Құқық қорғаушылар мен сарапшылар Тоқаевты жаңа Конституцияны қабылдауға асықпауға шақырады

Негізгі құжаттың өзгеру ауқымы "объективті түрде нақты және бөлек айтылған қоғамдық мандатты, реформа мақсаттарын нақты ажыратуды және шектеулі өзгерістерді емес, кең қайта қарау қажеттілігін ашық түсіндіруді талап етеді", - делінген құқық қорғаушылардың үндеуінде.

"Бұл элементтердің болмауы Конституцияны қоғамдық Шарттың тұрақты негізі ретінде емес, оның біріктіруші функциясын әлсірететін жедел саяси шешім құралы ретінде қабылдау қаупін тудырады.іс жүзінде 2022 жылғы жетістіктерден асып түседі", - деп атап өтті авторлар.

Олар Тоқаев бастапқыда парламенттік реформа жүргізуді, оны кем дегенде бір жыл талқылауды және 2027 жылы өзгерістер бойынша референдум өткізуді ұсынғанын еске салды.

"Алайда, қоғамдық қабылдауда процестің қазіргі динамикасы осы мәлімделген бағдарлар мен оларды іске асырудың нақты жылдамдығы арасындағы алшақтықты көрсетеді. Конституциялық комиссияның жедел қалыптасуы және оның мандатын бұрын жарияланған Парламенттік реформадан тыс кеңейту өте жағымсыз прецедент қалыптастырады: бүкіл Конституцияға ауқымды өзгерістерді жеделдетілген тәртіппен, қоғамдық топтардың толыққанды өкілдігінсіз және нақты қоғамдық қатысусыз жүргізу ұсынылады. Комиссияны нақты регламент, оның жұмыс мерзімі, шешім қабылдау тәртібі, сондай - ақ талқыланатын жобалардың жалпыға қолжетімді мәтіндері болмаған кезде қалыптастыру көптеген сұрақтар туғызады және процестің ашықтығының жеткіліксіздігін куәландырады", - делінген хатта.

Құқық қорғаушылардың ерекше алаңдаушылығы "конституциялық комиссия құрамының едәуір бөлігін 2011, 2017 және 2019 жылдардағы конституциялық өзгерістерді әзірлеуге және қабылдауға тікелей қатысқан адамдар ұсынады".

"Дәл осы өзгерістер іс жүзінде бір адамның қолында биліктің одан әрі шоғырлануына әкелді және авторитарлық басқарудың институционалдық тетіктерін бекітті. Бұл тәсіл елдің өзінің тарихи сценарийлерін қайталауға әлі де осал екенін көрсетеді, мұнда ресми институционалдық өзгерістерді сол актерлер және елдің нақты дамуына әкелмеген алдыңғы реформалар сияқты үлгілер жүзеге асырады", - делінген үндеуде.

"Конституцияның жеделдетілген тәртіппен байқалған ауқымды өзгерістері тұрақтылықты нығайтпайды, бірақ қоғамда бұрыннан бар әлеуметтік алауыздықты тереңдете алады. Қауіпті прецедент қалыптасуда: кез - келген масштабтағы конституциялық өзгерістер, ағымдағы процесс көрсеткендей, тез және нақты қоғамдық қатысусыз жүзеге асырылуы мүмкін", - дейді сарапшылар.

"Бүгінде ел өз дамуының бетбұрыс кезеңінде тұр. Дәл қазір бұрынғы саяси формацияда жеткілікті дамымаған тұрақты іргелі институттарды құру қажет. Конституциялық соттың тәуелсіздігі, Конституцияға өзгерістер енгізу рәсімінің күрделілігі мен көпдеңгейлігі, Конституциялық процеске қоғамдық қатысу тетіктері – осының барлығы дәл осы кезеңде қалануы тиіс. Оның орнына, қазіргі тәсіл тәуекелдерді төмендетпейді, бірақ бұрынғы қателіктерді қайталау шарттарын қайталайды", - делінген хатта.

Құқық қорғаушылар Тоқаевқа "Конституциялық комиссияның қызметін тек парламенттік реформа шеңберімен және билік тармақтары арасында өкілеттіктерді қайта бөлу үшін құрылымдық тұрғыдан қажетті ережелермен шектеуді" ұсынды. Бұл ретте Конституцияның ықтимал өзгерістері бойынша барлық басқа ұсыныстар"тұжырымдамалық ұсынымдар түрінде ресімделсін және оларды кейіннен конституциялық комиссия туралы және конституциялық өзгерістердің тәртібі туралы жекелеген заңды әзірлеу үшін негіз ретінде пайдалансын".

Олар сондай-ақ "азаматтарға гетерогенді ережелер бойынша бірыңғай пакеттік дауыс беруден аулақ бола отырып, негізгі мәселелер бойынша Саналы және сараланған ұстанымын білдіруге мүмкіндік беретін референдум форматын қамтамасыз ету"қажет деп санайды.

Сонымен қатар, "қолданыстағы Конституцияның адам құқықтары мен бостандықтары туралы ережелері, егер мұндай өзгерістер осы құқықтарды қорғау кепілдіктерінің деңгейін арттырып, олардың шектеулерін кеңейту мүмкіндігін болдырмаса ғана өзгертілуі мүмкін деген қағиданы жария түрде бекіту қажет", - делінген үндеуде.

"Біз еліміздің құқықтық мемлекет ретінде үдемелі дамуы үшін Конституцияның ағымдағы саяси циклдің міндеттерін шешу үшін өзгертілмей, ұзақ мерзімді перспективаға арналған саяси-құқықтық консенсустың негізіне айналуы өте маңызды екеніне сенімдіміз", - деп атап өтті үндеу авторлары.

Құжатқа бірнеше танымал қазақстандық құқық қорғаушылар мен адам құқықтары жөніндегі сарапшылар қол қойды, олардың ішінде парламентаризмді дамыту қорының басшысы Зәуреш Батталова, Адам құқықтары жөніндегі бюроның негізін қалаушы Евгений Жовтис, адвокат Мұрат Адам, Transparency International Kazakhstan кеңесінің төрағасы Аида Әлжанова, әлеуметтанушы Серік Бейсембаев, журналист Әсем Жапишева және басқалар.