Система не работает: в Караганде вновь подняли вопрос о бездомных животных

Внеочередное заседание областного Общественного совета касалось исполнения Закона РК «Об ответственном обращении с животными». Главной целью встречи стал вопрос о том, как можно межведомственно решать проблему с регулированием численности бездомышей и жестоким обращением с животными в целом – а такие случаи продолжают фиксироваться, и не только в Караганде.

Глава управления ветеринарии области Амандык Жакетаев рассказал, что в прошлом году на мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных выделили более 173 миллионов тенге – средства распределили по бюджетным программам. За 2025 год отловлено 3 282 бродячие собаки, а 2 933 особи, неагрессивных и здоровых, после стерилизации, вакцинации и чипирования вернулись в среду обитания. Умерщвлено было 349 агрессивных собак. Что касается обращений граждан, их поступило, в том числе в центр Senim, 3 463 от физических и юрлиц.

«В плане реализации программы "Отлов – стерилизация – вакцинация – возвращение в среду обитания" основная проблема – волокитность процедур бюджетных программ. То есть одна разделена на четыре, и это создает препятствия при проведении конкурсов госзакупок, а впоследствии – срыва реализации программы», – отметил Амандык Жакетаев.

Член совета Татьяна Савицкая добавила, почему ещё этот вопрос оказался на повестке дня – а он гораздо шире, чем кажется. Но его центр – в комплексном подходе и в том, что если жестокость по отношению к животным узаконят – это ухудшит социальную обстановку.

«Две стороны – ветеринария и зоозащита – прекрасно понимают и дополняют друг друга. Вопрос в другом. Без комплексного подхода мы проблему не решим. Думаю, во главе угла мы должны поставить безопасность людей и посмотреть, какие меры уже работают, какие нет. Кроме того, в Мажилисе Парламента обсуждаются меры по ужесточению отношений к животным. Ко мне обратились как к психологу – для подготовки заключения о том, как влияет узаконенная жестокость на детей и на воспитание. Это доказанный, научно обоснованный факт: если ужесточаются меры отношения к тем, кто себя защитить не может, в том числе к животным, в обществе через время вырастает количество таких преступлений, как маниакальные преследования или убийства», – поделилась Татьяна Савицкая.

Представитель общественного фонда «Коргау» и руководитель «Котокафе» Инна Радченко поделилась, почему Закон «Об ответственном обращении с животными» не работает.

«Точка отсчета – 2023 год. В Казахстане принят Закон "Об ответственном обращении с животными", в Карагандинской области подписана Дорожная карта, выделены первые транши на программу "ОСВВ", в городе появился институт общественных инспекторов, строится Центр временного содержания. Мы отлично начали работу по внедрению закона. Но сейчас крайней точкой невыполнения закона считаются только два – это зоозащита и ветеринария, хотя нужна была комплексная работа. Результаты – горькие. У нас была разработана Дорожная карта Караганды, но она вовсе осталась неподписанной. На совещания по Дорожной карте руководители подразделений просто не приходили, либо каждый раз присылали нового подчиненного, который говорил, что не в курсе дел и всё передаст руководству. Так что работа остановилась, и управление ветеринарии здесь было совершенно бессильным. В итоге в течение последних двух лет численность бездомных животных возросла, как и возмущение жителей, и впустую потрачено более 332 миллионов бюджетных средств», – рассказала Инна Радченко.

При полном отсутствии контроля за ответственностью владельца животных и их приплод люди продолжают выкидывать питомцев на улицу, продожила карагандинка. 

«А собаки, прошедшие программу "ОСВВ" в 2023-2025 году, спокойно рожают щенков. Были случаи, когда в районе 33 шахты прибилась к дому собачка с биркой: люди думали, она стерилизована – но она ощенилась. Девять щенков. Таких фактов очень много. Вывод: на одних и тех же животных – это доказанный факт – бюджет осваивался дважды. Их отлавливают, стерилизуют, вакцинируют, выпускают. Потом их же приезжают и отстреливают – уже биркованных. Нам нужна большая работа по законодательным инициативам – и здесь необходима помощь со стороны местных исполнительных органов, министерств, со стороны Общественного совета, который тоже может это инициировать. У нас есть закон об ответственном обращении – но не хватает нормативно-правовых актов. У нас запрещено употребление собачьего мяса и проведение собачьих боев, однако нет норм, которые могли бы это предотвратить», – отметила Инна Радченко и подчеркнула: представители зоозащитных организаций готовы к сотрудничеству.

Коснулись и того, почему дела в отношении жестокого обращения с животными, как правило, не получают хода. Когда Татьяна Савицкая задала представителю полиции вопрос об этом, сотрудник полиции обречённо отвёл взгляд. А потом заверил: по всем уголовным делам – и возбужденным, и которые находятся в производстве, совету готовы предоставить все ответы. Тем не менее полицейские напомнили: выпуск питомца на самовыгул грозит его владельцу административным штрафом, и таких штрафов по области за 2025 год случилось 735. По жестокому обращению с животными, рассказали совету, дел за этот год возбуждено не было, а за прошлый к ответственности привлечено 19 человек.

Высказывались и отличные от других точки зрения: дети боятся стай собак – это сильно тревожит родителей. Если животное укусит – кто будет отвечать? Этот вопрос задал один из гостей заседания. Ответ дала Инна Радченко:

«Каждый раз, когда звучит этот вопрос, все смотрят на зоозащиту. А я ли этих животных выкинула на улицу? Или ветстанция? От людей надо требовать, чтобы они не выкидывали на улицу своих питомцев. Чтобы был порядок. И дети тоже будут в безопасности», – отметила общественница, но такой ответ мужчину не устроил, что на какое-то время накалило обстановку на совете.

Поговорили и о том, что нужно образовывать и детей, и взрослых – просвещать, как вести себя с животными, чтобы вторые не агрессировали на первых. Здесь же члены совета напомнили о международном опыте – о странах вроде Турции или Грузии, где бездомыши спокойно живут, а люди их подкармливают.

Ближе к финалу встречи высказался член совета Жанибек Садыканов. Сейчас каждый уполномоченный орган – городские и районные акиматы, ветеринарная служба и полиция – действует самостоятельно в вопросах регулирования численности бездомышей. Это, подчеркнул он, неэффективно. Нужна системная координация на уровне области. Поэтому одной из рекомендаций совета к областной власти стало следующее: определить курирующего заместителя, который обеспечит ежеквартальное рассмотрение вопроса – с участием городских и районных акиматов, ветеринарной службы, органов полиции и членов Общественного совета, с заслушиванием отчётов и оценкой эффективности принимаемых мер.

Также в план мероприятий совет предложил включить установление и обозначение зон запрета выгула собак на территориях школ, детских садов и медицинских организаций, разработку графика исполнения и контроля с указанием ответственных органов (акиматы, полиция, администрации учреждений), проведение регулярных профилактических и рейдовых мероприятий, а также информирование населения о действующих ограничениях и ответственности за их нарушение.

Фото автора