Досрочные изъятия денег из ЕНПФ обернутся потерями для некоторых казахстанцев

Что изменится?

Одним из положений нового Налогового кодекса является отмена 10% индивидуального подоходного налога при досрочном и обычном снятии пенсионных средств.

При этом возврат уже уплаченного налога не предусмотрен. От налогообложения также освобождаются те, кто выбрал «отсроченную» оплату ИПН с пенсионных — по закону это возможно: уплатить налог сразу или отсрочить его на 16 лет после выхода на пенсию.

Этот пункт стал поводом для широкой дискуссии среди казахстанцев: если налог с пенсионных выплат отменяют, почему невозможно вернуть суммы, уже уплаченные ранее? Финансист Талгат Игликов объясняет, что возврат удержанного ИПН — это не только удар по бюджету, но и правовая коллизия.

«Возврат ранее удержанного ИПН потребовал бы серьезной корректировки бюджета и дополнительной нагрузки на фискальную систему. Более того, в большинстве юрисдикций изменения в налоговой политике не носят обратной силы — за редким исключением. В Казахстане отсутствуют прецеденты возврата ранее уплаченных налогов в связи с изменением налогового законодательства. Это обусловлено принципом, закрепленным в статье 43 Закона „О правовых актах» и статье 3 Налогового кодекса РК, согласно которому законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют», — цитирует нормы права Игликов.

Что делать тем, кто уже снял или только собирается?

По словам финансиста, те, кто выбрал отсрочку или еще не снимал пенсионные средства, оказались в более привилегированном положении по сравнению с теми, кто уже воспользовался правом на изъятие:

«Эффект „бонуса ожидания» очевиден. Он может подтолкнуть людей отказаться от изъятия средств сейчас, но и усилит фрустрацию у тех, кто уже воспользовался возможностью и заплатил налог. В результате формируется социальное расслоение внутри одной категории граждан — вкладчиков ЕНПФ», — отмечает финансист.

По его мнению, если государство признает, что налогообложение пенсионных выплат изначально было ошибочным или несоразмерным, логично было бы рассмотреть возможность компенсации тем, кто уже уплатил налог. В противном случае возникает ситуация неравного отношения к вкладчикам: одним налоги отменяют, другим — нет. Это способно подорвать доверие к системе и вызвать социальное напряжение.

«В качестве компромисса можно рассмотреть введение механизмов компенсации — таких как налоговые вычеты или субсидии для ранее обложенных граждан. Это позволило бы смягчить эффект неравенства, не нарушая принципа отсутствия обратной силы закона», — предлагает он.

Положительные моменты

Хоть нововведение и вызывает недоумение у казахстанцев, эксперт в финансовой сфере отмечает и положительные эффекты. Он подчеркивает, что отмена ИПН — это грамотный шаг государства, которое ищет баланс между фискальной необходимостью и социальной справедливостью.

«Государство должно изыскивать ресурсы не только в доходах граждан, но и через повышение эффективности расходной части бюджета, сокращение нецелевых расходов и стимулов к экономическому росту. Пенсионные накопления — это отложенное личное потребление, а не доход в классическом смысле. Отмена ИПН здесь — шаг к восстановлению доверия, пусть и с издержками для бюджета».

Таким образом, даже если бюджет недополучит часть средств через ИПН, в стратегической перспективе возможен рост налоговой базы за счет косвенных налогов (например, НДС с приобретений) и улучшения качества жизни населения. Освобожденные от налога суммы, как правило, направляются на покупку жилья, оплату медицинских услуг, повышение уровня жизни. Это стимулирует экономику, особенно в секторах с высоким мультипликатором: недвижимость, здравоохранение, финансы.

Эксперт считает, что отмена ИПН при грамотной подаче способна укрепить доверие к пенсионной системе. Люди увидят, что система не только аккумулирует их средства, но и уважает их право на распоряжение ими — особенно если отмена ИПН будет сопровождаться реформой управления активами ЕНПФ, повышением доходности и прозрачности.

Однако в нынешних условиях, когда одним — все, а другим — ничего, ситуация выглядит несправедливой. Эксперты считают, что в будущем было бы правильно подумать о дополнительных мерах: налоговых вычетах, адресных компенсациях, прозрачной информационной кампании. Только так можно не просто «снять налог», но и восстановить доверие к системе, которая касается одного из самых чувствительных вопросов — будущего на пенсии.