Қазақстандағы Tax Free: сатып алулар үшін ақшаны кім қайтарады

Қаржы министрлігі Мемлекеттік кірістер комитетінің (ҚР ҚМ МКК) редакцияның сұрау салуына берген ресми жауабында хабарлағандай, пилоттық жоба 2019 жылғы 15 тамызда Қаржы министрінің міндетін атқарушының 2019 жылғы 13 тамыздағы № 871 бұйрығымен басталды. "Ұшқыштың" мерзімі бірнеше рет ұзартылды және ведомствода бұл Қазақстанға туристік ағымға әсер еткен COVID-19 пандемиясымен түсіндірілді.

2020 жылдың наурызында елде төтенше жағдай енгізілді, ал жазда пандемияның алғашқы үлкен толқыны өтіп, қатаң карантин қолданылды. 2021 жылы жаңа толқын және жаппай вакцинация, 2022 жылы үлкен "Омикрон"толқыны басталды. Қатаң шектеулер тек 2023 жылы алынып тасталды.

Қазір Tax Free Қаржы министрінің 2026 жылғы 4 маусымдағы № 363 бұйрығымен бекітілген ережелер бойынша жұмыс істейді. Олар бойынша "ұшқыш" 2026 жылғы 21 маусым мен 31 желтоқсан аралығында өткізіледі.

2026 жылға дейін жоба тек Астана, Алматы, Шымкент және Түркістан сауда нүктелерінде жұмыс істеді. Қазір ол Ақтау, Ақтөбе, Атырау, Балқаш, Қарағанды, Қостанай, Павлодар, Петропавл, Семей, Тараз, Орал, Өскемен (Катонқарағай) және Ақмола облысының Бурабай кентіндегі стационарлық сауда объектілерін қамтиды. Қатысуға Tax Free жүйесінің операторы мен сатушы арасындағы шарт негіз болады.

Шетелдіктерге қанша ҚҚС қайтарылды

Барлығы "ұшқыш" кезінде 14 мыңнан астам шетелдік туристер Tax Free механизмін пайдаланды. Ол өтеген ҚҚС сомасы 726,6 млн теңгені құрады.

2019 жылы 22 турист 0,3 млн теңгеге өтемақы алды. 2020 жылы елімізде төтенше жағдай енгізілген кезде оны 3,4 млн теңгеге 130 адам, 2021 жылы – 6,8 млн теңгеге 117 адам алды. 2022 жылы ҚҚС 485 туристке 37,1 млн теңгеге қайтарылды. 2023 жылы 82,9 млн теңгеге 1553 турист, 2024 жылы 182,6 млн теңгеге 3583 турист, 2025 жылы 231,3 млн теңгеге 4391 турист өтемақы алды. 2026 жылдың тоғыз айында ҚҚС 3934 шетелдікке 182,2 млн теңгеге қайтарылды.

Осы уақыт ішінде Tax Free-ді пайдаланған шетелдіктер 10,9 млрд теңгеден астам тауар сатып алды. Сатып алуды 131 елдің азаматтары жасады, олардың негізгі үлесі Қытай, Үндістан, Түркия, АҚШ, Өзбекстан, БАӘ, Солтүстік Корея, Кипр, Моңғолия, Әзірбайжан және басқа елдерден келген туристерге тиесілі.

Ведомствода корпоративтік табыс салығы туралы деректер де келтіріледі. МКК ақпараты бойынша, сауда қызметі субъектілерінің 2019-2025 жылдары төлеуге есептелген КТС сомасы шамамен 1,5 млрд теңгені құрады. 2026 жылдың өткен кезеңінде 1 қазандағы жағдай бойынша төлеуге шамамен 417,6 млн теңге КТС болжанады.

2026 жылдың 1 қазанына жобаға 216 сауда нүктесі қатысады. Салыстыру үшін, 2019 жылы 10, 2020 жылы – 27, 2021 жылы – 29, 2022 жылы – 68, 2023 жылы – 127, 2024 жылы – 153 болды.

ҚҚС-ты кім қайтара алады және процедура қалай өтеді

Өтемақы барлық шетелдіктерге немесе кез-келген сатып алу үшін төленбейді. МКК нақтылайды:

"Ережеге сәйкес, Еуразиялық экономикалық одаққа мүше мемлекеттердің азаматтарын қоспағанда, шет мемлекеттердің азаматтары болып табылатын шетелдік туристерге Қазақстан Республикасының аумағынан тыс жерлерге әкетілген сатып алынған азық – түлік емес тауарлар үшін ҚҚС өтемақысы төленеді".

