Бизнес-сообщество Караганды полагает, что ДГД найдет новые способы доначислений

- Геннадий Николаевич, расскажите что за собой влечет исключение статьи о «лжепредпринимательстве» из Уголовного кодекса?

- Это – итог многолетней работы общественных объединений и Палаты предпринимателей РК по разрешению данной проблемы. Напомню, что в результате манипулирования данной статьей Департаменты государственных доходов предъявляли доначисление НДС и КПН контрагентам «лжепредприятий». В целом от таких проверок и выставленных уведомлений пострадали более 35 тысяч предприятий МСБ и ряд крупных частных компаний. Одной из причин такого положения, по нашему мнению, послужила и судебная практика.

- Какие именно уведомления получали предприниматели?

- Я коснусь оспаривания не всех уведомлений, а только, связанных с налоговыми проверками, проводимыми в соответствии с УПК и решениями судов о признании регистрации юридических лиц недействительными. К примеру, областной Департамент госдоходов в отношении учредителей некоторых предприятий возбуждают уголовные дела. В ходе расследования учредители дают показания о том, что они к хоздеятельности отношения не имеют, счета-фактуры не подписывают. Следователи выносят постановления о проведении тематических проверок в отношении контрагентов этих предприятий. Прокуратура области согласует данные проверки. По результатам проверок добросовестным предпринимателям – контрагентам доначисляются значительные суммы налогов и выставляются уведомления в соответствии с налоговым законодательством РК. Предприниматели вынуждены оспаривать законность данных уведомлений о начислении налогов в суде.

- Имеют ли право предприниматели привлекать контрагентов в данном случае?

- Контрагент оказывает услуги, либо поставляет товар. Сделки, которые совершаются от имени предприятия, по форме законны и реально осуществлялись. Однако данный факт не берется в учет ДГД. Их задачей остается собрать дополнительные налоги. И в судебных заседаниях прокуроры, безусловно, поддерживают доводы ДГД, заученно повторяя их в своих выступлениях. Сейчас по республике остаются в районе 35 тысяч добросовестных контрагентов, у которых имеются начисленные штрафы и пени. Национальная Палата предложила Комитету госдоходов снизить эти штрафы.

Суды первой и апелляционной инстанций принимают решения об отказе в признании уведомлений незаконными

- Сколько подобных случаев было обнаружено в регионе?

- За этот год было около 40 официальных обращений в Палату. Сложившаяся судебная практика на наш взгляд позволяет налоговикам легко и просто доначислять налоги, бодро рапортуя об успехах вышестоящим органам. Большую обеспокоенность у предпринимателей вызвал тот факт, что при рассмотрении споров об оспаривании таких уведомлений, нарушались конституционные принципы – верховенство закона, презумпция невиновности, добросовестность налогоплательщика, предпринимателя.

- Статью исключили, а не придумают ли другие способы высасывания денег у бизнесменов?

- Да, бизнес-сообщество полагает, что департаменты государственных доходов найдут новые способы использования других статей уголовного кодекса (далее - УК). Основания для опасения есть: дела, возбужденные по одной статье (ст. 215 УК) могут переквалифицировать на другую (ст. 216 – Совершение действий по выписке счета-фактуры без фактического выполнения работ). Говоря другими словами, вновь по контрагентам таких предприятий будут проводиться тематические проверки и снова доначисляться налоги за «того парня». В общем, бизнес – сообществу надо готовиться к новым испытаниям. Однако замечу, в случае изменения судебной практики, есть надежда на лучший исход по таким спорам.

- Какие еще имеются проблемы в отношении между ДГД и бизнесом?

- В последнее время ДГД и его подразделения стали инициировать подачу исков о признании сделок недействительными между налогоплательщиками (субъекты бизнеса). Иски в суд со стороны ДГД подаются о признании недействительными договоров по мотивам их заключения с целью, заведомо противоречащей интересам государства и общества. При этом в качестве аргументов приводятся указание на их «фиктивность», а в свою очередь фиктивность основывается только на показаниях директора либо учредителя предприятия. Я в настоящее время участвую в трех такого рода разбирательствах и добавлю еще, что уведомления в рамках налогового законодательства обжалованы в Министерство Финансов в апелляционную комиссию. Кроме того, ДГД в этом случае, исполнять свои прямые функциональные задачи не хотят, и переносят разбирательство в плоскость гражданско-правовых отношений, перекладывая исполнение своих функций на суды.

- А что делают суды?

- А суды идут на поводу у ДГД, подменяя судебное разбирательство на налоговую проверку. Как показывает практика, налоговые органы очень часто не различают ничтожные и оспоримые сделки. К ничтожным относятся сделки, недействительность которых прямо установлена законодательством. Признание таких сделок недействительными в судебном порядке не требуется. Однако ДГД подает такие иски.

- В чем разница между этими сделками?

- Оспоримые сделки действительны до их признания недействительными в суде, а ничтожные недействительны с момента их заключения. При этом ничтожность (недействительность) сделок устанавливается уже в акте проверки. К таковым, по мнению налоговых органов, чаще всего относятся сделки с «фиктивными» фирмами, сделки, совершенные с целью уклонения от уплаты налогов или направленные на незаконное возмещение НДС и так называемые «бестоварные» сделки. То есть, уже признав такую сделку ничтожной, ДГД все-таки подают иски о признании их недействительными в суд. О мотивах подачи я уже сказал.

- Разъясните при каких обстоятельствах ДГД может обратиться в суд в отношении налогоплательщика?

- При невозможности привлечения к ответственности лица, выписавшего фиктивный счет-фактуру, органы государственных доходов имеют право обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с иском о признании сделки недействительной.

- Можете привести конкретный пример?

- Директор ТОО от следствия не скрывается, однако по делу проходят как свидетели. Более того, налоговая проверка, инициированная в рамках этого уголовного дела, не окончена. Таким образом, Верховный суд РК однозначно определяет право ДГД о подаче исков о признании сделок недействительными, только если есть безусловные основания о невозможности привлечения к уголовной ответственности лица, выписывавшего фиктивные счета-фактуры. То есть, правом на подачу исков в суд в порядке гражданского судопроизводства о признании сделки недействительной, ДГД в рассматриваемом случае не обладает. Как в дальнейшем пойдет судебная практика (имея печальный опыт) предугадать не сложно. Однако пресловутый «государственный интерес» превратно (т.е. ложно) толкуемый налоговиками и поддерживаемый судами продолжает торжествовать. Судебные прецеденты специализированный межрайонным экономическим судом Карагандинской области созданы. При этом экономический эффект достигнут не будет (как в случае с контрагентами лжепредприятий). Я бы отметил, что наоборот, эффект будет отрицательный: многие предприятия вновь будут банкротиться, некоторые будут просто брошены, не говоря уже о моральных издержках. Остается, надеется на апелляционную и кассационную инстанции. Работа в этом направлении есть. С Верховным судом проведена и продолжается большая работа. Задача НПП и госорганов с помощью законов обеспечить полную защиту честных и добросовестных предпринимателей.

Зарина Буенбай