Қазақстандағы көші-қон: мегаполистердің өсуі мен өңірлердің дамуын қалай теңестіруге болады?

Қазақстандықтар қалаларға жиі көше бастады. Ел ішінде қоныс аударушылар саны өткен жылмен салыстырғанда шамамен 21% - ға өсті. Мұндай деректер ұлттық статистика бюросының сайтында жарияланған. Халықтың көші-қонының оң сальдосы үш мегаполисте және Алматы облысында байқалады. Басқа аймақтарда бұл теріс.

"Өңіраралық көші-қон бойынша халықтың көші-қонының оң сальдосы еліміздің төрт өңірінде қалыптасты. Астанада - 36 821 адам, Алматыда – 16934, Шымкентте - 10838 адам, Алматы облысында-5500 адам", - деп статистиктердің есебінен шығады.

Ел Президенті өңірлерден көші-қон ағыны проблемасына назар аударды. Жолдауда ол үкіметке отандастарының елордаға көшу себептерін талдауды және әлеуметтік-экономикалық тартымдылықтың балама орталықтарын құруды тапсырды.

Алайда, Астанадан басқа, таңдау миллионер басқа қалаларға да түседі. Біз Алматы мен Шымкент туралы айтып отырмыз. Бұл ретте елордаға көші-қон ағыны тез өсуде, деп атап өтті демограф Шынар Төлешова. Сонымен қатар, соңғы жылдары.

"2024 жылы Астана қаласының көші - қон өсімі 75 мың адамды, ал Алматы-36 мың адамды құрады деп айтуға болады. Яғни, Астананың көші - қон өсімі Алматыға қарағанда екі есе дерлік жоғары", - дейді сарапшы.

Көші-қон процестері бүкіл әлемде жүріп жатыр. ОСЭР елдерінде мегаполистердің халқы тұрғындардың жалпы санының шамамен 40 % құрайды. Ал Қазақстанда-бұл тоқсан, дейді демограф.

"Бұл осындай үлгі, айтуға болады. Диспропорция мәселесін атап өткен жөн, яғни адамдар өңірлерден мегаполистерге қоныс аударады. Бұрмалануды болдырмау үшін біз адамдар қоныс аударатын аймақтарды дамытуымыз керек. Әрине, жақын маңдағы аймақтар негізгі донорлар болып табылады. Мысалы, Астананы қарасақ, мұнда көші-қон ағыны негізінен Ақмола облысынан келеді. Алматыға Жетісу, Түркістан және Жамбыл облыстарынан келеді. Негізінен барлық оңтүстік аймақтар. Яғни, бұл қалалар осы өңірлер үшін тартылыс нүктелері болып табылады деп айту керек", - деп атап өтті Жанар Төлешова.

Сарапшының айтуынша, көші-қонның себептерін мұқият зерттеу қажет. Әдетте, олар объективті және субъективті. Бірінші жағдайда адамдар жаңа мүмкіндіктер алу үшін үлкен қалаларға барады. Көптеген адамдар үшін олар оқу мен мансапқа байланысты.

"Біріншіден, бұл қалаларға көшетін, оқуын аяқтайтын, далада қалатын, жұмыс тауып, осында қалатын студенттер болуы мүмкін. Олардың артынан ата-аналар көшуі мүмкін. Екіншіден, бұл жас отбасылар болуы мүмкін. Олар табысқа қанағаттанбауы мүмкін немесе мансаптық мүмкіндіктерді немесе, мысалы, балалары бар отбасыларды іздейді. Жасыратыны жоқ, бізде ерекшеліктермен туылған балалар саны артып келеді. Мегаполистерде медицина сапасы жоғары, арнайы орталықтар бар", - деп түсіндіреді Шынар Төлешова.

Егер мемлекет объективті себептердің өзгеруіне әсер ете алса, онда субъективті себептер - іс жүзінде жоқ, дейді сарапшы.