Жаңа Қағидалар күшіне енгенге дейін сатып алынған тауарлар бойынша оператор, егер Қағидалардың 12-тармағының талаптары сақталса, өтемақы төлейді.

Процедура Tax Free жүйесінің операторымен келісімшарт жасаған дүкенде басталады. Сатып алу кезінде турист сатушыға паспортты көрсетіп, оны анықтап, жүйеге енгізеді. Сатушы Сатып алушының қалауы бойынша қағазға немесе электронды түрде Tax Free құжатын ресімдейді және міндетті түрде оның қолына фискалдық кассалық чек береді.

Негізгі тексеру халықаралық әуежайда ұшар алдында өтеді. Ведомстводағы іс-қимыл тәртібі келесідей сипатталады:

"Халықаралық әуежайды қарау аймағында кедендік тексеруден өту кезінде турист Мемлекеттік кірістер органының қызметкеріне сатып алынған тауарды және Tax Free құжатын қағаз тасығышта не мобильді қосымша арқылы tax free жүйесінде сауда субъектісі жасаған QR-кодты көрсетеді. Сондай-ақ, турист тексеруге Жолаушының Қазақстан Республикасынан тыс жерге ұшуын растайтын тиісті авиарейске паспорт пен отырғызу талонын ұсынады. Мемлекеттік кірістер органының қызметкері Tax Free құжатында мәлімделген тауардың тексеруге нақты ұсынылған тауарға сәйкестігін тексереді. Тексеруге ұсынылатын тауар пайдаланылмаған және түпнұсқалық қаптамада болуы тиіс екенін атап өткен жөн".

Тексеру қорытындысы бойынша Мемлекеттік кірістер органының қызметкері құжатты растайды немесе растаудан бас тартады. Турист белгісі бар қағаз құжатты халықаралық әуежайдағы оператордың арнайы жәшігіне түсіреді. Егер құжат Электрондық болса, қызметкер оператор жүйесіндегі позицияларды белгілейді және оны электрондық цифрлық қолтаңбамен (ЭЦҚ) куәландырады.

Ақша қашан және қалай келеді

Оператор өтемақыны тек төрт шарт орындалған жағдайда ғана тізімдейді. Tax Free құжаты дұрыс толтырылуы және Мемлекеттік кіріс органының белгісі болуы тиіс: қағаз бланкідегі жеке нөмірлік мөр немесе электрондық түрдегі ЭЦҚ. Тауарды ЕАЭО кедендік аумағынан тыс жерге әкету Қағидаларда көрсетілген қалалардың халықаралық әуежайларының ғимараттарындағы өткізу пункттері арқылы өтуі тиіс және бұл да осындай белгімен расталады.

Өтемақы тек "ұшқышқа"қатысатын стационарлық сауда орындарынан сатып алынған азық-түлік емес тауарлар үшін төленеді. Кассалық чекте сатып алу құны республикалық бюджет туралы заңда белгіленген және тиісті жылдың 1 қаңтарында қолданыста болатын кемінде 10 айлық есептік көрсеткішті (АЕК) құрауға тиіс.

Төртінші шарт мерзімдерге қатысты. Құжатты рәсімдеген күннен бастап Tax Free кемінде күнтізбелік 14 күн өтуі тиіс, бұл "тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы"заң бойынша тауарды қайтару немесе айырбастау мерзімі. Бұл ретте ресімдеу күнінен бастап құжатты ресімдеу айын есептемегенде үш айдан аспауға тиіс.

Қолма-қол ақша бермейді. МКК түсіндіреді:

"Туристке ҚҚС сомасын өтеу оператордың расталған ҚҚС сомасы шегінде Tax Free құжатында көрсетілген карточкалық шотқа ақша аудару арқылы қолма-қол ақшасыз нысанда жүргізіледі".

Өтемақыны кім төлейді және қандай комиссия

2026 жылға дейін жүйенің бір операторы болды, қазір олардың екеуі бар:

"2026 жылға дейін Қазақстандағы Tax Free жүйесінің жалғыз операторы Global Blue халықаралық компаниясы болды. 2026 жылдан бастап Tax Free жүйесінің операторлары болып екі компания анықталды: Global Blue халықаралық компаниясы (globalblue.com) және "IT Analytics жауапкершілігі шектеулі серіктестігі" қазақстандық компаниясы (taxfree.kz операторлардың қызметі ерікті негізде жүзеге асырылады. Туристке ҚҚС сомасын өтеуді жүзеге асыру кезінде оператор комиссияны ұстап қалуға құқылы, бірақ өтелетін ҚҚС сомасының 20% - нан аспайды".

