В Казахстане подвели итоги первого полугодия по развитию сельского хозяйства

В конце июня 2020 Минсельхоз РК обнародовал «черный список» нерадивых землевладельцев. В этот реестр были включены арендаторы, у которых неиспользуемые участки уже изъяты. 

В Карагандинской области физических и юридических лиц в «черном списке» оказалось 17. Земли расположены в Улытауском, Каркаралинском, Нуринском, Осакаровском, Шетском районах, а также в Караганде, Жезказгане, Сарани и Приозерске (тут предполагалось создание объектов соцкультбыта). Площади участков разные – от 4670 га, выделенных для создания фермерского хозяйства, до 0,02 га, на которых должна была вырасти парикмахерская.

В целом по стране в реестр попали землевладельцы Акмолинской области (80), Алматинской (27), Атырауской (35), Восточно-Казахстанской (260), Западно-Казахстанской (27), Костанайской (62), Кызылординской (24), Мангыстауской (39), Павлодарской (8), Северо-Казахстанской (45), и города Нур-Султан (30).

Максимальная площадь изъятого участка 88031 га – в Костанайской области. Тут должно было разместиться животноводческое хозяйство. 
Согласно озвученным год назад Главой государства данным инвентаризации сельхозземель, в стране 16,5 миллионов га неиспользуемой пашни и пастбищ.

«Земля - это главный фактор производства. Без эффективности в этом вопросе нам село не развить. Мы понимаем, что это сложная работа, здесь необходимо слаженное взаимодействие Министерства сельского хозяйства и Министерства цифрового развития», - отмечал Президент РК ранее, давая поручение правительству провести оцифровку информационной системы земельного кадастра и выполнить аудит всех сельхозугодий.

А уже в конце 2019 года на заседании Национального совета общественного доверия Касым-Жомарт Токаев поручил, во-первых, увеличить базовые налоговые ставки за неиспользуемые земельные участки с 10 до 20 раз; во-вторых, обеспечить сокращение срока неиспользования сельхозземель для принудительного изъятия с текущих двух лет до одного года.

Также Президент РК отметил необходимость внедрения современных цифровых технологий на основе анализа космических снимков для определения, используется земля в сельхозпроизводстве или нет.

Минсельхоз РК активно взялся за эту работу. Министр сельского хозяйства РК Сапархан Омаров в июне 2020 года на отчетной встрече с населением сообщил, что в 2019 году в стране были выявлены порядка 5,6 млн га неиспользуемых земель сельхозназначения. Большая часть, 4,6 миллионов гектаров пришлись на пастбища, 800 тысяч – на пашню, 200 тыяч  – на сенокосы.

По словам министра, после принятия мер к нерадивым землепользователям, на пощади 1,9 миллиона га наконец-то началось использование. По остальным были запущены предусмотренные законом процедуры отзыва права аренды. В результате 1,1 миллиона га уже вернулись в распоряжение государства, по 2,6 миллиона га процесс продолжается.

Тем временем, за первые три месяца 2020 года возвращено в распоряжение государства еще 2 миллиона га незадействованных сельхозугодий.

При этом, пока еще механизм выявления нерадивых землепользователей используется старый, на основе бумажных отчетов и сверки информации. Однако, вскоре стране предстоит прейти на современные методы оценки использования земли с применением цифровых технологий.

Для создания правовой базы этой работы в октябре 2019 года были внесены поправки и дополнения в Земельный кодекс РК. Они предусматривают проведение цифрового мониторинга сельхозземель посредством данных дистанционного зондирования. Также в январе 2020 года приняты правила по космомониторингу.

В ряде регионов (Акмолинская, Костанайская, Восточно-Казахстанская и Мангистауская области) в пилотном режиме мониторинг сельхозугодий уже запущен. Удалось выявить 9061 участков пастбищ, незагруженных арендаторами. Общая площадь этих земель - 7,3 миллионов га.

По данным Управления земельных отношений Карагандинской области, план по вовлечению в оборот сельскохозяйственных угодий из земель запаса на 2020 год предполагает начало эффективного использования 643,2 тысячи га. Эта работа проводится в соответствии с 35 шагом 
«Введение в рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения с целью их эффективного использования».

Итоги первого полугодия уже подведены: в оборот фактически вовлечено 440,1 тысяч га (7,4 тысячи га – пашня, 1,7 тысячи га – сенокосы, 422,3 тысячи га – пастбища). Это позволило создать 103 крестьянских и фермерских хозяйства.
Таким образом, за шесть месяцев годовой областной план выполнен на 68,4 %. Исполнение в Абайском районе составляет 69 %, Каркаралинском районе – 127 %, Улытауском районе – 92 %, Шетском районе – 142 %, городе Жезказган – 240 %, городе Сатпаев - 100 %, городе Балхаш – 96 %.

Отметим, что развитием цифровой системы мониторинга сельхозземель с 2015 года занимается столичный Казахский агротехнический университет им. Сакена Сейфуллина. Тут создан Центр GIS-технологий. С весны до осени ученые проводят космическую съемку поверхности земли каждые 10 дней, рассчитывая индекс вегетации на определенном участке. По подъемам и спадам индекса можно определять, где и какие культуры растут – либо же, не растут вовсе. Это позволяет определять, где пашня простаивает, и выявлять неиспользуемые земли.

В пилотном режиме проводился и мониторинг земель Нуринского района 2017 - 2018 годах. Площадь неиспользуемых земель тут была установлена на уровне 257,37 тысяч гектаров (15% всей пашни региона). Данные были переданы акиматам, а после этого рассмотрены комиссией, которая инициировала изъятие.