жоқ. Алайда, "мүмкіндігі шектеулі адам" сияқты эвфемизмдер заңды тұрғыдан өте орынды емес. Қалай болғанда да, ҚР СК мұндай ұғымды ашпайды. Сондықтан, біз кімге қатысты екіұштылық немесе белгісіздік болмас үшін, дұрыс айту керек (PP сәйкес. 106) СК 1-бабы) "мүгедектігі бар адам":

"Ауруларға, жарақаттарға (жараларға, жарақаттарға, контузияларға), олардың салдарына, бұзылуларға байланысты дене функцияларының тұрақты бұзылуы бар денсаулығының бұзылуы бар адам, бұл тіршілік әрекетінің шектелуіне және оны әлеуметтік қорғау қажеттілігіне әкеледі".
Егер адам 18 жасқа толмаған болса, бұл"мүгедек бала".

Енді мәселенің мәні.

Мүгедектіктің жеті негізі

Әлеуметтік Кодекстің 13-Тарауы мүгедектігі бар адамдарды мемлекеттік қолдауға арналған, оның баптарының едәуір бөлігі 2023 жылғы 1 шілдеден бастап қолданысқа енгізілген. Бірақ бәрі емес-және бұл төменде талқыланады.

Бұл қолдау көптеген нұсқаларды қамтиды: протездік-ортопедиялық көмек, техникалық көмекші (компенсаторлық) құралдар және арнайы қозғалыс құралдары, жеке көмекші жәнеовогоау тілі маманының қызметтері және т.б. мемлекеттік және басқа ұйымдарда бірінші кезекте қызмет көрсету туралы айтпағанда. Бірақ бұл мақалада біз тек қаржылық қолдауға тоқталамыз: жеңілдіктер мен салықтан босату.

Сонымен, ауыр ауру немесе жарақат түрінде жеке апат болды – және бұрын дені сау адам, заң шығарушы айтқандай, "дене функцияларының тұрақты бұзылуларына"тап болды. Әрине, жаман, бірақ ежелгі дәуірден айырмашылығы, собес әлі болмаған кезде, мемлекет бұл жағдайда азаматты тастамайды.

Әрине, мүгедектік фактісі мен оның дәрежесін 29.06.2023 әлеуметтік-медициналық сараптама жүргізу ережелеріне сәйкес мамандар анықтауы керек.

Алгоритм келесідей. Пациент медициналық мекемеге жүгінеді және қажетті негіздер болған кезде дәрігерлік-консультативтік комиссия (ДКК) азаматты Еңбек және әлеуметтік қорғау Комитетінің аумақтық бөлімшелері жүргізетін медициналық-әлеуметтік сараптамаға (МӘС) жібереді.

Бұл қандай негіздер? Олар Ереженің 57 және 58-тармақтарында көрсетілген. Жалпы сөздерден басқа: жоғарыда аталған "дене функцияларының тұрақты бұзылыстары" және әлеуметтік қорғау шараларын жүзеге асыру қажеттілігі" – үшінші шарт қажет. Нақтырақ айтсақ, бұл мүгедектік автоматты түрде белгіленетін аурулардың немесе физикалық жарақаттардың (мысалы, онкология немесе аяқ-қолдың жоғалуы) толық тізімі емес. Бірақ адамның төменде көрсетілгендердің кем дегенде біреуін жүзеге асыру қабілетін немесе мүмкіндігін толық немесе ішінара жоғалтуымен көрінетін тіршілік әрекетін шектеу деп аталады:

- өзіне-өзі қызмет көрсету;
- өз бетінше қозғалу;
- бағдарлау;
- байланыс;
- сіздің мінез-құлқыңызды бақылау;
- оқу;
- еңбек қызметімен айналысу.

Мүгедектігі бойынша жәрдемақы және еңбекке қабілеттілігінен айырылу жағдайы бойынша төлем

Шектеу дәрежесіне байланысты мүгедектік тобы (I, II немесе III) белгіленеді, оған өз кезегінде мүгедектік бойынша жәрдемақы мөлшері де байланысты болады. Оның мөлшері СК-нің 177-бабымен реттеледі. Шкала келесідей: III дәрежелі мүгедектігі бар адамдар үшін 1,2 ең төменгі күнкөріс деңгейінен (52 088 теңге) 3,94 ӨМ – ге дейін (2024 жылы-171 мың теңгеден сәл астам) мүгедектігі жаралану, контузия алу, мертігу, ауру салдарынан туындаған әскери қызметшілер (мерзімді қызметкерлерден басқа), арнаулы қызметтердің, Ішкі істер органдарының және бұрынғы ГСК қызметкерлері үшін, қызметте алынған (пп. 5) СК 176-бабы 1-тармағының).

