Отдых казахстанских туристов за границей станет дороже

В чем суть конфликта?

Как отметила директор Казахстанской туристской ассоциации (КТА) Рашида Шайкенова, КГД пытается привлечь туроператоров к ответственности за якобы неправомерное освобождение от удержания налога с доходов нерезидентов. Однако КТА настаивает: налоговики неверно трактуют законодательство и не учитывают специфику туристического бизнеса. Туроператоры не оказывают услуги напрямую – они лишь организуют их. Деньги, которые перечисляются за границу, – это не доход туроператора, а средства туристов, предназначенные для оплаты гостиниц, экскурсий и других сервисов.

«Налоговые органы требуют уплаты 20% КПН со всего оборота туроператоров, то есть со всех сумм, перечисленных иностранным партнерам, утверждая, что это доход нерезидентов, полученный в Казахстане. Это абсурдное утверждение, учитывая, что маржинальность туроператоров составляет лишь 1-5% от оборота. Остальные 95-99% — это оплата услуг отелей, трансфера, экскурсий и прочих услуг, предоставляемых за пределами Казахстана. То есть мы предоставляем не услугу, мы предоставляем право на услугу», – пояснила спикер.

Особенно туроператоров возмущает тот факт, что налоговики ссылаются на форму 101.04 как на доказательство нарушения. Но, по словам Рашиды Шайкеновой, согласно статье 208 Налогового кодекса РК, эта форма не содержит сведений о нерезидентах, оказывающих услуги за границей. Более того, до 1 января 2024 года КГД не имел функций валютного контроля, а значит, не мог отслеживать такие операции.

«Очевидно непонимание специфики туристической отрасли со стороны КГД. Туроператоры формируют турпродукт, заключая договоры с различными поставщиками услуг, включая зарубежных партнеров. Оплата услуг этим нерезидентам производится за услуги, фактически оказываемые за пределами Казахстана. Это еще раз подтверждает, что подпункт 11 пункта 9 статьи 645 Налогового кодекса освобождает данные доходы от налогообложения», – добавила директор КТА.

По словам Рашиды Шайкеновой, КГД ошибочно трактует туроператоров как «зависимых агентов» иностранных компаний.

«Однако туроператоры действуют от своего имени, несут полную ответственность перед туристами и работают по стандартным агентским договорам. Зарубежные компании не контролируют их деятельность. Это прямо противоречит пункту 3 статьи 220 Налогового кодекса, где дано четкое определение понятия "зависимый агент", – добавила она.

Последствия: рост цен, банкротства и отток туристов

Рашида Шайкенова отметила, что, если требование КГД не будет отменено, последствия для туристического рынка Казахстана могут быть не очень хорошими. Так, туроператоров могут ждать массовые банкротства, поскольку налог превышает их реальный доход в 10 раз. Цены на туры вырастут минимум на 20-32%, что сделает отдых за границей недоступным для многих казахстанцев.

"В конечном итоге подобные действия КГД нанесут непоправимый ущерб всей отрасли, подорвут доверие к государственным институтам и негативно скажутся на экономике страны. 20% КПН – это налог, который просто уничтожит индустрию. Поэтому мы требуем немедленного отзыва всех выданных уведомлений и проведения тщательной разъяснительной работы с сотрудниками КГД о специфике деятельности туроператоров, чтобы предотвратить эти разрушительные последствия", – сказала спикер.

Юрист Диляра Ким подчеркнула, что деятельность туроператоров строго регулируется и лицензируется. Она отметила, что, согласно законодательству, туроператор формирует турпродукт, заключая договоры с зарубежными поставщиками. Это означает, что услуги оказываются и потребляются за границей, а значит, они подпадают под освобождение от налогообложения, предусмотренное статьей 645 Налогового кодекса РК.

"То есть услуги, которые туроператоры здесь формируют, они оказываются и потребляются за рубежом. Вот это ключевой момент. Хотелось бы дополнить, что туроператорская деятельность лицензируется. Каждый туроператор, который работает с зарубежными партнерами, имеет лицензию, банковскую гарантию. Это деятельность, которая и так регулируется государством. Обычная туроператорская деятельность – это и есть деятельность по формированию турпродукта, то есть по заключению договоров с зарубежными партнерами", – сказала Диляра Ким.

В КТА предупреждают, что, если налоговые органы не пересмотрят свою позицию, туроператорам придется обращаться в суд. Однако для многих компаний даже оплата госпошлины за судебные разбирательства может оказаться непосильной.