Лента событий

Вчера

19 июля

18 июля

ОПРОС

Карагандинцы, заметили ли вы повышение цен на продукты в супермаркетах?

27% Конечно. Уже ощутимо бьёт по карману;(521)
73% Не почувствовал/а разницы(1403)

Общество,

Конституция как основа будущих экономических реформ

Фото: freepik.com

21 Июля, 202616:00

Конституционные изменения редко оказывают мгновенное влияние на экономику, однако именно они определяют рамки будущего законодательства, регулирования и инвестиционной политики. Для бизнеса новая Конституция важна прежде всего через последующие изменения в регулировании экономики.

Наибольшее значение для компаний имеют три направления: развитие специальных правовых режимов, совершенствование регулирования цифровой экономики и повышение прозрачности финансовых потоков. Именно от того, какие законы будут приняты и как они будут работать на практике, зависит влияние реформы на инвестиционный климат и условия ведения бизнеса в Казахстане.

Специальные правовые режимы — главный экономический потенциал реформы

Одной из ключевых новелл Конституции может стать расширение механизма специальных правовых режимов. Если раньше они применялись преимущественно в МФЦА и специальных экономических зонах (СЭЗ), то теперь появляется правовая основа для создания территорий с особыми правилами управления, регулирования и финансового администрирования в разных регионах страны. Это открывает возможности для привлечения инвестиций и тестирования новых регуляторных механизмов.

По данным Всемирной организации свободных экономических зон (WFZO), в мире действует около 7 тыс. специальных экономических зон, многие из которых стали драйверами промышленного и технологического развития.

Казахстан также накопил собственный опыт. Сегодня в стране работают 18 СЭЗ, где привлечено более 11,2 трлн тенге инвестиций, создано почти 36 тыс. рабочих мест, произведено продукции на 14,8 трлн тенге, а налоговые поступления составили 865,4 млрд тенге. На каждый тенге бюджетных вложений пришлось 9,4 тенге частных инвестиций.

При этом вклад всех СЭЗ в экономику страны пока оценивается лишь примерно в 1% ВВП, что говорит о значительном потенциале дальнейшего развития. Если новые специальные режимы получат реальные регуляторные преимущества, они могут стать новыми точками роста региональной экономики и привлечения долгосрочных инвестиций.

Какие отрасли выиграют больше всего?

Наибольший эффект новые специальные правовые режимы могут дать отраслям, где особенно важны долгосрочные и предсказуемые условия ведения бизнеса. Прежде всего это промышленность, логистика, энергетика и цифровая экономика.

Даже при умеренном сценарии дополнительный приток прямых иностранных инвестиций может увеличиться на 5–10%, что эквивалентно 1,5–3 млрд долларов ежегодно. При более успешной реализации реформ этот показатель способен достичь 4–5 млрд долларов в год.

Наибольший прирост инвестиций ожидается в транспортно-логистическом секторе, промышленности и энергетике. Уже сегодня в транспорт и складирование ежегодно инвестируется более 4 трлн тенге, а в обрабатывающую промышленность — почти 2,8 трлн тенге. При эффективной реализации реформ объем инвестиций в этих секторах может вырасти еще на 15–20% к 2030 году, что соответствует дополнительным 1–1,5 трлн тенге ежегодно.

Отдельным бенефициаром станет цифровая экономика. Более 90% государственных услуг в Казахстане уже оказываются онлайн, поэтому развитие цифрового регулирования и усиление защиты персональных данных способны ускорить развитие рынка информационной безопасности, облачной инфраструктуры и сервисов хранения данных.

По оценкам экспертов, рынок кибербезопасности в Казахстане может расти на 10–15% ежегодно, опережая средние темпы роста экономики.

Прозрачность иностранного финансирования: новые требования для бизнеса

Еще одним направлением реформ становится усиление прозрачности иностранного финансирования. Формально новые требования касаются прежде всего некоммерческого сектора, однако отражают общий тренд на усиление контроля за трансграничными финансовыми потоками и раскрытием источников финансирования.

