Противодействие коррупции в Казахстане: основной приоритет политики государства

Основные ориентиры антикоррупционной политики нашей страны определены на основе Стратегии «Казахстан-2050», Плана Нации «100 конкретных шагов», «Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы» и других програмных документов. При этом алгоритм достижения целевых индикаторов по минимизации коррупционных проявлений установлен в Антикоррупционной стратегии, которая на сегодняшний день является главным програмным документом в многоуровневой системе антикоррупционного планирования. 

В своем Послании народу от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» Президент Казахстана Касым-Жомарт Кемелулы Токаев отметил: «С повестки дня не сходит вопрос системной борьбы с коррупцией», в этой связи Глава государства отмечает особую роль в деятельности государства Агенства Республики Казахстан по противодействию коррупции, которой была проведена плодотворная работа по борьбе с коррупцией.

Итоги проведенной антикорупционной политики страны нашли отражение в «Национальном докладе о противодествии коррупции за 2019 год» подготовленного Агенством. Хотел бы отметить, что данный доклад имеет огромную ценность, поскольку позволяет нам увидеть результаты проведенной масштабной работы в сфере противодействия коррупции.

В докладе приведены основные стратегические тезисы руководителей страны и описаны основные событий сферы антикоррупционого регулирования. В том числе в докладе анализируются уровень восприятия коррупции, архитектура антикоррупционной политики, принятые антикоррупционные меры страны, а также аспекты международного сотрудничества по противодействию с коррупцией.
Ценность доклада состоит в том что, приведены результаты деятельности всех субъектов противокоррупционных взаимоотношений, включая государственные органы, квазигосударственный сектор и общественные организации. Материалы доклада изложены достаточно доступно, структурировано и наглядно.

Наша страна в 2019 году в рейтинге стран мира по индексу восприятия коррупции (ИВК), составленного международной организацией «Transparency International» заняла 113 место среди стран мира. По сравнению с 2018 годом страна поднялась на 11 позиций в рейтинге. и По уровню данного индекса страна является лидером в Центральной Азии, и даже опрежает Россию на 24 позиции. Также наблюдается улучшение позиций по ряду других мировых показателей, таких как рейтинг мировой конкурентоспособности и рейтинг Doing Business. По моему мнению это показывает высокую прогрессивность и результативность противокоррупционной деятельности правительства и Агенства по противодействию коррупции.

Также в докладе отражены правовые основы, цели и задачи антикорупционной политики, институциональные преобразования антикоррупционной службы.
В качестве цели антикорупционной политики расматривается «снижение уровня коррупции путем вовлечения в антикоррупционное движение всего общества и создания атмосферы «нулевой» терпимости к любым ее проявлениям».

За 2019 год были приняты ряд важных законодательных мер по усилению борьбы с коррупцией, такие как:
- установление ответственности руководителей за коррупционные проявления среди их подчиненных;
- введение ответственности руководителя за систематическое пренебрежение своих обязанностей по профилактике коррупции в коллективе;
- восстановление антикоррупционной экспертиза проектов нормативных правовых актов;
- введение дифференцированной системы поощрения граждан за сообщения о фактах коррупции.

Все эти меры находятся под пристальным контролем Антикоррупционной службы.

В 2019 году была последовательно реализована концепция «Слышащего государства» по средства ведения горячих линий, приема граждан, интернет-конференций и соцсетей. Руководство Антикоррупционной службы на всех уровнях увеличило частоту приема граждан с ежемесячного на еженедельный, также при поддержке акиматов созданы фронт офисов «Antikor ortalyģy», площадки open-space, «Сары-арқа – адалдық алаңы», специальная мониторинговая группа, антикоррупционный информационно-просветительский штаб. В связи с этим отмечается рост количества заявлений в 3 раза, что говорит об эффективности проводимых мер по противодействию коррупции, и повышении уровня доверия населения.

Свой вклад могут, готовы и должны внести политические организации, партии. Например, партия «Nur Otan» продолжает реализацию «Программы по противодействию коррупции до 2025 года», это говорит об отражении инициативы направленный на противодействие коррупции не только на бумаге, но и реальности.

Также активную работу по противодействию коррупции проводят организации, такие как Ассамблея народа Казахстана, Международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Федерация профсоюзов, Фонд развития парламентаризма в Казахстане, Национальная палата предпринимателей «Атамекен», Первый антикоррупционный медиацентр и т.д.

В 2019 году было зарегистрировано 2245 коррупционных правонарушений, что ниже показателя 2018 года на 130 единиц. Думаю положительным фактором является устойчивое снижение зарегистрированных коррупционных правонарушений за последние годы. Возмещены 92% установленного ущерба, что также является показателем продуктивной работы Антикоррупционной службы.

В рамках международного сотрудничества с ОЭСР в сфере борьбы с коррупцией, и реализации 4-го раунда мониторинга Стамбулского соглашения был достигнут прогресс по 20 рекомендациям. В том числе, было ратифицировано Соглашение между Республикой Казахстан и Советом Европы в отношении привилегий и иммунитетов представителей Группы государств против коррупции и членов оценочных групп.

В целях искоренения коррупции Казахстан провел интенсивную работу по внедрению стандартов, соответствующих принципам GRECO. Это подтверждается оценками международных экспертов, позициями страны в мировых рейтингах.

В докладе по итогам 2019 года были сделаны предложения по совершенствованию антикоррупционной политики. Среди которых можно отметить:
- поиск новых инструментов борьбы с коррупцией:
- цифровизацию деятельности Антикоррупционной службы:
- формирование комплексной системы защиты лиц, сообщивших о фактах коррупции;
- расширение понятия коррупции;
- разработку детальных маршрутных антикоррупционных карт отраслевых индикаторов по методологии Всемирного банка;
- внедрение технологии в сферах государственных закупок блокчейн и государственных услуг.

Считаю, что данные предложения сформированные антикоррупционной службой особо ценны, и они позволят повысить эффективность мер предотвращения коррупции, а также повысят уровень общественного понимания.

В целом, Агентства по противодействию коррупции уделяет большое внимание выработке отрицательного отношения к коррупции, предупреждению коррупционных правонарушений, повышению эффективности в сфере противодействия коррупции и принятию оперативных мер.

Автор:
Шакенов Денис Владимирович – руководитель Департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Карагандинской области.