Закон против торговли людьми впервые появится в Казахстане

Ранее в Казахстане не было отдельного закона по противодействию торговле людьми, как того требуют международные договоры в области прав человека.

Так, документ устанавливает уполномоченные органы в сфере противодействия торговле людьми, их права и обязанности, предусматривает приведение определений в соответствие с международными стандартами, ввод новых понятий.

Четко обозначено международное понятие “потенциальная жертва торговли людьми” – это все те, кто находится в уязвимом положении и может стать объектом насилия или эксплуатации, вследствие материальной, психологической или иной зависимости, несовершеннолетнего или престарелого возраста, сиротства или безнадзорности, беременности, инвалидности, психического и иного заболевания, злоупотребления наркотическими, алкогольными или психотропными веществами, безработицы, недокументированности, бездомности, а также неурегулированного миграционного статуса, – пояснил депутат Мажилиса от партии AMANAT Марат Башимов.

Также в законопроекте предусматривается более эффективная защита прав несовершеннолетних, как наиболее уязвимой категории и усиление профилактической работы.

Вводится адмответственность за несообщение должностными лицами медорганизаций и учреждений для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей о факте оставления новорожденного, определение компетенции уполномоченного органа по рассмотрению таких дел.

Важным является привлечение к административной ответственности тех, кто не заключает трудовые договоры с потенциальными жертвами торговли людьми и несовершеннолетними. А это наблюдается сплошь и рядом. В ходе работы депутатами внесены порядка 60 поправок. В частности, вводится новый институт Национального докладчика, в лице Уполномоченного по правам человека. Это независимое лицо, необходимое для понимания проблемы, проведения оценки и вынесения рекомендаций в сфере противодействия торговле людьми. И это важный шаг в правозащитной деятельности государства, – сообщил Башимов.

Депутаты внесли поправки касательно оказания содействия иностранным жертвам торговли людьми по возвращению в свою страну в рамках предоставления специальных социальных услуг.

Ответственными за противодействие торговли людьми в документе закрепили МВД и Минтруда. Однако депутаты предлагают определить полномочия и других госорганов для межведомственного взаимодействия.

Кроме того, вводится уголовная ответственность за организацию сексуальных услуг через интернет. Понятие “эксплуатации человека” приводится в соответствие с международными конвенциями в части расширения способов принуждения.

Вносятся изменения в статью 128 Уголовного кодекса РК “Торговля людьми”. Определение торговли людьми расширено именно способами вовлечения граждан в незаконную эксплуатацию. Среди них угроза силой или ее применения, другие формы принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа в виде платежей или выгод. Данное уточнение дает правоохранительным органам возможность возбуждать уголовное дело во всех перечисленных случаях. Полагаем, что законопроект будет способствовать более эффективному выявлению уголовных правонарушений, усилит профилактические работы по предотвращению торговли людьми, а также обеспечит дальнейшие меры по защите прав человека, – добавил мажилисмен.

Глава фракции партии AMANAT в Мажилисе Елнур Бейсенбаев добавил, что, по данным МВД Казахстана, в стране ежегодно регистрируется около 100 досудебных расследований в категории “Торговля людьми”. К сожалению, с каждым годом число таких случаев растет.

С развитием цифровых технологий торговля людьми растет, приобретает скрытый и транснациональный характер.

Каждый день мы слышим о различных фактах торговли людьми из средств массовой информации. Большая часть таких жертв – женщины и дети, которых принуждают к проституции, а также есть много случаев, когда их заставляют работать и держат в рабстве. Основные причины, способствующие торговле людьми, включают бедность, безработицу, необразованность и другие факторы. В трудовую эксплуатацию в основном попадают люди из социально уязвимых слоев населения. Эти факторы создают благоприятные условия для людей, которые поддаются искушению их использовать, – констатировал Бейсенбаев.

С его слов, очень сложно установить факты принуждения к работе. Сотрудники правоохранительных органов сталкиваются с большими трудностями при выявлении таких жертв. Потому что они работают в изолированных условиях, в частных домах и в отдаленных местах.

Для эффективного решения проблемы противодействия торговле людьми и оказания помощи ее жертвам необходимо изучить и внедрить положительный международный опыт, считает мажилисмен.

Рассматриваемый законопроект является актуальным и своевременным. Принятие отдельного закона формирует правовую базу для дальнейшего совершенствования законодательства в данной сфере с учетом требований международных стандартов в области прав человека, – добавил он.

Депутаты приняли проект закона в первом чтении.