Для бизнеса это имеет практическое значение, поскольку многие программы поддержки предпринимательства, исследований, образования и устойчивого развития реализуются при участии международных финансовых организаций, отраслевых ассоциаций, университетов и институтов развития.

Крупнейшими международными партнерами Казахстана остаются Всемирный банк, портфель которого включает 55 проектов на сумму 11,87 млрд долларов, ЕБРР, профинансировавший 354 проекта на 10,9 млрд евро (действующий портфель — 3,14 млрд евро), а также Азиатский банк развития, планирующий направить стране до 5,4 млрд долларов в 2026–2029 годах.

Для крупных компаний новые требования, скорее всего, будут означать рост объема комплаенс-процедур и отчетности, одновременно снижая регуляторную неопределенность. Наиболее заметное влияние они окажут на организации, работающие с международными грантами и иностранным финансированием, где административные расходы могут увеличиться на 5–10%.

В целом усиление прозрачности соответствует мировому тренду на повышение требований к раскрытию информации и корпоративному управлению, которые остаются важными факторами инвестиционной привлекательности страны.

Что это означает для бизнеса?

Новая Конституция сама по себе не изменит условия ведения бизнеса, однако создаст правовую основу для дальнейших экономических реформ. Наибольшее значение для бизнеса будут иметь три направления: развитие специальных правовых режимов, совершенствование регулирования цифровой экономики и усиление прозрачности финансовых потоков.

При этом масштаб эффекта будет зависеть не столько от конституционных норм, сколько от последующих изменений в отраслевом законодательстве и правоприменительной практике. Именно они определят, получат ли новые специальные режимы реальные конкурентные преимущества, насколько эффективным станет регулирование цифровой экономики и смогут ли новые механизмы повысить инвестиционную привлекательность Казахстана.

Для бизнеса это означает необходимость внимательно следить за дальнейшими законодательными изменениями. Именно они покажут, смогут ли конституционные реформы превратиться в реальные преимущества для инвесторов, предпринимателей и экономики страны.

Прогноз: как реформа может изменить деловую среду

Хотя окончательное влияние конституционной реформы будет зависеть от последующих законодательных изменений, уже сегодня можно выделить несколько наиболее вероятных тенденций.

Во-первых, при условии, что новые специальные правовые режимы будут подкреплены реальными административными и регуляторными преимуществами, Казахстан может войти в новый инвестиционный цикл, прежде всего в промышленности, логистике, энергетике и цифровой инфраструктуре. В этом случае конкуренция за капитал будет разворачиваться не только между регионами страны, но и между Казахстаном и другими инвестиционными юрисдикциями Центральной Азии и Ближнего Востока.

Во-вторых, вероятнее всего, новые специальные правовые режимы будут формироваться вокруг уже существующих экономических центров, крупных транспортных коридоров и инфраструктурных проектов, где существует наибольший потенциал для привлечения частных инвестиций и развития экспортно ориентированных производств.

В-третьих, если первые поколения специальных экономических зон преимущественно конкурировали налоговыми льготами, то новые специальные правовые режимы, скорее всего, будут конкурировать качеством регулирования — скоростью принятия решений, цифровыми государственными сервисами, защитой инвесторов и предсказуемостью административных процедур. Именно эти факторы все чаще становятся определяющими при выборе страны для реализации крупных инвестиционных проектов.

Наконец, можно ожидать дальнейшего роста спроса на отечественные решения в сфере кибербезопасности, обработки данных и облачной инфраструктуры. По мере усиления требований к защите информации цифровое регулирование будет становиться одним из факторов конкурентоспособности экономики.

Наиболее вероятно, что уже в ближайшие два-три года основная дискуссия сместится с конституционных изменений на содержание отраслевого законодательства. Именно этот этап станет главным индикатором того, смогут ли новые конституционные нормы трансформироваться в реальные конкурентные преимущества для бизнеса и экономики Казахстана.

Даурен Жангир, аналитик компании AMarkets.