Мүгедектікті белгілеу кезіндегі Мүгедектігі бойынша жәрдемақыдан басқа, азаматтардың жұмысқа қабілеттілігінен айырылу жағдайы бойынша әлеуметтік төлемге де құқығы бар (пп. 1) және пп. 2) СК 170-бабы 1-тармағының), бірақ олар міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесіне қатысқан жағдайда ғана. Жәрдемақы мөлшері мынадай өрнектелген схема бойынша белгіленеді (СК 181-бабының 1-тармағы):

"Еңбекке қабілеттілігінен айырылу жағдайы бойынша ай сайынғы әлеуметтік төлемнің мөлшері әлеуметтік аударымдарды есептеу объектісі ретінде есепке алынған табыстың орташа айлық мөлшерін әлеуметтік төлемге құқық туындаған күнге республикалық бюджет туралы заңда белгіленген ең төменгі жалақы мөлшерінің 50 пайызын алып тастағанда табысты алмастырудың, еңбекке қабілеттілігінен айырылудың және қатысу өтілінің тиісті коэффициенттеріне көбейту жолымен айқындалады".

Мысалда орташа жалақысы бар және орта жастағы (15 жылдық өтілі бар) қазақстандықты есептейміз. Табысты алмастыру коэффициенті 0,6 құрайды, бұл жағдайда қатысу өтілінің коэффициенті-1,2, еңбекке қабілеттілігін жоғалту коэффициентін МӘС 30-дан 100 пайызға дейінгі мөлшерде белгілейді.

ҚР-дағы орташа атаулы жалақы 2024 жылдың II тоқсанында 403 251 теңгені құрады, деп хабарлайды Ұлттық статистика бюросы. Сонымен, 403 мыңнан 42,5 мың шегереміз, дөңгелектейміз және 360 мың теңге аламыз. Біз бұл санды дәйекті түрде 0,6-ға, 1,2-ге және 0,5-ке көбейтеміз (еңбекке жарамсыздық 50 пайызды құрады делік).

Демек, беруге-129 600 теңге.

Көріп отырғаныңыздай, мүгедектік бойынша жәрдемақыға қарағанда еңбекке жарамсыздығы бойынша төлем айтарлықтай көрінеді. Бұл қисынды. Соған қарамастан, бірінші жағдайда азамат көптеген жылдар бойы "жаңбырлы күн" жалақысынан пайыздарды алып тастады, екіншісінде – бұл мемлекет тарапынан көмек пен мейірімділіктің өтеусіз қимылы.

Тағы не маңызды? Көмектің екі түрі де белгіленген мүгедектіктің барлық мерзіміне белгіленеді. Бұл ретте мерзім алты айға, 1 жылға, 2 жылға, 5 жылға және қайта куәландыру мерзімінсіз белгіленуі мүмкін; мүгедектігі бар бала – 18 жылға дейінгі мерзімге де белгіленуі мүмкін. Алайда, зейнеткерлік жасының басталуымен (СК 207-бабының 1-тармағында көрсетілген) еңбек ету қабілетінен айырылу жағдайы бойынша төлем тоқтатылады (СК 171-бабының 6-тармағы).

Бұл тағы да қисынды: зейнеткерлікке шыққаннан кейін адам мемлекеттен басқа төлем ала бастайды – зейнеткерлік жасқа, яғни еңбекке жарамсыз жасқа байланысты.

Бұл мүгедектік бойынша жәрдемақыға да қатысты. Рас, әлеуметтік кодексте бұл туралы нақты айтылмаған. Бірақ 27.06.2023 бекітілген Мүгедектігі бойынша және асыраушысынан айрылу жағдайы бойынша Мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақыларды тағайындау (тағайындаудан бас тарту) туралы шешімді есептеу (айқындау), тағайындау, төлеу, тоқтата тұру, қайта есептеу, қалпына келтіру, тоқтату және қайта қарау қағидаларында айтылған:

"Мүгедектігі бар адам зейнеткерлік жасқа толған кезде әлеуметтік кодекстің 177-бабының 8-тармағына сәйкес жасына байланысты алынатын зейнетақы төлемдерінің немесе еңбек сіңірген жылдары үшін зейнетақы төлемдерінің мөлшерін ескере отырып, жәрдемақы төлеу тоқтатылады немесе қайта қаралады".