Айта кетейік, елордада және Алматыда ірі жоғары оқу орындарының көпшілігі шоғырланған. Мегаполистерде филиалдар мен шетелдік университеттер ашылуда. Егер олардың өкілдіктері аймақтарда пайда болса, бұл көші-қон ағындарын тежеуі мүмкін. Бұл жағдайда студенттер өз қалаларында қалады немесе жақын маңдағы облыс орталығына баруды жөн көреді.

Алайда, билік агломерациялардың дамуына баса назар аудара алады. Мысалы, оларда Қолжетімді баспана, Білім және медицина құру.

"Мысалы, Ақмола облысының аумағын дамытуға болады. Бір жерде кейбір оқу орындарын жылжытыңыз, агломерацияларда жақсы жағдай жасаңыз. Бұл туралы қамқорлық қажет. Алматыда да Алатау қаласын дамыту. Президент бұл туралы неге айта бастады? Себебі Алатау сити, айталық, өсудің жаңа нүктесі болмақ. Бұл сонымен қатар адамдардың ағындарын агломерациялық аумақтарға бағыттай алады. Сапалы медицинаның ауыл тұрғындарына да қол жетімді болуы маңызды. Оларды кәсіби кадрлармен қамтамасыз ету және қажетті жабдықтармен қамтамасыз ету қажет. Бұл мәселелер көбінесе адамдардың көшуінің объективті себептері болып табылады", - деді Шынар Төлешова.

Одан әрі көші-қон саясатын құрмас бұрын, қазіргі жағдайды талдап, тиісті зерттеулер жүргізу қажет. Осыдан кейін шешім қабылдау керек, бірақ бұл процесті ауырлатуға болмайды, деп қорытындылады демограф.

Айта кетейік, өткен жылы Қазақстанда Астана агломерациясын дамытудың кешенді жоспары қабылданды. Құжатта халықтың өмір сүру сапасын арттыруға және астананың тығыздалуын азайтуға көмектесетін шаралар жазылған. Басқаша айтқанда, қала маңындағы аумақтарда қоғамдық көліктің қолжетімділігі, сумен жабдықтау мәселелері шешіледі, сондай-ақ инвестициялар тартылады және жұмыс орындары құрылады. Алматыда көші-қон жүктемесін азайту үшін де осындай шаралар дайындалды.

Мәжіліс депутаты Павел Казанцев әлемнің қазір мобильді екендігіне де назар аударады. Сондықтан көші-қон процестеріне әкімшілік әдістермен әсер ету мүмкін емес, деп атап өтті парламентарий.

"Адамдар қай жерде жылы, қай жерде жақсы екенін іздейді, қазір көшу қиын емес. Пәтерлер салынуда, яғни тұрмыстық мәселелер оларды бұрынғыдай кешіктірмейді. Бірақ сонымен бірге, әрине, диспропорциялар пайда болады, белгілі бір жерлерде кейбір жоспарланбаған көші-қон ағындары пайда болады, кептелістер деп аталады, оларды заңмен шешу керек. Президент, егер олар өз өмірлерін үлкен қалалармен байланыстырғысы келсе, көші-қонның біркелкі нүктелерін құру үшін біз осы сезімтал мәселеге өте нақты қарауымыз керек деп дәл осылай жеткізді", - дейді Павел Казанцев.

Оның айтуынша, бұл объективті процесс, өйткені ауылдарға автоматтандыру келеді. Бұл жергілікті тұрғындарға жұмыс табуды қиындатады. Үлкен қалаларда мұны істеу оңайырақ, бірақ мегаполистерде өмір сүру қымбатырақ, деп атап өтті парламентші.

"Шығудың жолы ақылды цифрлық қалаларды құру болуы мүмкін. Яғни, мұнда екі мәселе шешіледі. Біріншісі-цифрландыру, интеллектуализация және автоматтандырудың жоғары дәрежесі бар жаңа елді мекеннің моделі. Екіншіден, бұл адамдарды жинаудың жаңа нүктесі. Мысалы, Қосшыда халық саны жүз мыңнан асты. 5-6 жыл бұрын бұл туралы ойлау тіпті қиын болды. Яғни, адамдардың шоғырлануы оларды жұмыс орындарымен, тұрғын үймен және т.б. қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Бұл диспропорцияны азды-көпті қысқартуға мүмкіндік береді", - деп есептейді депутат.

