Информационное сообщение о Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворчества» принятом 12 марта т.г.

Согласно Закону в целом меняется подход государства к принятию законов. Если ранее законы обсуждались в узком кругу представителей государственных органов, то теперь на начальной стадии они должны будут широко обсуждаться с общественностью и с каждой его заинтересованной целевой группой. 

Для этого внедряется новая стадия законотворческого процесса специально предназначенная для консультаций с общественностью. На этой стадии уполномоченные государственные органы должны проводить анализ проблем и обсудить их пути решения с общественностью.

Таким образом, будущий порядок принятия законов выглядит следующим образом (поэтапно):

1. стадия выявления проблемы (проблема может выявлена разными путями, в том числе по итогам рассмотрения обращений граждан или путем проведения правового или общественного мониторинга и др.);

2. формирование Консультативного документа (в него необходимо включить весь проведенный анализ по имеющейся проблеме);

3. обсуждение сформированного Консультативного документа с общественностью (будут доступны три способа обсуждения – это через комментирование на портале «Открытых НПА», публичные слушания и дебаты).

4. определение конкретных путей решения проблем. То есть, уполномоченный государственный орган определяется с дальнейшей своей политикой и принимает решение о целесообразности разработки отдельного закона для решения обсуждаемой проблемы лишь после консультаций с общественностью.

Ранее второй и третьей стадии не было.

В целом Закон не только совершенствует механизмы вовлечения общественности в законотворческий процесс, но и решает ряд других немаловажных вопросов. В частности, усиляет требования к информационной и разъяснительной работе государственных органов.

Для этого к каждому законопроекту и принятому закону будет прилагаться программа информационного сопровождения.

Данная программа должна содержать мероприятия, раскрывающие способы и сроки информирования граждан о предстоящих либо введенных изменениях в законодательстве.

Кроме проведения информационных и разъяснительных работ, новый Закон обязует государственные органы устанавливать сроки для подготовки граждан к новому регулированию (как минимум 60 дней).

Это значит, что нормы, предусматривающие новые обязанности для граждан будут вводиться в действие минимум по истечении 60 дней.

Законом также внедряется оценка эффективности принятых законов. То есть, государственные органы начнут проводить оценку реального воздействия принятия законов на регулируемые сферы отношений и будут обязаны отчитываться о достижениях целей принятия законов на практике в течение пяти лет после его принятия.

Это делается для того, чтобы обеспечить максимальную прозрачность проводимой работы.

Следует отметить, что новые требования касаются лишь законопроектов, разрабатываемых по инициативе Правительства.