"Сәйкес" дегеніміз-бұл. Егер зейнетақы мөлшері мүгедектігі бойынша жәрдемақы мөлшерінен аз болса (мүгедектігі бар адамдардың тиісті санаттары үшін белгіленген), мүгедектігі бойынша жәрдемақы төлеу "жасына немесе еңбек сіңірген жылдарына байланысты зейнетақы төлемдеріне тиісті қосымша төлемдер түрінде"жүргізіледі. Оларды бұрынғы мүгедектік бойынша жәрдемақы мөлшеріне дейін жеткізу.

Мүгедектерге арналған салықтық және басқа да жеңілдіктер

Мүгедектігі бар адамдар, басқа жеке тұлғалар сияқты, салық төлеуге міндетті: ЖТС, жеке тұлғалардың мүлкіне салынатын салық, көлік салығы. Алайда олар үшін жеңілдіктер қарастырылған.

Мысалы, ҚР-да ставкасы 10 пайызды құрайтын жеке табыс салығына қатысты (ҰК 320-бабының 1-тармағы). Белгілі болғандай, салық салынатын табыстан ЖТС есептеу кезінде түрлі шегерімдер мен түзетулер көзделген. Мәселен, бірінші, екінші және үшінші топтардағы мүгедектігі бар адамдар (балалар) үшін күнтізбелік жылға АЕК мөлшерінің 882 еселенген сомасындағы стандартты шегерім қолданылады (пп 5 және 6-абзацтары.2) ҰК 346 - бабы 1-тармағының).

Мысалы, орташа жалақымен оралайық. 403 251-ді 12 айға көбейтеміз-жылына 4 млн 839 мың теңге аламыз. Сонымен, мүгедектігі бар адам осы соманың төрттен үш бөлігін – 3 млн 256 мың теңгені (2024 жылы аталған 882 АЕК) шегере алады. Адам ЖТС-ны барлық кірістерден емес, алынған айырмашылықтан төлейді. Яғни, айларға есептегенде, жалақыдан 403 мың теңге емес, алдын ала одан 271 мың теңге шегеріледі. Одан да көп: басқа да шегерімдер бар-зейнетақы жарналары, мысалы, т. б.

Әрине, егер кірістер шегерімнен аз болса, онда ЖТС мүлдем төленбейді.

Көлік салығына келетін болсақ, оның ставкалары ҰК 492-бабының 1-тармағында келтірілген. Алайда, қолданыстағы Салық кодексіне сәйкес, мүгедектігі бар адамдар – қандай дәрежеде болса да – көлік құралдарына салық төлеушілер болып табылмайды (пп.6) ҰК 490-бабы 3-тармағының).

Рас, шектеулер бар. Бұл бір автокөлік – мүгедектігі бар адамның меншігіндегі автомобиль немесе мотоколяска туралы. Егер машиналар көп болса, сіз осы шектен тыс көлік құралдарына салық төлеуіңіз керек.

Сонымен қатар, егер автомобиль жеңіл болса, оның қозғалтқышының көлемі 4 мың текше метрден аспауы керек.см. алайда, ол одан да асып кетуі мүмкін, бірақ егер көлік құралына қатысты "2013 жылдың 31 желтоқсанынан кейін көлік құралының иесін ауыстыруға байланысты тіркеу әрекеттері"жасалмаса ғана.

Көлікке бөлек салық салынады. Салық салу объектісі "тұрғын үйлер, ғимараттар, саяжай ғимараттары, гараждар, тұрақ орындары және басқа құрылыстар, құрылыстар, үй-жайлар"болып табылады. Ал 2021 жылғы 1 желтоқсаннан бастап жеке тұлғаларға меншік құқығымен тиесілі жер учаскелері де бар (ҰК 528-бабы).

