Лента событий

Вчера

17 мая

16 мая

ОПРОС

Что выбирают абитуриенты в 2024 году?

18% 1. Поступаю в карагандинский вуз;(3)
24% 2. Поступаю в один из казахстанских вузов;(4)
59% 3. Уезжаю учиться за границу.(10)

Меры по борьбе с «кухонными бойцами» - в Караганде откроют первый центр помощи семье

6 Октября, 202309:31

«Казинформ»

Завтра в Караганде откроется первый в Казахстане единый центр помощи семье при департаменте полиции. Данное учреждение работает по принципу единого окна, где жертвы бытового насилия могут получить помощь полиции, юристов, психолога, судебного исполнителя, теолога и волонтеров. Начальник департамента полиции Карагандинской области Санжар Адилов рассказал корреспонденту МИА «Казинформ» о работе нового центра и о ситуации с домашним насилием в регионе.

Несмотря на то, что мы живем в современном обществе, проблема бытового насилия в семье является одной из актуальных в обществе. Зачастую о таком не говорят открыто. Полицейские Карагандинской области решили открыть центр помощи семье. О его работе подробно рассказал начальник департамента полиции Карагандинской области Санжар Адилов.

- Почему именно в Караганде впервые открывают кризисный центр при ДП? Означает ли это, что в регионе высокие показатели домашнего насилия?

- Идея создания единого центра помощи семье у меня зародилась еще в министерстве внутренних дел, откуда я был командирован в Карагандинскую область. С 2019 года по май 2023 года я возглавлял Следственный департамент министерства внутренних дел. Проблема семейно-бытового насилия является очень актуальной, животрепещущей и тем направлением, где органы внутренних дел, в свете построения нового справедливого Казахстана, проводит постоянные реформы в партнерстве с гражданским обществом. Вопрос о профилактике, а именно предупреждение преступлений в сфере бытового насилия - направление, где полиция должна принять все необходимые меры. В первую очередь, слышать, какие проблемы у общества, какие проблемы необходимо решить, помогая и участвуя в процессах по профилактике в борьбе с преступностью.

Центр помощи семье — Фото: Айзада Агильбаева/МИА "Казинформ"

Семья - ячейка общества и многие правонарушения административного, уголовного характера носят в себе латентный характер, о которых мы не знаем, например, абъюз, где мужчина позволяет себе применять насилие. К сожалению, это то, что неприемлемо в современном обществе. Это вызов не только правоохранительным органам, но и всем государственным органам. Чтобы действовать сообща и получать результат, мы понимаем, что не только казахстанская полиция должна действовать. По тем лекалам, как мы раньше работали – привести в райотдел домашнего насильника, привлечь его к административной ответственности – мы видим, что эти механизмы, которые раньше применяли, они не действуют.

Имея опыт работы с нашими депутатами Мажилиса, Сената Республики Казахстан, имея большой опыт общения с представителями неправительственных организаций, мы, до того, как внедрить и выйти с предложением к акиму нашей Карагандинской области Ермаганбету Булекпаеву, привезли с собой большой аналитический материал, который я получил сам, уже находясь не только в стенах парламента, не только при общении с представителями неправительственных организаций, но и всей страны. Я, работая руководителем следственного департамента, объездил весь Казахстан, изучал не только уголовные и административные дела, но и сталкивался с тысячами судеб наших женщин, детей, которые, к сожалению, пострадали от домашнего насилия.

Настоящие перемены в казахстанской полиции общество должно почувствовать, когда мы, полицейские, именно на региональном уровне, на областном уровне, на районном уровне будем по-настоящему заниматься этой работой, используя современные методы в борьбе с домашним насилием. Мы понимаем, что для многих людей прийти в полицию уже когда что-то случилось это «ұят болады», им стыдно это сделать. Многие люди говорят, что им стыдно. Имея передовой международный опыт, а мы были в Южной Корее, изучили хорошую серьезную программу. Называется она «Подсолнух» - это оказание помощи семьям, борьба с латентным домашним насилием. Также изучили немецкий опыт программы «Одара». Сегодня мы находимся в преддверии официального открытия единого центра помощи семье, а неофициально центр уже функционирует с июля текущего года.

Статистика в целом по домашнему насилию нам показывает, что в прошлом году было совершено 66 уголовных правонарушений, в этом году - 50, идет снижение на 24%. Всего у нас совершено более 1924 административных правонарушений, которые относятся к домашнему насилию. Мы провели анализ предыдущих случаев и сделали выводы, что необходимо применять новые подходы.

