Суға тегін, жайлылық үшін ақылы: Қазақстандағы су айдындарына қол жеткізу ережелері қалай жұмыс істейді

Бір жағынан, кәсіпкерлер ақылы кіреберісті аумақты қамтитындығымен түсіндіреді: жағажайларды тазалаңыз, құм әкеліңіз, күн төсектерін орнатыңыз, демалыс орындарын жабдықтаңыз, тәртіпті қамтамасыз етіңіз. Екінші жағынан, заңнама азаматтарға жалпыға ортақ су объектілеріне еркін қол жеткізу құқығына кепілдік береді. Бұл шекара қайда өтеді және сіз шынымен не үшін ақша ала аласыз, олар Қарағанды облысының Табиғи ресурстар және табиғатты пайдалануды реттеу басқармасының мамандарымен бірге түсінді.

Негізгі қағида Қазақстан Республикасының Конституциясында бекітілген: жер, оның жер қойнауы, су, өсімдіктер мен жануарлар дүниесі және басқа да табиғи ресурстар халыққа тиесілі. Халық атынан меншік құқығын мемлекет жүзеге асырады.

Бұл ережелерді Су кодексі дамытады. 12-бапқа сәйкес, су қорын және су қорының жерлерін Қазақстан халқының мүддесі үшін иелену, пайдалану және билік ету құқығын мемлекет жүзеге асырады. Бұл ретте су қоры мен су қорының жерлерін мәмілелер арқылы жеке меншікке беруге болмайды.

Су кодексінің нормаларына сәйкес азаматтар жалпыға ортақ пайдаланылатын су объектілерін жеке мақсаттары үшін – демалу, шомылу, туризм және пайда табумен байланысты емес басқа да демалыс түрлері үшін пайдалануға құқылы. Бұл үшін арнайы рұқсаттар қажет емес.

Бұл ретте Заң жеке және заңды тұлғаларға, егер бұл үшін заңды негіздер болмаса, тосқауылдар, күзет пункттері немесе тыйым салу белгілерін орнату арқылы халықтың мұндай су айдындарына кіруін шектеуге тікелей тыйым салады.

Басқаша айтқанда, егер көлдің немесе су қоймасының жанында жеке демалыс базасы болса, аумақты жалға алу фактісі кәсіпкер адамдарға суға жол жабу құқығын алады дегенді білдірмейді.

Жеке меншікке кіру үшін ақша алуға бола ма? Дәл осы сұрақ бүгінде ең көп дау тудырады.

Қарағанды облысының Табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасында түсіндірілгендей, егер жеке демалыс аймағы, мысалы, Теміртаудағы Самарқанд су қоймасында қоршау орнатса және өз аумағына өту үшін, оның ішінде су айдынына кіру үшін ақы төлеуді талап етсе, бұл заң талаптарына сәйкес келмейді.

"Иә, дұрыс", - деп жауап берді ведомство, егер аумақ ерекше қорғалатын табиғи аумақтарға жатпаса, мұндай тәжірибе заңсыз ба деген сұраққа.

Бұл кәсіпкерлерге жағажайларды абаттандырудан ақша табуға тыйым салынғанын білдірмейді.

Бизнес ақылы қызметтерді ұсынуға құқылы: шезлонгтарды, қолшатырларды, беседкаларды, спорттық жабдықтарды жалға беру, автотұрақ ұйымдастыру, қосымша инфрақұрылым құру. Бірақ төлем адамның табиғи объектіге қол жеткізу фактісі үшін емес, қызмет үшін төленуі керек.

Қарапайым тілмен айтқанда: адам сүлгімен суға келіп, тегін демала алады. Бірақ егер ол кәсіпкер орнатқан күн төсегін немесе беседканы пайдаланғысы келсе, бұл үшін ақы алынуы мүмкін.

Неліктен кәсіпкерлер мұндай ережелерді күрделі деп санайды? Шындығында, іс жүзінде жағдай екіұшты көрінеді.

Демалыс аймақтарының иелері аумақтарды күтіп ұстауға қаражат салады: қоқыстарды жинайды, жағажайдың жай-күйін бақылайды, демалушылар үшін қолайлы жағдай жасайды. Бұл ретте жағалауға еркін қол жеткізу кез келген адам ортақ пайдалану жағынан келе алатынын білдіреді, сонымен бірге тазалық пен тәртіп үшін жауапкершілік мәселесі туындайды.

