2025 жылы Қазақстанда мүгедектерге арналған әлеуметтік пакет қалай өзгерді

Қазақстанда психикалық аурулары бойынша мүгедектігі бар 140 мыңға жуық азамат бар, бұл мүгедектігі бар адамдардың жалпы санының 18,9% -. (737 мың адам) құрайды. Бір қызығы, олардың әрбір бесіншісі кәмелетке толмаған. Тілші inbusiness.kz жәрдемақылар, жеңілдіктер, медициналық көмек және жұмысқа орналасуға жәрдемдесуді қоса алғанда, азаматтардың осы санатына мемлекет қандай қолдау шараларын ұсынатынын зерттеді.

Жәрдемақы түрлері және олардың мөлшері

Психоневрологиялық аурулары бар адамдарды мемлекеттік қолдау әлеуметтік төлемдердің жалпы жүйесі шеңберінде жүзеге асырылады, онда жәрдемақы мөлшерін мүгедектік тобы айқындайды (егер ол белгіленген болса).

ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің деректері бойынша 2025 жылдың басында 552,3 мың адам мүгедектігі бойынша Мемлекеттік әлеуметтік жәрдемақы алады. Динамика тұрақты өсуді көрсетеді: 2024 жылы алушылар саны 545,5 мың адамды, 2023 жылы 533,5 мың адамды құрады.

Төлем мөлшері мүгедектік тобымен байланысты және жыл сайын ең төменгі күнкөріс деңгейіне (ЖМ) сәйкес индекстеледі. 2025 жылғы қаңтардан бастап 6,5% индекстеу жүргізілді. Алдыңғы кезеңде айтарлықтай өсім байқалды: 2023 жылы екі кезеңдік өсім жүзеге асырылды – қаңтарда 8,5% - ға және Шілдеде 14,5% - ға, бұл жиынтық 23% -. құрады. Алты жылдық кезеңде төлем көлемі 2,3 еседен астам өсті – 2018 жылғы 32,4 мың теңгеден 2025 жылы 74,4 мың теңгеге дейін.

Ересектерге арналған жәрдемақылардың қолданыстағы мөлшері:

1-ші мүгедектік тобы - 2,20 ПМ (101 701 теңге)
2-ші топ - 1,76 ПМ (81 364 теңге)
3-топ - 1,20 ПМ (55 473 теңге)

Мүгедектігі бар кәмелетке толмағандар үшін мынадай төлемдер белгіленді:

1-топ - 2,20 ПМ (101 701 теңге)
2-ші топ - 1,83 ПМ (84 597 теңге)
3-топ - 1,61 ПМ (74 427 теңге)

Жәрдемақы алу құқығы алушының еңбек өтілінің болуына немесе ағымдағы жұмыс мәртебесіне байланысты емес екенін ескеру маңызды.

Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қорына аударымдары бар азаматтар еңбекке қабілеттілігінен айырылуына байланысты әлеуметтік төлемдер алуға құқылы. Төлемдер еңбекке жарамсыздық белгіленген күннен бастап тағайындалады және медициналық-әлеуметтік сараптамада айқындалған барлық кезең ішінде алушы зейнеткерлік жасқа толғанға дейін жүргізіледі. Төлемдер мөлшері жеке тәртіппен анықталады.

Ауыр психоневрологиялық аурулары бар азаматтарға күтім жасайтын тұлғалар ай сайын 1,61 ең төменгі күнкөріс деңгейі (74 427 теңге) мөлшерінде жәрдемақы алады. Бұл ереже тұрақты күтімді талап ететін бірінші топтағы мүгедектердің қамқоршыларына қолданылады. Төлемдерді индекстеу жыл сайын ең төменгі күнкөріс деңгейі мен мемлекеттің бюджеттік мүмкіндіктерінің өзгеруін ескере отырып жүргізіледі.

Білім және жұмыс

Ерекше Денсаулық қажеттіліктері бар балалар үшін мамандандырылған мектепке дейінгі мекемелер мен түзеу білім беру ұйымдары жұмыс істейді. Білім беру мекемелеріне бару мүмкін болмаған жағдайда заңды өкілдердің тілектерін ескере отырып, үйде оқыту көзделген.

Жалпы білім беретін немесе мамандандырылған мекемеде оқыту нысанын таңдауды ата-аналар сараптамалық ұсынымдар негізінде жүзеге асырады.

Жоғары және орта арнаулы білім беру жүйесі мүгедектігі бар талапкерлер үшін 1% мөлшерінде квота көздейді. Балдар тең болған кезде бірінші және екінші топтағы мүгедектігі бар адамдардың оқуға түсуге басым құқығы болады.

Қазақстан Республикасының еңбек заңнамасында мүгедек адамдарды жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету жөніндегі шаралар кешені көзделеді:

- жеке қажеттіліктер мен медициналық көрсеткіштерді ескере отырып, жұмыс орындарын бейімдеу;

- жалақыны мемлекеттік субсидиялау: бірінші жылы 70% (110,8 мың теңгеге дейін), екінші жылы 65% және үшінші жылы 60% ;

- жұмыс орындарының 2-4% - обяз міндетті квоталау (қауіпті өндірістерді қоспағанда);

- 1,6 млн теңге көлемінде кәсіпкерлік бастамаларды гранттық қолдау;

- оқу орталықтарында және өндірісте кәсіптік даярлау бағдарламалары;

-бірінші және екінші топтағы мүгедектер үшін қысқартылған 36 сағаттық жұмыс кестесі, сондай-ақ үстеме және түнгі жұмыстарға тартуды шектеу;

- бірінші және екінші топтағы мүгедектер үшін ұзақтығы кемінде күнтізбелік 6 күн болатын қосымша ақылы демалыс.

