Вопросы совершенствования системы государственных закупок в Карагандинской области

На протяжении последних лет законодательство, регулирующее государственные закупки, претерпело большие изменения.
Процесс тендеров перешел в электронную форму, исключив прямой контакт чиновников с предпринимателями. 

Однако как показывает практика ситуация в лучшую сторону не меняется.

За 10 месяцев текущего года прокурорами выявлено 473 нарушений законности, за которые наказано 136 должностных лиц, хотя за аналогичный период прошлого года наказано всего 111 лиц.

Как показали проверки, не единичны и факты совершения правонарушений создающих условия для коррупции.

По представлению прокурора Октябрьского района г.Караганды наказан в дисциплинарном порядке за совершение коррупционного правонарушения начальник отдела аппарата акима района, который препятствовал участию предпринимателей в государственных закупках.

Аналогичным образом наказан начальник отдела строительства Бухар-Жырауского района, который не перечислял подрядчику бюджетные средства за выполненные строительно-монтажные работы.

Вызывает обеспокоенность наличие фактов совершения преступлений в данной сфере отношений, которая подвержена коррупционным проявлениям.

Так, в текущем году по результатам надзорных проверок прокурорами возбуждено 6 уголовных дел в сфере государственных закупок.

Одно из них возбуждено в отношении должностных лиц акимата Шахтинска по халатности которых неэффективно и впустую израсходовано 44 млн.тенге.

Головной болью большинства государственных учреждений является освоение бюджетных средств, где для положительного результата руководители идут на совершение преступлений, подделывая и используя фиктивные документы, незаконно перечисляют бюджетные средства.

Такие факты выявлены в Нуринском, Шетском и Актогайском районах.

Практика показала, что в большинстве случаев незаконного перечисления финансовых средств, чиновники являются заложниками системы по освоению бюджета.

В случае неосвоения, выделенные средства заберут обратно в казну, объекты останутся недостроенными, товары не поставленными, а нерадивый чиновник рискует понести наказание от вышестоящего руководства.

Поэтому чиновник, не имея преступных целей, надеясь на порядочность поставщика, авансом оплачивают за поставку товаров и выполнение работ, но как показывает практика, не всегда получается положительный результат.

Если не исправить эту ситуацию, то завтра каждый второй заказчик попадет в орбиту уголовного преследования.

В сфере государственных закупок проблем множество и основное количество правонарушений вызвано несовершенством действующего законодательства, позволяющего недобросовестным чиновникам использовать его в своих интересах.

В настоящее время Правительством разработан законопроект по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственных закупок.

Указанный законопроект предусматривает создание правовой основы для:
- функционирования единого организатора государственных закупок, как на республиканском, так и на местном уровне;
- внедрения Классификатора товаров, работ, услуг, который в создаваемой базе данных цен на товары, работы, услуги на закупаемые товары, работы и услуги, будет являться одной из составляющих структур системы веб-портала государственных закупок;
- наделения единого оператора в сфере электронных государственных закупок полномочиями по осуществлению внедрения и сопровождения единой информационной системы цен на товары, работы, услуги (база данных цен на товары, работы, услуги на закупаемые товары, работы и услуги).

Законопроектом также устанавливается норма для функционирования базы данных цен на товары, работы, услуги на закупаемые товары, работы и услуги, которая основывается на классификаторе товаров, работ, услуг.

В дальнейшем такая система послужит ориентиром при планировании закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых субъектами государственных закупок, в том числе и квазигосударственного сектора.

В результате использования данной базы при планировании будет наблюдаться достижение поставленных государством целей.

Таким образом, социально-экономическими последствиями в случае принятия законопроекта будет оптимальное и эффективное расходование денег, используемых для государственных закупок.
Со своей стороны полагаем, что внедрение и использование перечисленных новшеств законодательства позволит значительно снизить количество допускаемых правонарушений в данной сфере отношений и исключить предпосылки для коррупциогенности.

Прокуратура Карагандинской области