Школа против клумбы: акимат не позволяет карагандинке построить образовательный центр на выкупленном ею участке

Члены областной коллегии адвокатов Александра Кушнир и Евгения Хабарова вместе ведут дело карагандинки. Земельный участок во дворе жилого дома по улице Лободы, 33/2 (в районе боулинга) карагандинка Лидия Шотик выкупила еще в 2022 году, чтобы построить образовательный центр для детей. В ноябре прошлого года ей пришлось обратиться за помощью к адвокатам.

«Лидия Михайловна обратилась к нам, поскольку с момента покупки земельного участка не может получить АПЗ (архитектурно-планировочное задание – прим. ред.) – в этом отказывает отдел архитектуры и градостроительства. С марта 2022 года Лидия Шотик является собственником земельного участка, целевое назначение которого – строительство и эксплуатация многоэтажного жилого дома, право собственности было зарегистрировано в уполномоченном органе. А 18 сентября 2023 года Лидия Михайловна направила заявление через портал e-Otinish для получения АПЗ, 13 октября того же года отдел вынес мотивированный отказ: проект детальной планировки города не предусматривает размещение заявленного объекта, поскольку участок размещен под озеленение – кратко говоря, под клумбу. Сейчас на этом месте находятся несколько деревьев, но участок не стеснит двор жилых домов – пространства там достаточно», — делится Александра Кушнир.

После этого адвокаты подали жалобу в Агентство по противодействию коррупции, в аппарат акима Караганды и отдел архитектуры и градостроительства – но пришли банальные отписки: участок выделен под озеленение.

«Мы с этим не согласились и подали иск в Специализированный межрайонный административный суд Караганды с требованием признать отказ незаконным и отменить мотивированный отказ в выдаче АПЗ, а также обязать отдел архитектуры утвердить АПЗ на земельный участок. Решением суда от 16 января 2024 года – а оно на данный момент вступило в законную силу – суд постановил признать мотивированный отказ незаконным. В мотивировочной части решения отмечалось: из материалов дела установлено, что целевым назначением, принадлежащим Лидии Шотик, является строительство и дальнейшая эксплуатация многоэтажного жилого дома – а оно было присвоено на основании постановления акимата Караганды еще от 4 мая 2005 года. И в течение прошедших лет это назначение не было изменено ни одним нормативным актом или постановлением акимата. Чтобы изменить назначение, нужно было сначала изменить генплан – но этого тоже сделано не было. В то же время, стало известно, что постановлением акимата Караганды от 16 августа 2012 года и с изменениями в постановлении от 23 декабря 2021 года территория земельного участка относится к территории озеленения. Однако при разработке и утверждении проекта детальной планировки города местный исполнительный орган не учел изначальное целевое назначение участка, которое было определено ранее, вне зависимости от предыдущих владельцев. И получается, что участок уже был куплен, но его целевое назначение не учли – и поменяли его незаконно», — поясняет Александра Кушнир.

Так что суд признал доводы госоргана незаконными, решение суда вступило в силу, однако после очередной подачи заявления от Лидии Шотик на получение АПЗ ей снова отказали – и снова на тех же основаниях, добавляет Евгения Хабарова.

«При таких обстоятельствах суд посчитал, что мотивированный отказ отдела нельзя признать обоснованным и законным – то есть, он подлежит отмене. И вот, решение суда вступило в силу, но что интересно, отдел не оспаривал основное решение – но оспорил одно из дополнительных, касающихся расходов заявителя, расходов на адвоката, которые должен оплатить госорган. В настоящий момент отдел планирует подавать кассацию в части выплаты расходов. Из этого можно сделать вывод, что госоргану не важна правовая позиция суда, а беспокоит лишь взыскание с него денежных средств. Также суд постановил обязать отдел в месячный срок со дня вступления решения суда в силу повторно рассмотреть заявление Лидии Шотик о выдаче АПЗ с учетом правовой позиции суда – и дать карагандинке ответ. Лидия Михайловна вновь подает свое заявление 11 апреля, прикладывает все необходимые разрешительные документы. Снова наша клиентка получает мотивированный отказ – с указанием той же причины, которая была признана судом незаконной», — рассказывает Александра Кушнир.

В итоге получается, что госорган игнорирует решение суда и воспрепятствует законным правам по освоению земельного участка, а Лидия Шотик до сих пор не может построить на выкупленной территории детский образовательный центр, резюмирует Евгения Хабарова.

«Это, по сути, нарушение конституционных прав на использование участка по целевому назначению и конституционных прав нашей клиентки. Земельный участок находится в собственности, но воспользоваться им Лидия Михайловна не может... Поэтому мы направили жалобы об этой ситуации в прокуратуру Карагандинской области, в областной Департамент управления земельными ресурсами, в аппарат акима области и готовим обращение на имя Президента РК», — делится Александра Кушнир.

Ситуацию прокомментировали в карагандинском отделе архитектуры и градостроительства.

«Согласно проекту детальной планировки планировочного района Новый город города Караганды, земельный участок размещен на территории озеленения. В настоящее время гражданка Лидия Шотик за получением АПЗ не обращалась. В случае ее повторного обращения заявление будет рассмотрено в соответствии с действующим законодательством РК и с учетом вынесенного решения по делу от 16 января 2024 года», — поделились в ведомстве. 

Однако Лидия предоставила редакции скрин отказа отдела от 25 апреля, в котором причиной названо, что участок выделен под озеленение.

Корреспондент обратился за повторным разъяснением в акимат. Продолжение следует.

Фото автора