Ломбарды кричат о помощи: новые правила работы могут убить бизнес

Инициативная группа ломбардов Казахстана, в которую входят 60 организаций, 2 апреля отправила обращение Президенту РК, рассказывает юрист группы Нургуль Токенова. В этом обращении работники просят приостановить введение в действие постановления, регламентирующего учетную регистрацию ломбардов в качестве организаций микрофинансовой деятельности, поскольку в стране тяжелая экономическая ситуация.

- Для прохождения учетной регистрации нужно привести в соответствие уставной и собственный капитал, техническое укрепление помещений, приобрести или внести изменения в программное обеспечение, - поясняет Нургуль Кабдилиновна. – Потом эту информацию, а также сведения о заемщиках нужно передать в Государственное кредитное бюро и МВД, что требует значительных затрат. Ломбарды были уверены, что потратив эти средства, смогут остаться на рынке. Однако в марте этого года инциденты с ТОО «Гарант 24 Ломбард» и другими финансовыми пирамидами, обманувшими население и ничего общего не имевшими ни по деятельности, ни по юридическому статусу с законопослушными ломбардами, лишь запятнали нашу репутацию.

Поэтому Агентство РК по регулированию и развитию финансового рынка приняло срочные меры. Повысили требование к размеру уставного и собственного капиталов в два раза, сократили сроки прохождения учетной регистрации до 1 мая. Ранее эти сроки длились до 1 июля. Кроме того, Агентство инициировало поправки в законодательные акты РК по регулированию микрофинансовой и коллекторской деятельности – они вводят процедуру лицензирования деятельности ломбардов.

- Такие требования невыполнимы многими ломбардами, особенно в связи с введением ЧП, карантина и вынужденного приостановления работы на неопределённый срок, - отмечает Нургуль Токенова. - Желательно отсрочить дату прохождения учетной регистрации до конца 2020 года. Тем более что в период карантина ломбарды вынуждены приостановить приведение в соответствие требования к уставному и собственному капиталу, заключение договора с Государственным кредитным бюро, из-за приостановления деятельности многих поставщиков программного обеспечения, и других действий для регистрации.

Невозможно увеличить и размеры уставных капиталов к 1 мая: ломбарды полностью приостановили начисление пени и штрафов, предоставили отсрочки по платежам большинству заемщиков – а это физические лица, зачастую из социально уязвимых слоев населения. То есть, до 15 июня ломбарды полностью утратили источник пополнения ликвидных средств, а многие вообще закрылись на карантин.

- Хочу также отметить, что законная ломбардная деятельность незаслуженно дискредитируется и СМИ, которые размещают не совсем достоверную информацию о ломбардах, приравнивая их к онлайн-кредиторам и скупщикам подержанных ювелирных изделий, - продолжает Нургуль Кабдилиновна. - В период ЧП ломбарды как субъекты малого и среднего бизнеса остро нуждаются в поддержке государства, в смягчении требований к работе. Микрокредитование ломбардов направлено на наименее защищенные слои населения, имеющие предпринимательский потенциал, на предпринимателей с низким доходом. В первую группу входят безработные, среди которых приоритетом пользуются женщины, бывшие военнослужащие, молодежь, самозанятое население. Во вторую группу – индивидуальные предприниматели, действующие без образования юридического лица, а также микропредприятия. Основные потребители микрофинансовых услуг – начинающие предприниматели малых городов и сельской местности. Они испытывают трудности с доступом к финансовым ресурсам банков: у них нет шанса подтвердить официальный доход для получения кредита, нет дорогостоящего залога для этого, им не нужно много заемных средств, они географически удалены от банков. Кроме того, ломбарды привлекательны быстротой займа и гибкими условиями кредитования. Ломбарды не принуждают брать дополнительные займы для погашения прошлых.

Если этот крик о помощи не будет услышан государством, рынок ломбардной деятельности может уменьшиться в разы – а это сократит поступления налогов в бюджет, увеличит армию безработных и может привести к незаконному сбыту ранее закладываемого имущества, поясняют в инициативной группе ломбардов. Неизбежно снизится и их конкуренция – это негативно скажется на интересах и возможностях заемщиков. А высокий уровень конкуренции выгоден в первую очередь потребителю, поясняет Нургуль Токенова.

- Даже сейчас в условиях режима ЧП в стране ломбарды в регионах, где не объявлен карантин, остаются единственным источником денег для граждан под залог личного имущества. Это позволяет людям пережить сложное время, - заключает юрист инициативной группы. - При этом ломбарды, не приостанавливая займы, нередко работают себе в убыток. Но сокращение доли ломбардов может негативно сказаться и на социальной обстановке в стране, породив недовольство и недоверие населения к власти.

Есть в этой ситуации еще одна проблема: на плечи ломбардов свалились внеплановые проверки госорганов. Они проходят в режиме физической явки в офисы: делегация прибывает многочисленная – из представителей госорганов во главе с Агентством. В период карантина это опасно потому, что сотрудников, частично отпущенных на дистанционную работу или в отпуска, приходится вызывать в офис из-за проверки. Плюс сейчас осталось совсем мало времени для прохождения учетной регистрации, поэтому ломбардам приходится, забросив подготовку к ней, игнорируя требования главного санврача о самоизоляции, участвовать в процедуре проверки. Поэтому инициативная группа ломбардов надеется на открытый диалог с Правительством и на его понимание.

В областном Департаменте государственных доходов пояснили, что работа банков второго уровня и всех организаций такого типа, в том числе ломбардов, находится в компетенции Нацбанка. А в региональной Палате Предпринимателей Карагандинской области «Атамекен» добавили, что такой вопрос не решается на местном уровне – только на республиканском. Здесь также пояснили, что по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг нужно обращаться в Департамент защиты прав потребителей финансовых услуг Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка. Телефоны для справок – 8 7 (727) 2788-121, 2704-697, есть и почта для вопросов потребителей: Fingramota@finreg.kz.