Правительство Казахстана приняло решение по VIP-могилам

По инициативе председателя Духовного управления мусульман Казахстана Наурызбая кажы Таганулы учреждением ритуальных услуг Qamqor-Sharapat в 2024 году начата работа по оцифровке кладбищ по всей республике. В том же году первым в стране эту работу завершило Шымкентское городское представительство ДУМК. В целом в городе расположены 80 мусульманских кладбищ.

Реализуются и новые инициативы, такие как сбор и внесение в единую базу имен ранее похороненных людей, централизация данных о кладбищах, ведение очередности предоставления земельных участков для захоронения, оформление необходимых документов на умерших через единую базу данных.

«Есть потомки, которые ищут места захоронения своих предков. Создание кладбищенской базы позволяет упростить такие поисковые работы. Причем воспользоваться данной услугой могут не только граждане страны, но и граждане иностранных государств. На данный момент завершается работа по оцифровке кладбищ во всех областных центрах страны, что позволяет запустить общую базу. Также с этого года данной работой будут охвачены мусульманские кладбища в районах и аулах», – сообщили в Духовном управлении мусульман.

По сведениям директора центра Qamqor-Sharapat Мейрамбека Кабылбекулы, в 2024 году всего было оцифровано 910 гектаров земель в местах упокоения, тогда как общая их площадь превышает 1800 га.

О состоянии дел по цифровизации сферы погребения рассказал сенаторам премьер-министр Олжас Бектенов в ответном письме на депзапрос. Он отметил, что выделение земель для кладбищ в границах населенных пунктов осуществляется в рамках разработки градостроительной документации местным акиматом.

По словам главы правительства, учет всех объектов недвижимости, включая их целевое назначение и категорию земель, ведется в инфосистеме единого госкадастра недвижимости (ИС ЕГКН). Также управление и учет кладбищ возможно осуществлять на уровне местных исполнительных органов, которые используют локальные базы данных, в том числе региональные геоинформационные системы.

«Вместе с тем имеется публичная кадастровая карта (ПКК), которая позволяет получить в онлайн-режиме общедоступные сведения из ИС ЕГКН для реализации и обеспечения сделок с землей, в том числе и с актуальной информацией по занятым и свободным участкам кладбища», – сказал Бектенов.

Публичная кадастровая карта предназначена для использования неограниченным кругом лиц и осуществляет фильтрацию данных при передаче пространственных данных из ИС ЕГКН посредством набора сервисов. Векторные данные регулярно обновляются и актуализируются, период обновления данных зависит от региона.

Кроме того, актуальной остается проблема строительства погребальных сооружений на местах захоронений. Мавзолеи с высокими стенами и величественные замки в гробницах встречаются во всех регионах, и их количество с каждым годом увеличивается. Строительство купольного здания и возведение надгробия, покрытого золотом, превратилось в соперничество между живыми.

Духовное управление мусульман Казахстана предпринимает шаги, чтобы остановить «конкуренцию живых в могилах». Еще в 2017 году, на XV заседании совета улемов ДУМК, по многочисленным просьбам населения были приняты единые каноны и условия для кладбищ. Согласно им, рекомендуется делать скромные могилы. Нельзя устанавливать мазары, а также изображать усопшего на камне.

Высота могильного камня не должна быть выше груди, примерный его размер 1,5 метра на 50 см. Для того чтобы не наступали на могилы, следует полностью загородить общественное кладбище. В таком случае нет необходимости ограждать могилы по отдельности.

Хотя есть и исключения. Мазары можно строить на могилах почитаемых служителей религии, ханов, батыров, биев и других личностей, известных в народе.

«Важно стандартизировать, унифицировать похоронные обряды по всей стране, не допускать излишних растрат, руководствоваться фетвами отдела шариата и фетв ДУМК Казахстана и принятым в 2020 году документом "Культура паломничества и захоронений". Также необходимо отказаться от практики возведения грандиозных "замков" как символов величия усопшего», – объяснил директор центра Qamqor-Sharapat при ДУМК Мейрамбек Кабылбекулы.

Он отметил, что по закону в случае смерти любого гражданина государство гарантирует право безвозмездно предоставить на погребение земельный участок площадью 6 квадратных метров. Площадь погребального сооружения, возводимого в честь умершего, не должна превышать размеров выделенного участка.

Однако «могильная роскошь» как плесень продолжает распространяться и проникать в места захоронений.

Сотрудник алматинского бюро ритуальных услуг Нурсанат Габитулы рассказывает, что некоторые семьи или династии тратят на строительство одного такого «замка» или мемориала от 100 тыс. долларов. Состоятельные люди при жизни строят свою «вечную резиденцию», заказывая при этом проект у знаменитых архитекторов, дизайнеров, которые украшают здание лепниной, скульптурами, каменными арками, монументальными воротами и другими предметами искусства, которые будут «говорить» о респектабельности, величии личности покоящегося в могиле. Постройки на кладбищах превратились в стандарт богатства и показатель социального статуса владельца.

Вопросы захоронения поднимал в своем депутатском запросе сенатор Андрей Лукин. Его тревожит, что в настоящее время в сфере оказания ритуальных услуг накопились серьезные проблемы, требующие оперативного решения. Особое внимание необходимо акцентировать на деятельности нелегальных похоронных бюро и содержании кладбищ. Этот бизнес за последние годы превратился в одну из самых теневых и неконтролируемых сфер экономики. Кроме того, передача содержания кладбищ в частную собственность вызывает общественный резонанс и поднимает ряд социальных, этических и экономических вопросов.

В настоящее время правовые основы погребения и организации похоронного дела урегулированы на уровне различных законодательных и подзаконных актов. Депутатами парламента неоднократно поднимался вопрос о разработке отдельного Закона «О погребении и похоронном деле». Он должен регулировать порядок захоронений умерших, санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения, а также организацию ритуальных услуг как самостоятельный вид деятельности. Однако данная законодательная инициатива на находит поддержки.

По мнению сенатора, передача рынка ритуальных услуг в конкурентную среду может создать риски монополизации и криминализации рынка. Это создает условия для мошенничества, связанного с местами погребения, в том числе незаконное выделение участков за денежное вознаграждение, а также манипуляции с учетом захоронений (перепродажа одних и тех же мест, незаконные эксгумации).

Он напомнил, что во время пандемии частные операторы поднимали стоимость захоронения до 1 миллиона тенге. По утверждению Лукина, коммерциализация этих территорий может привести к их трансформации в зону «VIP-захоронений» и утрате госконтроля.

Тем не менее премьер-министр Олжас Бектенов не считает необходимым закрепление на законодательном уровне статуса кладбищ как объектов исключительно госсобственности и госуправления. Он указал, что, согласно подпункту 6) пункта 1 статьи 82 Закона «О государственном имуществе», к государственному имуществу общего пользования могут быть отнесены кладбища.

«Вопрос определения статуса кладбищ уже урегулирован действующим законодательством. Также не планируется проведение процедур по приватизации кладбищ. В Комплексном плане приватизации на 2021-2025 годы отсутствуют госпредприятия, обслуживающие кладбища и оказывающие ритуальные услуги. Таким образом, учитывая, что вопросы захоронения и содержания кладбищ регламентированы действующим законодательством, разработку отдельного закона полагаем нецелесообразной», – сообщил Бектенов.