Социальный контракт с двойным дном: минтруда меняет формулу АСП

На сегодня в Казахстане гражданам из категории малообеспеченных оказывается социальная поддержка как на республиканском, так и на местном уровнях. Казахстанцы, оказавшиеся в затруднительном положении, могут получить адресную и жилищную помощь, единовременные выплаты и другие виды господдержки. Однако приоритетным остается предоставление социальной помощи.

АСП оказывается комплексно, сочетая в себе денежные выплаты, меры занятости и дополнительную выплату для детей дошкольного возраста. Важным условием предоставления АСП является заключение социального контракта, в рамках которого получатель берет на себя обязательства по занятости. В случае отказа от выполнения этих обязательств помощь приостанавливается для всей семьи.

Итак, АСП предусматривает:

- ежеквартальное назначение социальной помощи для граждан, чей доход не превышает 70% от прожиточного минимума региона;
- дополнительные выплаты для детей дошкольного возраста (1,5 МРП, или 5538 тенге, на каждого ребенка ежемесячно);
- содействие занятости, включая трудоустройство, предоставление грантов на открытие бизнеса, обучение и повышение квалификации;

Отметим, что на 1 ноября 2024 года дополнительная выплата была назначена для 126 тыс. детей дошкольного возраста из числа получателей АСП на общую сумму 4,5 млрд тенге.

Автоматизация и работа над рисками

Казахстанцы могут подать заявления на получение АСП через веб-портал электронного правительства, уполномоченные органы или цифровую карту семьи (ЦКС). Последняя платформа позволяет получать государственные услуги проактивно, то есть без лишних документов.

«Платформа служит в качестве "электронного уведомителя" граждан об их правах на получение того или иного вида господдержки в зависимости от их социального статуса. Так как на сегодня имеются факты, когда казахстанцы не осведомлены о своих правах по предоставляемым государственным гарантиям и мерам поддержки», – отметили в минтруда.

Несмотря на автоматизацию процесса, которая обеспечивает прозрачность и контроль всех этапов, сохраняются случаи злоупотреблений. Некоторые семьи умышленно скрывают доходы, чтобы претендовать на помощь.

Смена подхода

В настоящее время перед ведомством стоит задача по пересмотру подходов оказания АСП с учетом не только доходов, но и расходов граждан.

«В связи с этим предстоит трансформация АСП с использованием ЦКС и интеграции с системами государственных и негосударственных организаций. Предстоящие изменения в механизме назначения АСП позволят выявить действительно нуждающихся граждан и обеспечить им целевую поддержку со стороны государства», – заявили в ведомстве.

К слову, в министерстве труда оставили без ответа вопросы редакции по поводу этих изменений и индексации выплат. Видимо, чиновники еще не закончили работу над «трансформацией», поэтому предпочитают молчать. Так что пока неизвестно, как механизм АСП будет эволюционировать.

Напомним, что работа над улучшением АСП началась после того, как президент Касым-Жомарт Токаев раскритиковал действующий механизм.

Глава государства подчеркнул, что поддержка должна оказываться «действительно нуждающимся людям, а не живущим в своих домах и имеющим дорогие автомобили». Он также отмечал, что социальная помощь должна основываться на анализе расходов, а не только доходов, которые часто занижаются.

С начала 2024 года через ЦКС отправлено более 157 тыс. уведомлений о праве на АСП, однако заявления подали лишь 88,9 тыс. человек. На эти цели в этом году из бюджета было выделено 54,7 млрд тенге.

Подводя итоги, можно сказать, что власти страны стремятся к тому, чтобы поддержка доходила до каждого нуждающегося, обеспечивая равные возможности для всех слоев населения. Это особенно важно в условиях ускоряющейся инфляции и растущих цен, которые значительно ухудшают положение уязвимых групп.

На сегодня для многих семей АСП остается единственным способом справляться с финансовыми трудностями. Трансформация этой системы должна не просто улучшить работу органов, но стать реальной помощью для тех, кто в ней нуждается.