Мысалы, кәсіпкер жағажайды абаттандыруға ақша сала алады, ал келушілердің бір бөлігі қоқыстарды қалдырып немесе мүлікті бүлдіріп, аумақты тегін пайдаланады.

Алайда, заңнама осы ұғымдармен бөліседі: инфрақұрылымның мазмұны және табиғи ресурстарға қол жетімділік-бұл әр түрлі заттар. Су мен жалпыға ортақ жағалау белдеуі ақылы нысанға айнала алмайды, өйткені жақын жерде бизнес пайда болды.

Суға қол жетімділік қашан шектелуі мүмкін? Еркін қол жетімділік-бұл жалпы ереже, бірақ ерекшеліктер бар.

Шектеулер заңда көзделген жағдайларда енгізілуі мүмкін. Мысалы, егер біз ерекше қорғалатын табиғи аумақтар туралы айтатын болсақ: ұлттық саябақтар, қорықтар және басқа ЕҚТА. Арнайы келу режимі бар, туристік аймақтар, жүктеме шектеулері және белгіленген тұру ақысы болуы мүмкін.

Сондай-ақ, шектеулер халықтың денсаулығын сақтау, экологиялық қауіпсіздік мақсатында, Төтенше жағдайлар кезінде немесе заңда көзделген басқа да мән-жайлар кезінде мүмкін болады.

Санитарлық-эпидемиологиялық режим қажет балалар лагерлері мен санаторийлерінің аумақтары үшін жекелеген ережелер қолданылады. Мұндай жағдайларда кіруді шектеудің ресми негізі болуы керек.

Судың жанында жаппай демалу орындарын ұйымдастыруға жауапкершілік жергілікті атқарушы органдарға да жүктеледі.

Әкімдіктер халықтың демалуы үшін ресми орындарды айқындауға, су қорғау аймақтарын пайдалану режимін белгілеуге, заңнаманың сақталуын қадағалауға және су айдындарына кіруді заңсыз шектеу жағдайларының жолын кесуге тиіс.

Халықтың ортақ пайдаланылатын су объектілеріне қолжетімділігін шектеу үшін әкімшілік жауапкершілік көзделген.

ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің 365-бабына сәйкес, бұзушылықтарға, оның ішінде қоршаулар, күзет пункттері мен тыйым салу белгілерін орнату арқылы азаматтардың су объектілеріне кіруін шектеу жатады.

Бір жыл ішінде қайталап бұзушылық кезінде жеке тұлғаларға, сондай-ақ шағын, орта және ірі кәсіпкерлік субъектілеріне айыппұлдар көзделген.

Сонымен, демалушы немесе кәсіпкер кім дұрыс?

Ақылы жағажайлар жағдайында заң азаматтың суға қол жеткізу құқығының жағында. Бірақ бұл кәсіпкерлер жағажай бизнесін дамыта алмайды дегенді білдірмейді. Негізгі ереже қарапайым: су және оған қол жеткізу – тегін, жайлылық және қосымша қызметтер – ақылы болуы мүмкін.

Жақында Бурабай жағажайларының бірінде су объектілеріне заңсыз тыйым салынған жағдайда қалай әрекет ету керектігін көрсететін жағдай орын алды. Онда келушілерден кіру ақысы да талап етілді. Алайда, көптеген шағымдар мен полицияға жүгінгеннен кейін кіру барлық адамдар үшін ақысыз болды. Жағажай әкімшісі жалпы суды пайдалану ережелерін бұзғаны үшін әкімшілік жауапкершілікке тартылғаны белгілі.

Жазда он мыңдаған тұрғындар су айдындарына баратын Қарағанды облысы үшін бұл мәселе де өзекті болып қала береді. Мұнда көп нәрсе тек заңның сақталуына ғана емес, сонымен қатар қоғамдық аумақтар мен Коммерциялық қызмет көрсету аймақтарының қаншалықты нақты бөлінетініне байланысты.

Материалда gptchat фотосуреті қолданылған