Самое главное здесь, наверное, взаимодействие с местными исполнительными органами и полное понимание той ситуации, что нужно принимать решения сейчас, действовать, как сказал Президент Касым-Жомарт Токаев. Нужны инициативы, нужна их реализация. В деятельности казахстанской полиции сложное направление – семейно-бытовое насилие. Здесь не нужно бояться, здесь нужно применять новые методы. Будут ошибки, будут недостатки, но дорогу осилит идущий. Я общаюсь со своими коллегами из регионов, в любой области и в Астане, в Алматы, в Шымкенте – везде сейчас первые руководители департаментов полиции применяют новые подходы. В Карагандинской области одним из ноу-хау является открытие единого центра помощи семье.

- В чем преимущество центра перед другими подобными организациями и в чем его отличие от центров при благотворительных фондах и НПО?

- Мы, наверное, говорим больше не о преимуществе, мы говорим о том, что функционирует в едином центре помощи семье и из чего он состоит, для чего он создан. Помещение центра составляет 500 квадратных метров. Там полное материально-техническое обеспечение, полное взаимодействие с представителями гражданского общества, которые заинтересованы, которые считают своим долгом заниматься проблемами в семье. Здесь мы говорим о том, что может случиться и как нам действовать, какие последствия для семьи наступили. Основной метод, который мы здесь используем, метод единого окна.

По поручению Главы государства создана следственная служба из числа женщин, которые занимаются расследованием преступлений против половой неприкосновенности в отношении женщин и детей. Этим направлением занимается следователь – это раз. Второй, кто находится здесь, это инспектор по делам женщин. Вы знаете, что инспектор по защите интересов женщин от насилия - это специальная служба в системе местной полиции.

Третий немаловажный аспект - профилактика и борьба с наркотиками. Здесь работает оперуполномоченный по противодействию наркобизнесу. Четвертый сотрудник – инспектор миграционной службы. В данном случае на сегодня в системе органов внутренних дел на инспекторов миграционной службы возложена обязанность по установлению поиска должников по алиментам. Здесь этот инспектор тоже есть.

Пятый сотрудник – инспектор пробации департамента уголовно-исполнительной системы, то есть человек, который занимается осужденными, в отношении которых применили замену строгого наказания на более лояльное, либо применили условно-досрочное наказание. Это человек, который ведет учет освободившихся из мест лишения свободы, а освобождаются из мест лишения свободы взрослые люди, которым нужна помощь, которые нуждаются в ресоциализации, чтобы им помогли устроиться на работу, помогли им вернуться в это общество. Поэтому мы, сделав анализ и изучив мировую практику, сделали выводы, что лучший контакт с людьми, взаимодействие с неправительственными организациями осуществляют женщины-полицейские, которые наряду с мужчинами добросовестно и честно несут, не считаясь с личным временем, свою службу.

В рамках единого центра ввели такое ноу-хау - объединили инспекторскую службу и создали в центре женский полицейский участок, то есть мы говорим о силовом блоке. Что теперь представляет из себя гражданский блог? Здесь, в едином центре помощи семье прежде всего юрист, гражданский юрист из неправительственной организации. Они здесь работают. Второе – это психологи. В данном случае это общественное объединение «Сенім» и известный в области психолог Гульмира Отыншина.

Еще в семье люди сталкиваются с тем, что не знают, как использовать заработанные финансы. Мы дали кабинет в едином центре помощи семье финансовым аналитикам, которые могут помочь семье, рассказать, как правильно распорядиться семейным доходом. Мы видим, какое огромное количество у нас жертв не только финансовых пирамид, но интернет-мошенничества. Финансовые аналитики гражданского общества помогают людям получить информацию, как защититься от интернет-мошенничества. Сегодня доля таких преступлений в области превышает 60% от всех прочих преступлений. Аналитики могут рассказать о таких приложениях, как HostDesk, RustDesk, AnyDesk, которые скачивают наши граждане, а также как не стать жертвами других видов мошенничества.

Также очень тонкий вопрос – религия. Люди, которые ушли в какие-то секты. Сейчас достаточно просто по ссылкам в интернете пройти и попасть в какое-то нехорошее религиозное сообщество, которое может вести к каким-то суицидальным действиям. Поэтому здесь от управления по делам религий работает уполномоченный профессиональный специалист – теолог.

Есть и судебные исполнители. Мы дали офис частному судебному исполнителю и здесь он помогает нам. За неполные 3 месяца мы уже от 152 злостных неплательщиков получили денежные средства. Нам судебные исполнители помогают с тем, чтобы люди заплатили на содержание своей семьи. Здесь же, в этом центре при помощи акимата также функционирует служба, которая помогает с трудоустройством. Ведь многие злостные алиментщики говорят, что у них нет работы. В центре эта служба функционируют. Мы понимаем, что этой проблематикой мы не должны заниматься только в стенах полиции. Мы работаем там с убийцами, с грабителями, с разбойниками. Как можно представить, чтобы эту тонкую работу мы осуществляли в полиции? Многие говорят, что там серое здание, там на нас давят, там есть дежурная часть и прочее, а тут созданы прекрасные условия для того, чтобы при спокойной работе достигались результаты. У нас цель одна – помочь людям, помочь по-настоящему, не для статистики, а для того, чтобы люди поняли о том, что государство, в лице полиции, только в рамках взаимодействия с гражданским обществом достигнет такого результата.