Көбісі елордаға ақпаратсыз барады, деп жалғастырады Павел Казанцев. Бұл туралы Мемлекет басшысы да айтты. Адамдар жұмыс табуға тырысады, көбінесе тұратын жері жоқ және оны жалға алуға мәжбүр.

"Біз адамдар бір-бірінің үстінде өмір сүріп жатқан саяжай ауылдарын көріп отырмыз, жағдай жоқ. Президент мұны да қандай да бір жолмен реттеу керек екенін ескертеді, бірақ тағы да тыйым салу арқылы емес. Ал тарату және тарату арқылы, әсіресе Қазақстанда бұл өте қолайлы нұсқа. Сонымен қатар, біздің климаттық ерекшеліктерімізді ескере отырып. Сондықтан дисперсияны қазір, өкінішке орай, жинақталған диспропорцияларды шешу керек шығар", - дейді мәжілісмен.

Ауылды дамыту жөніндегі мемлекеттік жобалар көші-қон сын-қатерлерімен күресуге көмектесе алады. Өңірлерде инфрақұрылымды дамыту қажет. Сонымен қатар, жұмыс істеуге келген қызметкерлерге баспана салу. Медицина, білім беру сапасын арттыру және спорт нысандарын ашу.

"Өте ұзақ пікірталастардан, даулардан және тіпті белгілі бір қарсылықтан кейін кейбір мемлекеттік органдар ауыл стандарттарын қабылдады. Ауылда мектеп, қай ауыл болмасын, шағын жинақты болуы керек, бірақ ол болуы керек. Фельдшерлік-акушерлік пункт, шартты түрде айтқанда, медициналық нүкте, спорттық немесе мәдени нысандар болуы тиіс", - деп түсіндіреді депутаттық корпустың өкілі.

Стандарттарда коммуникациялардың, жол инфрақұрылымының болуы және ауыз сумен қамтамасыз ету бойынша талаптар жазылған. Осы индикаторлар бойынша әкімдердің жұмысы бағаланады. Олар олардың орындалуына жауап береді.

Сонымен бірге, депутаттың пікірінше, жұмыстың болмауына байланысты халықтың кетуі орын алатын ауылдар мен Моноқалаларды, Қаншалықты өкінішті болса да, жабу қажет.

"Мұны адамдар үшін ыңғайлы ету керек,бірақ ол жұмыс істемейді. Бұл кез келген жағдайда ыңғайсыздық, бірақ соған қарамастан адамдарға жұмыс бар, жақсы жағдайлар бар адамдардың көп шоғырланған жерлеріне көшуге көмектесу. Өйткені, біз бұдан ешқайда кетпейміз, ессіз өсумен, Қазақстанда халықтың салыстырмалы түрде жоғары өсуімен, бұл ауылдан келетін қозғалыс, ол объективті түрде жалғасатын болады. Біз оны дұрыс жақтауымыз керек, адамдарға ыңғайлы болу үшін оны дұрыс безендіруіміз керек. Кейбір облыстарда бұл нәтиже береді, кейбіреулерінде жоқ, бірақ бұл үшін тиісті мемлекеттік органдар бар. Яғни, бұл әкімдіктер, сондай - ақ Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі", - деп бөлісті Павел Казанцев.

Ұлттық статистика бюросының есебі бойынша, бірінші жартыжылдықта Қазақстанға 11 267 адам келіп, 3,5 мыңнан астам адам көшіп келген. Көші-қон сальдосы 7 749 адамды құрады. Өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда келушілер саны 21% - ға қысқарды.

