Право подойти к воде – не право бесконтрольно ловить рыбу: как на самом деле устроена рыбалка в Казахстане

Доступ к воде и пользование животным миром – это две разные правовые сферы. Подойти к озеру можно бесплатно. Ловить рыбу – уже отдельный вопрос, который регулируется совершенно другими законами. И вот почему важно это разграничивать:

По закону физические и юридические лица не имеют права ограничивать гражданам доступ к водоемам. Запрещены заборы, охрана у воды, перекрытые проходы, если это не предусмотрено специальными правилами.

Министр водных ресурсов Нуржан Нуржигитов ранее пояснил:

«Туризм, купание, рыбалка, прогулки – все это входит в право общего водопользования. Каждый гражданин имеет право подходить к водоему для личных целей. Платить можно только за услуги, а не за сам проход к воде».

Речь здесь идет именно о любительской рыбалке. Важно понимать, что любительская рыбалка – это процесс добычи рыбы для личного потребления или отдыха, который обычно осуществляется на водных объектах общего пользования и не требует специального разрешения, если улов не превышает установленные нормы, а в Казахстане – это 5 килограмм на человека за выезд.

Таким образом, это означает, что никто не может «перекрыть» вам берег – вы имеете право там находиться. Но право подойти к воде – не право бесконтрольно вылавливать рыбу. Рыба – это животный мир, а его использование регулируется отдельными законами и правилами.

Чтобы понять принцип, удобно вспомнить сравнение, которое привел Арман Джантелов, руководитель рыбоводного хозяйства «Голубые пруды-2», а также директор Карагандинского филиала ОЮЛ Республиканской ассоциации рыбных хозяйств и аквакультуры Qazaq balyk. Он объясняет:

«Все водоемы находятся в госсобственности. Но есть два типа водоемов: резервные – без пользователя и закрепленные, где работают частные рыбоводные хозяйства».

Где пользователь – это физическое или юридическое лицо, которое заключило договор с государством и за свои деньги зарыбляет водоем, содержит штат, охрану, восстанавливает дамбы, развивает хозяйство. В таком случае водоем государственный, но рыба, выращенная в нем, находится в частной собственности.

Это легко представить: земля – государственная, но коровы на ней – частные. То же и с озерами: подходить к берегу можно, но ловить чужую рыбу без путевки – нельзя.

Какой бывает рыбалка? Собственно, если говорить простым языком, то бесплатная и платная. Правила рыболовства четко различают две ситуации.

Резервные водоемы (без пользователя): здесь действуют государственные нормы. А именно: можно бесплатно ловить до 5 кг на человека за выезд и это не требует разрешений. Если же вы хотите взять больше 5 кг, нужно получить разрешение, которое выдает акимат. Так работает «право свободной рыбалки», но только на резервных водоемах.

Закрепленные водоемы (где есть пользователь) – это уже территория рыбоводных хозяйств. Здесь рыбная ловля проводится только по путевкам, путевку выдает пользователь водоема и путевка нужна всегда, даже если вы поймаете всего одну рыбу. Почему так? Потому что хозяйство вкладывает свои средства в зарыбление, охрану и инфраструктуру. И продает не проход к воде, а доступ к собственной рыбе.

Почему путевки – не нарушение Водного кодекса? Важно разделять: подойти к водоему – право каждого бесплатно, но выловить рыбу – отдельное пользование животным миром. Поэтому продажа путевок не противоречит новому кодексу. Они нужны не за «проход», а за сам факт рыбалки на частном рыбном ресурсе. Именно это часто недопонимают жители.

Кто следит за порядком на воде? Контроль также делится между несколькими структурами. На резервных водоемах в Карагандинской области за него отвечают государственные инспекторы Нура-Сарысуской бассейновой инспекции, сотрудники полиции, а также инспекторы оперативного отряда лесного хозяйства.

На закрепленных водоемах за порядком следит егерская служба самого природопользователя.

Рейды проходят регулярно. Но сотрудников мало, а браконьеров – много. По словам рыбоводов, даже магазины часто продают браконьерскую рыбу, и лов сетями остается серьезной проблемой.

Однако важно помнить, если человек нарушает правила рыболовства, его могут привлечь к ответственности. Штраф в размере 10 МРП грозит физлицам за обычное нарушение. Например, превышение размера до 20 МРП – грубое нарушение (запрещенные сети, сроки, места). Для субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства штрафы намного больше. А вот при крупном ущербе рыбе, превышающем 100 МРП, или использовании взрывчатых или ядовитых веществ, а также электротока предусмотрена уголовная ответственность по статье 335 УК РК, вплоть до лишения свободы от 3 до 6 лет. 

Почему эта тема важна именно сейчас? После выхода нового Водного кодекса многие жители решили, что любые путевки незаконны. Это привело к конфликтам и недопониманию между населением и рыбоводными хозяйствами.

Но подход к воде и рыболовство – это разные вещи, и рыболовные правила существуют не случайно: они защищают популяции и позволяют хозяйствам восстанавливать водоемы.

Если подытожить основные моменты, то главное, что нужно знать рыболову сегодня: к воде можно подойти свободно всегда и везде. На резервном водоеме можно бесплатно поймать до 5 кг, а большее количество только с полученного разрешения. На закрепленном водоеме вылов рыбы возможен только по путевке.

В материале использованы фото GPTchat, Армана Джантелова