- Будет ли криминализация домашнего насилия. Если да, то какие в этом преимущества или недостатки?

- В стране после постсоветского периода юридическая наука в целом и состояние криминогенной преступности привели к тому, что нужно было усилить уголовную ответственность до поры пока не разобщили. Были ОПГ и прочее. За это предусматривалось жесткое наказание, но потом наступил период гуманизации, когда мы уже поняли, что все-таки исправляются люди, есть возможность беседовать, есть возможность разговаривать, убеждать. Сейчас к уровню домашнего насилия приковано общественное внимание. Через депутатов, через различные организации, в народе это обсуждается. Любое происшествие, которое случается в течение нескольких минут, распространяется по всей стране. Поэтому применяем и новые подходы, и по инициативе министерства внутренних дел были внесены изменения в законодательство.

В административном законодательстве, если раньше, например, был заявительный характер административного правонарушения, то есть женщина от мужа получала телесные повреждения, подвергалась насилию, и вызывала полицию. Приезжал наряд полиции, участковый и им нужно было обязательно наличие заявления и только после заявления наши сотрудники органов внутренних дел могли привлечь к административной ответственности через суд нарушителя. Сегодня же, когда абъюзер совершает повторные правонарушения, то срок административного ареста у нас увеличен до месяца. Ужесточение наказания, мы считаем, все-таки должно повлиять. Мы видим даже снижение на 24% в Карагандинской области правонарушений в сфере семейно-бытового насилия.

В уголовном кодексе тоже есть изменения. Если на улице человеку нанести телесные повреждения средней тяжести, то мы вменяли такой квалифицирующий признак, как из хулиганских побуждений. У нас были все основания применить меру пресечения, связанную с изоляцией, с содержанием под стражей. К сожалению, если это происходило в семье, всегда была материальная иная зависимость. Если муж побил жену, сломал ей руку или палец, то преступление относилось к категории небольшой тяжести и мы этого домашнего насильника даже не могли изолировать от общества и избрать меру пресечения с содержанием под стражей. После изменений в текущем году, если правонарушение с применением насилия произошло в семье, повлекло причинение тяжкого вреда здоровью либо среднего вреда здоровью, мы не просто привлекаем к уголовной ответственности, исходя из дополнительных квалифицирующих признаков, например, отягчающих как состояние алкогольного опьянения, отсутствие работы, постоянного места жительства, мы по согласованию с прокурором в рамках трехзвенной модели уголовного процесса, судом, применяем меру пресечения содержания под стражей.

- С чем связан отказ жертв бытового насилия от заявления на абъюзера?

- Сейчас женщины самостоятельные, многие воспитывают детей сами. Успевают и работать, и заниматься детьми, заниматься спортом, заниматься бизнесом, еще быть в соцсетях. К сожалению, есть и у нас случаи, где происходят домашнее насилие в семье и женщины опять с пресловутым «ұят болады» боятся осуждения соседей, родственников, пытаются найти оправдания даже той ситуации, которая была, не заявляют в полицию. Сейчас изменение законодательства позволяет нашим сотрудникам даже при отсутствии заявления привлечь к ответственности, предусмотренным законом. То есть они осуществляют полный комплекс следственных мероприятий, опрашивают соседей, опрашивают мужа, опрашивают семью, детей, родственников, берут записи с видеокамер и составляют материал. Даже если женщина не хочет писать заявление, все равно мы нарушителя в рамках действующего законодательства привлекаем к предусмотренной законом ответственности. Это распространяется и на абъюзеров.

Женщины, дети должны знать Конституцию, все должны знать свои права, знать то, что каждый человек в Казахстане, независимо от его национальности, вероисповедания, расы, находится под защитой государства. Задача полиции через профилактику, через разъяснительную работу, через работу таких центров наладить все в обществе. Общество - это и есть люди, это и есть наши женщины, это есть наши дети. Сегодня мы должны понимать о том, что заниматься проблемами семьи должна не только сама семья, помогать должны все.

Самое главное в работе единого центра помощи семье и самый главный посыл, что центр является мостом непрерывного взаимодействия гражданского общества и казахстанской полиции. Сотрудничество должно быть постоянным. Сотрудничество, которое значительно улучшит показатели в сфере преступлений семейно-бытовых отношений, которое позволит снизить количество правонарушений в области. Это новый подход, который через принцип единого окна, позволит не на словах, а на деле доказать то, что казахстанская полиция идет в ногу со строительством нового справедливого Казахстана.