Карагандинские поправки: на что обратили внимание общественники на обсуждении законопроекта о мирных собраниях

- Да, мы уже получали вопросы по регламентации прав и обязанностей журналистов. Мы согласны с замечаниями о том, что многие вещи, прописанные в концепции, были избыточными: они уже поглощаются нормами отечественного законодательства, - пояснил Даурен Абаев. - К примеру, мы прописывали права журналиста обращаться за медпомощью и безопасной эвакуации из мест проведения мирных собраний, но она в законодательстве уже есть. Поэтому эту норму мы из концепции убрали.

Говоря о представителях гражданского общества, Министр информации и общественного согласия пояснил, что из понятия «участник» исключено возрастное ограничение. Теперь участником собрания может быть лицо, не достигшее 18-летия.

- Мы не очень хотели снимать это ограничение, но это требование Конвенции о правах ребенка, которую ратифицировал Казахстан, и права ребенка на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний – на добровольных началах. При этом, тем не менее предусмотрена ответственность совершеннолетнему гражданину за вовлечение несовершеннолетнего или его использование в митингах против его воли, - добавил Даурен Абаев. – А организаторов исключены некоторые обязанности: к примеру, соблюдение норм предельной заполняемости участниками мирных собраний территории, прекращение собрания, если превышено число участников, указанное в уведомлении или заявлении о получении согласования. Исключена и норма о том, что организатором собрания не может быть гражданин РК, ранее неоднократно подвергнувшийся административному взысканию за нарушение законодательства о проведении мирных собраний.

У журналистов, освещающих мирное собрание, продолжил Даурен Абаев, исключаются такие запреты, как призыв к совершению массового беспорядка, разжигание розни, огнестрельное, холодное и иное оружие. Это тоже исходит из того, что все эти данные уже есть в законодательстве нашей страны. Однако позже карагандинский журналист Ботагоз Омарова подчеркнула, что права и обязанности журналистов нужно прописать как можно точнее: у нас все еще имеют место беспричинные задержания представителей СМИ.

Эти моменты в своем выступлении затронула и президент Гражданского альянса Карагандинской области Гульнар Курбанбаева.

- Самый щепетильный момент законопроекта – где могут проводиться собрания. Есть единственная норма в законе – наличие инфраструктуры для организации мирных собраний. Мы думаем, что эту процедуру можно сделать более прозрачной, если вынести обсуждение мест на Общественный совет: это снимет ряд вопросов у населения, - пояснила Гульнар Туретаевна. - Что касается прав и обязанностей журналистов, участников и организаторов собраний – замечательно, что они прописаны, но в них есть и излишества. Почему, если я участник, и делая видео или фотосьемку, я обязан предоставить эти материалы по требованию госорганов? Другое дело, если речь идет об организаторах, о журналистах, которые в рамках Закона «О СМИ» должны предоставлять их. Другой момент – когда приостанавливается или прекращается мирное собрание: нет процедуры регламента. Как это делать? Понятно, что десятки людей не развернешь, не остановишь. Нам кажется, что этот порядок должен быть. Не прописаны и превентивные меры органов внутренних дел. Гражданский альянс готов включиться в работу по совершенствованию законопроекта.