Осылайша, турист өтемақыға жататын ҚҚС сомасының кем дегенде 80% алады. Операторлар ұстайтын комиссияның нақты мөлшері ведомствоның жауабында келтірілмейді.

Жобаға қосылу үшін Сауда Компаниясы Tax Free жүйесінің операторымен келісім-шарт жасасып, оның жүйесіне тіркелуі керек. Оның сауда нүктелері пилоттық жобамен анықталған қалалардың сауда орындарында болуы керек.

Сонымен қатар, сатушы ҚҚС төлеуші ретінде тіркеу есебінде тұруы керек. Ол тек азық-түлік емес тауарларға және бір кассалық чек бойынша 10 АЕК шегін сақтай отырып, Tax Free құжатын ресімдей алады.

Неліктен экспорт тек әуежайларда расталады

2019-2025 жылдары Tax Free пайдаланған туристердің негізгі ағымы Алматы және Астана халықаралық әуежайлары арқылы өтті. МКК "ұшқыштың" географиясы тек 2026 жылдың маусымынан бастап кеңейгеніне назар аударады.

Автомобиль және теміржол өткізу пункттерінде тауарларды әкетуді әлі растау жоспарланбаған. Ведомство мұны былай түсіндіреді:

"Автомобиль және теміржол қатынасының ерекшелігін ескере отырып, мұндай өткізу пункттерінде Tax Free жобасын іске асыру бүгінгі күні қаралмайды. Халықаралық тәжірибеге сәйкес, турист Қазақстан Республикасынан шыққан кезде автомобиль қатынасы кезінде көлік құралы паспорттық бақылаудан өтпес бұрын арнайы бөлінген аймақта тұраққа қойылуы тиіс (туристі сәйкестендіру үшін шетел азаматының паспортын, Tax Free құжатын және Мемлекеттік кірістер органы қызметкерінің қарап-тексеруі үшін әкетілетін тауарды, туристің Қазақстаннан кетуін растайтын өзге де құжаттарды көрсету), бұл қосымша өткізу пункттерінің тиісті инфрақұрылымын құруға арналған бюджет шығындары".

МКК-да пойыздардың жағдайын бөлек түсіндіреді:

"Теміржол қатынасында жағдай күрделірек. Жолаушылар пойызы, оның жүру кестесі мен аялдамаларына сәйкес, жол бойында станцияда бірнеше минут қана болуы мүмкін".

Осы уақыт ішінде Мемлекеттік кірістер органының қызметкері тауарды тексеріп, оны Tax Free құжатымен салыстырып, ұшқыш ережелеріне сәйкестігін растауы керек. Турист өз кезегінде пойыз мемлекеттік шекарадан шыққанға дейін станция ғимаратындағы оператордың жәшігіне қағаз құжатты түсіруі керек.

Ведомствоның мәліметінше, халықаралық тәжірибеде туристер шекараға шығып, Tax Free құжатына мөртабан қойып, келесі пойызды күтуі керек, сондықтан мұндай жағдайда құрал тартымсыз. Сонымен қатар, мұндай механизм тауардың нақты экспортын басқару мен Растауды қиындатады. Қазір "ұшқыш" тек халықаралық әуежайлар арқылы жұмыс істейді.

Tax Free тұрақты бола ма

2026 жылы "ұшқыш" 31 желтоқсанға дейін жалғасады. Олар жобаны аяқтағаннан кейін және оның тиімділігін бағалағаннан кейін ғана механизмді тұрақты негізге аудара алады. МКК жауабында:

"Қазақстан Республикасының Туризм және спорт министрлігі Tax free тетігін тұрақты негізге ауыстыру туралы мәселені қарауда. Бұл ретте мұндай мәселе пилоттық жоба аяқталғаннан кейін және оны енгізудің тиімділігі мен орындылығына талдау жүргізілгеннен кейін ғана қаралуға тиіс".

Егер әсері оң болса, туризм және спорт министрлігі Қаржы министрлігімен келісілгеннен кейін заңнамалық актілерге, оның ішінде Салық кодексіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу ұсынысымен Ұлттық экономика министрлігіне шығады.