Сонымен бірге, біздің елден кеткендердің саны жартысына жуық азайды. Негізгі көші-қон алмасу бұрынғысынша ТМД мемлекеттерімен жүреді. Достастық республикаларына келушілердің 82% - дан астамы келеді. Кеткендердің үлесі шамамен 74% құрады.

Шетелдік жұмыс күшін заңсыз тартқаны үшін 2 мыңнан астам жұмыс берушіге айыппұл салынды. 10 мыңға жуық шетелдіктер көші-қон заңнамасын бұзғаны үшін елден шығарылды. Оларға 5 жыл ішінде Қазақстанға кіруге тыйым салынды.

Айта кету керек, заңсыз көші-қон біздің республика үшін өзекті мәселелердің бірі болып қала береді. Халықтың ұтқырлығы мен геосаяси өзгерістердің өсуі жағдайында ел ұлттық қауіпсіздік пен экономика үшін жаңа сын-қатерлер туғызатын маңызды транзиттік және қабылдаушы мемлекетке айналады.

Қазақстан жұмыс орындары мен географиялық орналасуына байланысты көрші елдерден мигранттарды тартады. Алайда, шекарада тиісті бақылаудың болмауы, сондай-ақ көші-қон заңнамасының жетілмегендігі заңсыз иммигранттардың енуіне жол ашады.

БҰҰ - ның Қазақстандағы көші-қон жөніндегі агенттігі-Халықаралық көші-қон ұйымы өкілдігінің басшысы Серхан Ақтопрак көші-қон процестері ең жоғары деңгейде қадағалануы тиіс екенін еске салады.

"Біз Үкіметке көші-қонды реттеудегі міндеттемелері үшін өте ризамыз, сондықтан бұл көші-қон реттелетін, ол дұрыс тәртіпте өтеді. Ең алдымен, бұл хабардарлықты арттыру арқылы жасалады. Егер тиісті ақпарат болса, адамдар заңсыз көші - қонға, ықпал ететін және көмектесетін адамдарға жүгінбейді, бірақ іс жүзінде заңсыз қызметпен айналысады", - дейді Халықаралық көші-қон ұйымының өкілі.

Көші - қон жөніндегі халықаралық ұйым-БҰҰ-ның Қазақстандағы көші-қон агенттігі пандемия мен геосаяси өзгерістерге байланысты елден кету төмендеді деп санайды. Сонымен қатар, теріс сальдоның өсуі баяулады. Қазақстан Орталық Азиядан келген мигранттар үшін де, осы аймақтан тыс жерлерге келушілер үшін де тартымды болды.

"Басты назар тапшы кәсіптерде, әсіресе техникалық және инженерлік салаларда білікті мамандар мен қызметкерлерді тартуға аударылады. Бұл ретте еңбекші-мигранттардың саны айтарлықтай азайды, ал олардың қалпына келуі баяу жүруде. Сонымен қатар, біліктілігі төмен секторлардағы жергілікті еңбек нарықтарының қажеттіліктерін толтыратын маусымдық және үй қызметкерлері белсенді түрде тартылуда. Екіншіден, Қазақстан шетелдік азаматтар үшін уақытша және тұрақты тұру үшін барған сайын тартымды бола түсуде. Тұруға ықтиярхаты бар адамдардың үлесі 2024 жылға қарай 3% - ға жетті", - делінген Халықаралық көші-қон ұйымында.

БҰҰ-ның Қазақстандағы көші-қон агенттігінің мамандары республика шетелдік студенттерді тартуды жалғастыруда, алайда олардың құрамындағы өзгерістер байқалуда. Мәселен, ТМД елдерінен түсушілер саны азайды, бірақ сонымен бірге Азиядан келген талапкерлер саны артып келеді. Бұл көші-қон тенденциялары мен қалауларының өзгеруін көрсетеді.