Бірақ пп сәйкес мүгедектігі бар адамдар. 2) ҰК 526-бабы 2-тармағының жеке тұлғалардың мүлкіне салық төлеушілер болып табылмайды. Тағы да, ерекше жағдайлар бар. Атап айтқанда, салықтан босату:

- тұрғын үй қоры, оның ішінде оның жанындағы құрылыстар мен құрылыстар алып жатқан жер учаскелеріне;
- үй маңындағы жер учаскелеріне;
- жеке үй (қосалқы) шаруашылығын, бау-бақша шаруашылығын және саяжай құрылысын жүргізу үшін берілген жер учаскелеріне, соның ішінде құрылыстарға алынған жерлерге;
- гараждар орналасқан жер учаскелеріне;
- барлық салық салу объектілерінің жалпы құнынан айлық есептік көрсеткіштің 1500 еселенген мөлшері шегінде.

Соңғы тармаққа қатысты біз нақтылаймыз. Бір жарым мың АЕК-бұл небәрі 5,5 миллион теңге, жылжымайтын мүлік үшін баға, әрине, шамалы. Алайда, мысалы, тұрғын үйге (пәтерге) салынатын салық оның нарықтық құнына негізделмей есептеледі. Бірақ келесі формула бойынша: квадраттың базалық бағасы пайдалы ауданға көбейтіледі, содан кейін түпкілікті соманы төмендететін әртүрлі коэффициенттер: физикалық және функционалдық тозу, сондай – ақ аймақтарға бөлу (НК 529-бабы).

Мұндай төмендету коэффициенттері болмаса да, мысалы, оңтүстік астанадағы 50 шаршы метрлік екі бөлмелі пәтерге қатысты салық базасы 3 миллион теңгенің құны болады. Бұл лимитке өте сәйкес келеді.

Мүгедектігі бар адамдар айтарлықтай жеңілдіктерден немесе салықтан босатудан басқа, басқа да жеңілдіктерді пайдаланады. Мысалы, теміржол арқылы әлеуметтік маңызы бар жолаушылар қатынасы бойынша Билеттерді сатып алу кезінде 50 пайыздық жеңілдікпен (теміржол көлігімен жолаушыларды, багажды, жүк-багажды және пошта жөнелтілімдерін тасымалдау ережесінің 17-тармағы).

Қалалық қоғамдық көліктегі жеңілдіктер бойынша шешімдер әр қалада қабылданады. Мәселен, Алматыда II дәрежелі мүгедектер үшін тегін жол жүру және 18 жасқа дейінгі мүгедек балаларды алып жүретін адамдар үшін 50 пайыздық жеңілдік қарастырылған (Алматы мәслихатының шешімі). Бірақ елордада әрі қарай жүріп, барлық топтағы мүгедек адамдардың, сондай-ақ мүгедек баланың ата-анасының бірінің әлеуметтік көмегі ретінде жол ақысын төлеуден босатылды (астана мәслихатының шешімі).

Жеңілдіктер қатарында бірінші және екінші дәрежелі мүгедектерге арналған тегін тұрақ (пп.2) "жол қозғалысы туралы" ҚР Заңының 42-1 - бабының 4-тармағы) және т. б.

Аталған нормалардың кейбіреулері әлеуметтік кодекстің қабылдануымен қолданысқа енгізілді, олардың көпшілігі бұрын да болған. Бірақ бұл мәселеде заң шығару тоқтамайды. 2025 жылғы 1 қаңтардан бастап СК-нің 156-бабы және баптың басында аталған медициналық-әлеуметтік сараптама жүргізу қағидаларындағы тиісті параграфтар күшіне енеді.

Новеллалардың арқасында МӘС жүргізудің қолданыстағы тәртібіне проактивті сырттай куәландыру қосылады, онда аты айтып тұрғандай пациенттің физикалық қатысуы талап етілмейді. Ал МӘС өткізу үшін келісімшарт негізінде тәуелсіз сарапшылар тартылады.

Ереженің 21-тармағынан көрініп тұрғандай:

"Мүгедектік және (немесе) еңбекке қабілеттілігінен айырылу дәрежесі сырттай бір жылдан аспайтын мерзімге бір рет айқындалады".

Соған қарамастан, жаңа ережелердің арқасында мүгедектігі бар адамдар бюрократиялық рәсімдерге мезгіл-мезгіл келу үшін міндетті рәсімнен босатылады.