Инвестпрограмма KEGOC может отразиться на коммунальных счетах казахстанцев

Инвестпрограмма KEGOC на текущую пятилетку была утверждена весной 2021 года совместным приказом комитета по регулированию естественных монополий (КРЕМ) и минэнерго. Затем в нее и в тарифную смету вносились корректировки в прошлом году, но без изменения тарифов. В этот раз монополист аргументирует изменение размеров стоимости утвержденной инвестпрограммы на 4-й год ее действия – с октября 2024 года по сентябрь 2025 года, и на 5-й год – с октября этого года по сентябрь следующего, в основном новыми инвестиционными проектами, по которым заемное финансирование было получено в прошлом году от различных банков развития.

По прошествии трех лет

Так, на 4-й год утвержденная инвестпрограмма предусматривала освоение 34,6 млрд тенге за счет собственных средств оператора национальной электросети – эту сумму предлагается увеличить до 36,9 млрд тенге, на 2,3 млрд тенге. Из них 23,5 млрд тенге планируется направить на крупные и локальные проекты, на реновацию и замену существующих активов остается по-прежнему 13,4 млрд тенге.

В целом же основанием для увеличения инвестпрограммы на 2,3 млрд тенге на 4-й год ее реализации является дополнительное включение в планы KEGOC крупного инфраструктурного проекта «Объединение энергосистемы Западного Казахстана с единой энергосистемой (ЕЭС) Казахстана». В начале декабря нацкомпания сообщала, что на этот проект будут выданы кредиты от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Банка развития Казахстана на общую сумму 141 млрд тенге, из которых до 32 млрд тенге были намерены взять в долг у БРК. Позже СМИ писали, что KEGOC займет у ЕБРР до Т133,33 млрд и до 15 млн евро. По данным БРК, как и в нынешней заявке KEGOC, этот проект может стоить в целом до 202 млрд тенге, в нацпроекте «Модернизация энергетического и коммунального секторов», утвержденном постановлением правительства, указана другая сумма – почти 180 млрд тенге.

По другим направлениям на 4-м году деньги инвестпрограммы KEGOC предполагается освоить следующим образом: проект «Реконструкция ВЛ-220-500 в филиалах АО "KEGOC" "Акмолинские МЭС", "Восточные МЭС", "Северные МЭС" и "Центральные МЭС" - 213 млн тенге собственных средств, уже реализованный проект "Усиление электрической сети Западной зоны ЕЭС Казахстана" - 500 млн тенге собственных средств, проект "Строительство линии постоянного тока Север-Юг, усиление Южной зоны электроэнергетической системы" - 20,4 млрд тенге собственных средств. Кроме того, по разделу "Локальные и пилотные проекты" сумма остается на уровне 81 млн тенге, а на направление "Поддержание текущего уровня производства" сохраняется 13,4 млрд тенге своих денег нацкомпании.

Финальный аккорд пятилетки

На последний год тарифной пятилетки KEGOC была утверждена сумма на инвестпрограмму в размере 124,3 млрд тенге, из которых 45,8 млрд тенге определялись как собственные, то есть заработанные из тарифов, а 78,8 млрд тенге заемными, то есть которые будут выплачены из тарифов. Ее предлагается увеличить на 37,2 млрд тенге до 161,5 млрд тенге, из которых 89,1 млрд тенге будет считаться собственными, а остальные 72,4 млрд тенге средствами в кредит.

Основной причиной увеличения утвержденной суммы инвестиций в 5-м году реализации инвестпрограммы является дополнительное включение в нее проекта "Объединение энергосистемы Западного Казахстана с ЕЭС Казахстана", указывается в выкладке.

В целом нацкомпания предлагает такой расклад по расходованию вложений с октября 2025 года до конца сентября 2026 года: проект "Реконструкция ВЛ 220-500 кВ в филиалах АО "KEGOC" "Акмолинские МЭС", "Восточные МЭС", "Северные МЭС" и "Центральные МЭС" - 14,6 млрд тенге из которых почти 13 млрд тенге будут кредитными и 1,6 млрд тенге собственными, проект "Строительство линии постоянного тока Север-Юг, усиление Южной зоны электроэнергетической системы" – 94 млрд тенге из которых кредитных 56,8 млрд тенге и собственных 37,2 млрд тенге, а на проект "Объединение энергосистемы Западного Казахстана с ЕЭС Казахстана" предполагается пустить 37,2 млрд тенге, из которых собственных будет 34,6 млрд тенге. По разделу "Поддержание текущего уровня производства" в нацкомпании прогнозируют прежний уровень капзатрат в 15,7 млрд тенге.