"Ерлер әлі де шетелдік студенттердің негізгі бөлігін құрайды, бірақ әйелдердің үлесі айтарлықтай өсті. Шетелдіктер арасынан түлектердің саны да өсті, бұл Қазақстанның білім беру орталығы ретіндегі, әсіресе жоғары білім берудегі имиджінің жақсарғанын айғақтайды. Қазақстан Орталық Азиядағы көші-қон ағындары үшін транзиттік орталық ретінде маңызды орын алады. Транзиттік жолаушылардың негізгі шыққан елдері Өзбекстан мен Қырғызстан болып қала береді, ал Ресейден келетін ағын да өсуді көрсетеді. Тәжікстан оң динамиканы көрсетіп отыр, ал Түркиядан келетін ағын айтарлықтай төмендеді", - деп бөлісті халықаралық ұйым.

Бұл ретте эмиграцияның абсолютті көрсеткіштерінің төмендеуіне қарамастан, мидың ағуы Қазақстан үшін өзекті мәселе болып қала береді. Олардың мәліметтері бойынша, соңғы жылдары көші-қон процестеріндегі өзгерістерді ескере отырып, азаматтығын жоғалтқан азаматтардың саны халықтың жалпы санының шамамен 1% құрайды.

"Қазақстан көрші елдер үшін жұмыс күшінің маңызды көзі болып қала береді. Елден еңбек көші-қонының негізгі векторы, білім беру көші-қоны сияқты, Ресей болып табылады. Еңбек көші-қоны үшін танымалдығы бойынша екінші және үшінші орындарда Польша мен Корея орналасқан. Этникалық көші-қон көші-қон саясатының маңызды бағыты болып қала береді. Елде тұрақты тұруға рұқсат алған шетелдіктердің жалпы құрылымында этникалық қазақтардың үлесі өткен жылдың деректері бойынша шамамен 40% -. құрайды", - деп бөлісті БҰҰ-ның Қазақстандағы көші-қон агенттіктері.

Сонымен қатар, Қазақстанда көші-қон саясаты тұжырымдамасы іске асырылуда. Құжат 2027 жылға дейін есептелген. Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің хабарлауынша, соңғы үш жыл ішінде ерікті қоныс аудару бағдарламасының көмегімен 28 мыңнан астам адамды қоныс аударуға мүмкіндік туды. Осының арқасында қоныстану аймақтарындағы көші-қонның теріс сальдосы айтарлықтай төмендеді.

Бейінді ведомствода 2030 жылға дейін көші-қон және демографиялық саясатты дамыту жөніндегі жаңа бағдарламалық құжатпен жұмыс істеуде. Еңбек көші-қоны бойынша бірыңғай цифрлық платформа құру жоспарлануда. Еңбек мигранттарын іріктеудің, есепке алудың, сондай-ақ интеграциялаудың электрондық тетіктерін енгізуге уәде береді. Білікті кадрларға басымдық беріледі. Ал еңбек тапшылығы бар өңірлерге мамандарды жұмыспен қамту жүйесі арқылы тартуды жоспарлап отыр.

Еңбек министрлігінің басшысы Светлана Жақыпова уәде еткендей, республикада көші-қонды цифрлық басқарудың зияткерлік экожүйесі құрылатын болады. Сервистің көмегімен олар процестерді болжауды жоспарлап отыр. Осы саладағы барлық мемлекеттік саясат қазіргі заманғы ақпараттық жүйелермен және деректердің үлкен массивтерін өңдеу технологияларымен бірге жүруге ниетті.

Қазақстанның ірі қалаларына көші - қонның өсуі өмір сүруге, жұмыс істеуге және білім алуға ең жақсы мүмкіндіктерді іздеуге негізделген табиғи процесс екені анық. Алайда, халықтың біржақты қайта бөлінуі мегаполистердің шамадан тыс жүктелуіне және өңірлердің құлдырауына әкеледі. Бұл мәселені шешу үшін елді мекендерде инфрақұрылым мен әлеуметтік қызметтерді дамыту, жаңа тарту орталықтарын құру және көші-қонды басқарудың цифрлық құралдарын енгізу қажет. Тек осылай ғана елдің теңгерімді дамуын қамтамасыз етуге және оның барлық бұрыштарында өмір сүру сапасын арттыруға болады.