Жеңілдіктер және қосымша қолдау шаралары

Мемлекет мүгедек азаматтар мен олардың отбасыларына өмір сүру сапасы мен әлеуметтік қорғау деңгейін арттыруға бағытталған әлеуметтік жеңілдіктердің кешенді пакетін ұсынады. Қолдау жүйесі салық преференцияларын және көлік инфрақұрылымына жеңілдікпен қол жеткізуді қамтиды, кейбір қолдау көлемі тұрғылықты аймаққа байланысты өзгереді.

Әлеуметтік қолдаудың негізгі шаралары:

-Өтеусіз негізде санаторлық-курорттық емдеуді ұсыну.

-1-ші және 2-ші топтағы мүгедектігі бар адамдар үшін мемлекеттік жалға берілетін тұрғын үйге қолжетімділік. Тұрғын үй-жайлар иеліктен шығару құқығынсыз және кепілсіз ұзарту мүмкіндігімен бес жылдық мерзімге беріледі.

- Салық преференциялары: Салық кодексінің 346-бабына сәйкес мүгедектігі бар адамдар мен олардың заңды өкілдері жылдық есепте 882 АЕК (3 468 024 теңге) мөлшерінде салық шегеріміне құқылы. Жылдық табысы 6 млн теңге болған кезде салық салынатын база 2 531 976 теңгеге дейін қысқарады, бұл салық жүктемесін 600 000 теңгеден 253 198 теңгеге дейін төмендетеді.

- Оңалтудың техникалық құралдарымен қамтамасыз ету.

– Теміржол билеттеріне жеңілдіктер: әлеуметтік маңызы бар маршруттар бойынша билет құнының 50% - ы, ал коммерциялық маршруттарда-құнының 70% - ы мөлшерінде.

- Мамандандырылған тұрғын үй бағдарламалары.

- Соттарға жүгінген кезде, кез келген нотариаттық іс-әрекеттер жасаған кезде, туу туралы қайталама куәліктер алған кезде, зияткерлік меншік саласындағы құжаттарды ресімдеген кезде, сондай-ақ көлік құралдарына паспорттар, жеке куәліктер және тіркеу нөмірлік белгілерін алған кезде (жоғары сұраныс нөмірлерін қоспағанда) мемлекеттік баждарды төлеуден босату.

- Мүгедектік туралы анықтаманың және мүгедектік тобының қолданылу мерзіміне қарамастан міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыруға жарналардан босату.

- Қоғамдық көлікте жеңілдікпен немесе тегін жол жүру (шарттарды жергілікті атқарушы органдар айқындайды).

Қолдау шараларының тізімін кеңейту өңірлік биліктің құзыретіне жатады және нақты өңірдің бюджеттік мүмкіндіктеріне байланысты.

Мүгедектікті қалай рәсімдеуге және жәрдемақы алуға болады

Мүгедектікті белгілеу рәсімі мынадай кезеңдерді қамтиды:

1. Диагнозды анықтау, функционалдық бұзылулардың дәрежесін анықтау және қажетті тексеру кешенін тағайындау үшін учаскелік дәрігерге алғашқы жүгіну.

2. Емдеу-диагностикалық іс-шаралар аяқталғаннан кейін пациент дәрігерлік-консультативтік комиссияға (ДКК) жіберіледі. Медициналық құжаттама, тексеру нәтижелері және оңалту іс-шараларының тиімділігі негізінде ДКК медициналық-әлеуметтік сараптамадан (МӘС) өту үшін қорытынды қалыптастырады.

3. МӘС сараптамалық бағалау жүргізеді және тиісті қорытынды береді. Психикалық ауру жағдайында мүгедектік тобын беру туралы сараптамалық шешімді бейінді медициналық мекемелер – психиатриялық клиника немесе психоневрологиялық диспансер жанындағы мамандандырылған комиссия қабылдайды.

Жәрдемақыны ресімдеу тәртібі "Азаматтарға арналған үкімет"мемлекеттік корпорациясы арқылы өтініш беруді қамтиды.

Қажетті құжаттар пакеті:

- жеке басын куәландыратын құжат;

- мүгедектік туралы анықтама (мемлекеттік базада деректер болмаған жағдайда);

- қамқоршылықтың құжаттық растамасы немесе мүгедектігі бар баланың туу туралы куәлігі (қажет болған жағдайда).

Мемлекеттік ақпараттық жүйелерде мәліметтер болған кезде құжаттарды қосымша ұсыну талап етілмейді. Өтінішті қарау мерзімі жеті жұмыс күнін құрайды, содан кейін өтініш беруші жәрдемақы тағайындау туралы хабарлама немесе дәлелді бас тарту алады.