Два проекта на вырост инвестпрограммы

Таким образом, оператор национальной электросети в целом продвигает увеличение уже утвержденной инвестпрограммы на 2021-2026 годы на 39,6 млрд тенге с прежней общей суммы за пять лет в 274,8 млрд тенге до 314,3 млрд тенге в основном из-за двух проектов – "Объединение энергосистемы Западного Казахстана с ЕЭС Казахстана" и "Усиление электрической сети Южной зоны ЕЭС Казахстана". Можно посчитать, что на первый за два года понадобится 39,6 млрд тенге. У второго расходы на 4-м году предлагается увеличить на 9,1 млрд тенге с 11,3 млрд тенге до 20,4 млрд тенге за счет перераспределения собственных средств из расходов на проект "Реконструкция ВЛ 220-500 кВ филиалов АО "KEGOC".

К слову, ранее inbusiness.kz писал, что усиление электросети южной зоны будет профинансировано за счет кредита АБР на 58,2 млрд тенге. Летом финдиректор оператора энергосистемы Айгуль Акимбаева говорила, что выборка займа международного финансового института начнется в 2026 году. Кроме того, для этого проекта запланировано со-финансирование со стороны БРК.

"Общая стоимость проекта, согласно заключению госэкспертизы, составляет 219,4 млрд тенге с учетом НДС, в том числе стоимость 1-го этапа 154,1 млрд тенге с учетом НДС, срок реализации 1-го этапа проекта – 2021-2027 годы. Финансирование 1-го этапа проекта осуществляется за счет заемных средств – 84,4 млрд тенге, в том числе Азиатского банка развития (АБР) – 58,2 млрд тенге под ставку TONIA+3%, облигации – 2,7 млрд тенге под ставку TONIA+3% и за счет собственных средств АО "KEGOC" - 69,7 млрд тенге, в том числе средств SPO (вторичного размещения акций – прим.) – 22,7 млрд тенге", - расшифровывается в обосновании увеличения инвестпрограммы.

Со своей стороны опять же отметим, что, согласно нацпроекту модернизации энергетического и коммунального секторов, проект по усилению электросети южной зоны "весит" 134 млрд тенге. Почему сложилась такая разница, неизвестно.

Также интересно, что в нацпроекте упоминаются проекты KEGOC "Повышение транзитного потенциала и пропускной способности ЕЭС РК" на 537 млрд тенге и "Строительство ВЛ 500кВ Караганда – Жезказган – Кызылорда – Шымкент" общей стоимостью 310 млрд тенге. Под первым, очевидно, подразумевается строительство линии постоянного тока "Север-Юг" - ранее наше издание писало, что его бюджет оценочно может составлять 538 млрд тенге – его ТЭО ожидается завершить до конца третьего квартала этого года. О втором проекте управляющий директор KEGOC Алмаз Саухимов говорил в мае прошлого года, ТЭО по нему также еще не подготовлено, так что сумма может еще измениться с учетом падения курса тенге к доллару. Вполне возможно, что они войдут в следующую инвестпрограмму на 2026-2031 годы.

Тарифная мина при хорошей инвестпрограмме

В ноябре Айгуль Акимбаева в интервью inbusiness.kz поясняла, как проекты по усилению электросети южной зоны и объединения западной зоны с единой энергосистемой могут повлиять на тарифообразование KEGOC.

"У нас сейчас два проекта, на которые мы привлекаем займы. У АБР на проект усиления сети южной зоны – собственные средства на этот проект у нас полностью сидят в текущем тарифе. На него увеличения у нас не будет в текущем тарифе. Погашение заемной части будет предусмотрено в следующем тарифе на 2026-2031 годы. Второй проект – по объединению с западной зоной, на который мы привлекаем средства от ЕБРР, его мы будем включать в следующем году в текущий тариф, ранее у нас этого проекта в тарифе не было. Но влияние на текущий тариф будет незначительным, потому что, как вы сказали, у нас есть льготный период, то есть на период строительства мы не платим основной долг – его выплата начнется уже после завершения проекта в 2028-2029 году и мы предусмотрим эти расходы в следующем тарифном периоде на 2026-2031 годы", - разъясняла она.

К слову, заявление по изменению инвестпрограммы рассматривается тарифным регулятором в течение 45 рабочих дней. Он вправе отказать, если посчитает, что корректировка сильно увеличит тарифы KEGOC, что в принципе было бы оправдано с учетом того, как растут конечные цены на электроэнергию в последнее время. Однако, если изменение в инвестиционной программе будет все-таки утверждено, то тогда оператор энергосистемы сможет подать отдельную тарифную заявку, предположительно, весной.

Напомним, что у KEGOC тарифы в прошлом году повышались два раза – один раз в марте из-за увеличения затрат на потери на сетях после удорожания электроэнергии и в октябре в рамках тарифного уровня, утвержденного КРЕМ. До этого с запуском модели единого закупщика в июле 2023 у системного оператора появилась новая услуга по пользованию национальной электросетью, которая и стала главным источником выручки.