Состояние и порядок учетной регистрации микрофинансовых организаций

В своем послании народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года Главой государства было дано поручение «Правительству совместно с финансовыми регуляторами срочно разработать соответствующие законопроект и комплекс мер», предусмотреть финансирование микрокредитных организаций (далее – МКО) исключительно на организацию собственного дела.

Кредитные средства МКО предоставляются на конкурсной основе через местные исполнительные органы в рамках реализации второго направления: содействие развитию предпринимательства «Программы занятости 2020», для последующей выдачи микрокредитов на организацию или расширение собственного дела.

Однако до введения в действие Закона Республики Казахстан от 26 ноября 2012 года «О микрофинансовых организациях» (далее –Закон) деятельность субъектов, предоставляющих микрокредиты, не регулировалась государством, соответственно, имелось большое количество таких организаций, и отсутствовала точная информация о масштабах и эффективности их деятельности. Более того, в деятельности таких организаций имело место различные злоупотребления и финансовые нарушения.

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности по предоставлению микрокредитов, устанавливает особенности правового положения, создания, деятельности микрофинансовых организаций (далее-МФО), а также определяет особенности государственного регулирования МФО, контроля и надзора за их деятельностью.

В новом Законе полномочиями по регулированию, контролю и надзору за деятельностью МФО наделен Национальный Банк.

В свою очередь, понятие «микрокредитные организации» было заменено на новое понятие «микрофинансовые организации». При этом ранее действовавшим МКО на уровне закона предоставлено время до 1 января 2016 года пройти процедуру перерегистрации в органах юстиции, а также учетную регистрацию в территориальных филиалах Национального Банка для приведения деятельности в соответствие с требованиями обновленного закона.

Карагандинский филиал республиканского государственного учреждения «Национальный Банк Республики Казахстан» (далее Филиал) начиная 2013 года проводит разъяснительную работу среди МКО и МФО через СМИ, телевидение, также в этом году Филиал проводил семинар-совещания на тему «Разъяснение законодательства Республики Казахстан, связанные с созданием микрофинансовой организации».

Согласно адресам предоставленным Департаментом юстиции Карагандинской области в г. Караганде расположены 77 МКО и МФО, по всем осуществлен выезд работниками Филиала с целью вручения писем с разъяснениями, но в большинстве случаев адресаты по указанным адресам отсутствуют. Также при проведении Филиалом семинар–совещание для МКО и МФО, приняли участие 7- МКО и 3- МФО.

В качестве механизма контроля деятельности МФО предусмотрено введение обязательной учетной регистрации на основании соответствующих документов. Учетная регистрация обеспечивается путем включения МФО в реестр Национального Банка.

Филиал рассматривает заявление для прохождения учетной регистрации в течение тридцати рабочих дней со дня представления полного пакета документов. (Справочно: с 1 января 2016 года данный срок составляет 15 рабочих дней.) В указанный срок Филиал вносит МФО в реестр микрофинансовых организаций и уведомляет организацию об этом

либо направляет мотивированный ответ в письменном виде о причинах отказа в учетной регистрации.

При этом лицам, желающим получить микрокредит, следует знать о том, что МФО, не включенным в указанный реестр или исключенным из него, запрещается осуществлять деятельность по предоставлению микрокредитов.

Информацию о включении МФО в реестр Национального Банка заемщикам можно получить самостоятельно на интернет-ресурсе www.afn.kz в разделе «Информация для субъектов финансового рынка» - «Микрофинансовые организации».

Мера по формированию и ведению реестра микрофинансовых организаций принята в целях обеспечения защиты прав и законных интересов заемщиков, а также недопущения на рынок микрофинансирования недобросовестных субъектов.

В целях обеспечения надлежащего уровня контроля и надежности деятельности МФО законодательством о МФО, также установлены следующие меры:

- пруденциальные нормативы и другие обязательные к соблюдению МФО нормы и лимиты;

- требования по представлению регуляторной и финансовой отчетности;

- обязательство МФО осуществлять классификацию активов и условных обязательств по предоставленным микрокредитам и создания провизий (резервов) против них;

- право применения Национальным Банком ограниченных мер воздействия и санкций в случае выявления фактов нарушения требований законодательства со стороны МФО;

- полномочие по проведению Национальным Банком проверок деятельности МФО.

Согласно законодательству, МФО включены в состав участников системы формирования кредитных историй и получателей кредитных отчетов. В результате взаимодействия с кредитным бюро снизятся кредитные риски не только для самих МФО, но и для всех субъектов – получателей кредитных отчетов.

Таким образом, в настоящее время созданы условия для дальнейшего развития рынка микрокредитования путем введения механизмов защиты прав и интересов заемщиков, обеспечения прозрачности деятельности МФО.

Такое регулирование позволит перейти от количественного роста в сфере организаций, предоставляющих микрокредиты, в качественный, так как уполномоченным государственным органом будет вестись должный учет, контроль за деятельностью МФО.

Эффективное функционирование сегмента микрокредитования предоставляет возможность широким слоям населения реализовать свою предпринимательскую инициативу, что особенно важно для повышения конкуренции на рынке.

Шаркпаева Мария Закырьяновна

Заместитель директора Карагандинского

филиала РГУ Национального Банка