Қазақстандағы шетелдік жоғары оқу орындарының филиалдарына қандай талаптар қойылады

"Білім туралы" ҚР Заңына "шетелдік жоғары және (немесе) жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру ұйымдары филиалдарының және шетелдік оқу орындарының білім беру қызметі"деген 36-1-бап енгізіледі. Сондай-ақ диплом беру тәртібін реттейтін заңның 39 және 42-баптарына тиісті толықтырулар, сондай-ақ білім беру ұйымдарын құру және олардың қызметін тоқтату.

Жаңа қағидаларға сәйкес шетелдік жоғары оқу орындарының филиалдары мен жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру ұйымдарына мынадай талаптар қойылады:

- тіркелген елінде берілген жоғары және (немесе) жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру бас ұйымының рұқсат құжаты;

- диплом беру үшін бас ЖОО-лар танылған аккредиттеу органдарының, оның ішінде шетелдік аккредиттеу органдарының тізіліміне енгізілуі тиіс;

- ҚР-дағы уәкілетті органды аккредиттеу (ғылым министрлігі және ДДҰ);

- "Қазақстан тарихы" және "Қазақ тілі"пәндерін міндетті түрде оқи отырып, білім беру сапасы ҚР Мемлекеттік білім стандарттарының талаптарынан төмен емес;

- студенттерге тұру үшін жағдай жасау-жатақхана беру.

Тағы не маңызды: филиалдар ҚР халықаралық шарттары негізінде немесе "ғылым және жоғары білім саласындағы уәкілетті органның шешімі бойынша"құрылуы мүмкін.

Жоғарыда аталған түзетулерді қамтитын "ҚР кейбір заңнамалық актілеріне педагог мәртебесі, білім беру, денсаулық сақтау және бала құқықтарын қорғау мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" ҚР Заңы 13 маусымда жарияланды, ал 2026 жылғы 13 тамызда күшіне енеді.

Новеллалар қызықты, өйткені осы уақытқа дейін шетелдік жоғары оқу орындары филиалдарының жұмысына қойылатын талаптар ҚР "Білім туралы"Заңында тіркелмеген. Нәтижесінде қазақстандық университеттер мен академиялар сәйкес келуі тиіс көптеген критерийлер мұндай филиалдарға қолданылмады. Олардың қызметі халықаралық шарттармен реттелді, өте қысқа.

Мәселен, мысалы, Л. Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің мүліктік базасында М. в. Ломоносов атындағы Мәскеу мемлекеттік университетінің Жеке бөлімшесінің жұмыс істеуі жеке құжат – Челябинск 9.11.2017 жылы жасалған ҚР Үкіметі мен РФ Үкіметі арасындағы келісіммен анықталады.

Айталық, Мәскеу авиациялық институтының "Восход" филиалы Байқоңыр қаласында ҚР Білім министрлігі мен РФ жоғары білім жөніндегі мемлекеттік комитеті арасындағы 4.08.1995 жылғы "Байқоңыр" кешені үшін ҚР азаматтары арасынан ғарыш техникасы саласында мамандар даярлау туралы келісім негізінде жұмыс істейді.

Осы жоғары оқу орындарының филиалдарына қойылатын талаптарға келетін болсақ, олар кейде өте қысқа және сәйкес келеді (егер біз, мысалы, Астанадағы ММУ филиалы туралы айтатын болсақ), мәні бойынша тиісті Келісімнің 4-бабының бірінде:

"Филиалдың білім беру қызметін лицензиялау және мемлекеттік аккредиттеу Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады. Филиалды қазақстандық тарап мемлекеттік аттестаттаудан өткізбейді".

Рас, 2022 жылы кейбір жалпы ережелерді тұжырымдау әрекеті жасалды. Атап айтқанда, ҚР Үкіметі мен РФ Үкіметі арасында РФ-да ҚР жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру ұйымдарының филиалдарын және ҚР-да РФ жоғары білім беру ұйымдарының филиалдарын құру және олардың жұмыс істеуі туралы 24.02-ден Келісім жасалды. 2022 жыл.

Бірақ, біріншіден, бұл тағы да Халықаралық келісім, екіншіден, тек Қазақстан мен Ресейге қатысты екіжақты келісім болды. Рас, онда бұрын айтылмаған және айтпақшы, бірнеше жылдан кейін 12.06.2026 жылғы түзетулерде нақтыланған кейбір талаптар жазылған.

Алайда, қазірдің өзінде құрылған және халықаралық келісімдер негізінде құрылатын филиалдарға ҚР "Білім туралы" Заңының баптарындағы жаңа нормалар халықаралық шарттардың ережелеріне қайшы келмейтін бөлігінде ғана қолданылатынын есте ұстаған жөн.

Қазақстан Республикасы ратификациялаған бұл соңғылардың оның заңдарынан басымдығы-30.08.1995 жылғы қолданыстағы Конституцияның ережесі (4-баптың 3-тармағы), ал 1 шілдеде күшіне енетін 15.03.2026 жылғы Жаңа Конституцияда бұл норма енді жоқ болса да, ол "құқықтық актілер туралы"ҚР Заңының 6-бабының 2-тармағында сақталады.