В Казахстане хотят вернуть кальяны в рестораны

С 7 июля 2020 года в Казахстане действует запрет на курение кальяна в ресторанах, кафе и других общественных местах. Поправки в Кодекс о здоровье объяснялись защитой населения и борьбой с пассивным курением: по оценкам медиков, одна кальянная сессия может быть сопоставима с десятками сигарет по объему дыма. Формально кальяны исчезли из заведений, но на практике ушли в тень.

Спустя несколько лет вопрос снова вернулся в повестку. Ресторанный бизнес настаивает, что запрет ударил по выручке: в отдельных случаях до 30-40% прибыли приходилось на кальяны. Предприниматели считают, что спрос лучше регулировать, чем оставлять в серой зоне.

При этом исследования показывают, что потребление никуда не исчезло. По данным опроса 2023 года, 45,8% респондентов курят кальян несколько раз в месяц, 29,2% — раз в месяц, а 16,7% — несколько раз в неделю. О доступности услуги в заведениях сообщили 76,7% участников исследования, проведенного ОФ «Центр социальных и политических исследований "Стратегия" и ОО "Повышение открытости".

После запрета по стране начали распространяться полулегальные кальянные, маскирующиеся под клубы или "частные мероприятия". В парламенте уже заговорили о том, что полный запрет не сработал. Депутат мажилиса Олжас Куспеков заявил, что рынок просто ушел в тень.

"По данным исследовательских центров, запрет не уменьшил распространенность, но повысил коррупционные риски и показал неэффективность самой модели управления через ограничение. Проблема не только в кальянах. Та же логика видна в попытках запрещать самокаты, ограничивать сервисы или вводить новые административные барьеры. Мы часто действуем реактивно – вместо того чтобы выстраивать систему, где все участники играют по понятным и честным правилам", — написал он на своей странице в Instagram в ноябре прошлого года.

В правоохранительных органах также признали сложность контроля за нелегальным рынком и допустили обсуждение смягчения запрета. Однако, по словам лидера Национальной коалиции Джамили Садыковой, полноценного обсуждения не было.

Активисты выступают резко против. По их мнению, речь идет не только о вреде для здоровья и влиянии на молодежь. Садыкова утверждает, что кальянные могут использоваться для скрытого употребления наркотиков. Она ссылается на результаты опроса среди 212 наркозависимых пациентов: 27,4% из них употребляли психоактивные вещества через кальян, в основном каннабис (79,3%). При этом 46,6% считают, что кальян облегчает доступ к наркотикам и маскирует их употребление.

Тем временем в правительстве обсуждают легализацию и регулирование отрасли. В пояснительной записке к законопроекту от декабря 2025 года указано, что несмотря на запрет, количество заведений с кальянами выросло в четыре раза — с 5 до 22 тысяч.

"Однако, несмотря на запрет, количество заведений, где употребляется кальян, выросло в четыре раза (по неофициальным данным - с 5 до 22 тыс.). Это свидетельствует о низкой эффективности действующих ограничений и отсутствии действенного механизма контроля…Полный запрет на продажу табака для кальяна приведет к увеличению теневого оборота, снижению качества продукции и росту рисков для здоровья населения. Международный опыт показывает, что подобные меры не снижают спрос, а лишь стимулируют развитие нелегального рынка", — отмечается в записке.

История с кальянами в Казахстане постепенно превращается в спор о границах регулирования: между интересами бизнеса, личной свободой и обязанностью государства защищать здоровье граждан. Пока решение не найдено, дискуссия только набирает обороты.