Лента событий
- Грозы с дождями и потепление до 32 градусов ожидаются в Казахстане
- В Казахстане расширят перечень профессий с вредными условиями труда
- Как казахстанцам получить от государства почти 1,5 млн тенге безвозмездно
- О состоянии пострадавших в ДТП подростков из Темиртау рассказали врачи
- Паводки в Казахстане: есть ли угроза для посевной кампании, рассказали в МСХ
- В 12 городах Казахстана выявили критически высокий износ на ТЭЦ
- Системы раннего обнаружения лесных пожаров установят в Карагандинской области
- Строительство АЭС в Казахстане: почему до сих пор не решен вопрос по проведению референдума
- Стало известно единственное условие возвращения Головкина на боксерский ринг
- Новые цены на бензин и дизтопливо установили для иностранцев
- Карагандинские коммунальщики недовольны зарплатами
- В Караганде прошел областной семинар «Актуальные проблемы сферы охраны прав детей»
- Карагандинцы радуются позитивным изменениям в нашем зоопарке
- Строительство школ затягивается в Карагандинской области
- В карагандинской войсковой части прошли спортивные соревнования
- Два крупных пожара произошли сегодня в Темиртау
- 15 мая по всему Казахстану отключат телевидение и радио
- 16-летний автогонщик погиб в аварии под Карагандой
- Сколько человек уже укушены клещами в Карагандинской области
- Когда в Караганде заасфальтируют перекресток Баженова — Прогресса
- В Караганде состоялся детский инклюзивный спортивный фестиваль «Тең Мүмкіндіктер»
- Источник жизни: В Караганде очистили от мусора окрестности реки Букпы
- Соревнования по волейболу среди женщин прошли в Караганде
- В Караганде начали высаживать цветы
- Грандиозный музыкальный OYU Fest пройдет при поддержке Kaspi.kz
- Темиртауского услугодателя оштрафовали почти на 3 миллиона тенге
- «Никаких тревог насчёт жилья, все условия созданы»: Приехавшие в сёла Карагандинской области молодые врачи довольны работой
- Вопросы безопасности самокатчиков и мопедистов обсудили в Караганде
- В Караганде отключили горячую воду
- В Каркаралинском Национальном природном парке очистили от мусора несколько родников
- Темиртауские синхронисты завоевали золото и серебро на этапе Кубка мира
- В Казахстане запустили портал с историей героев Великой Отечественной войны
- «Достопримечательность опять покрылась мхом»: карагандинцы о парковом озере
- «Мөлдір бұлақ»: Жители Абайского района поддержали акцию по очистке родников
- На новой выставке карагандинцы смогут исследовать свои воспоминания
- Герои среди нас: полицейский, который трижды спасал людей
- Карагандинцы пожаловались на плохо уложенный асфальт на улице Либкнехта
- Погиб житель Балхаша, переходивший дорогу в неположенном месте
- В Темиртау в ДТП попали 15-летний водитель мопеда и его пассажирка
- Боевой уголок и мемориальную доску офицеру полиции Нурлану Байгаскину открыли в школе Караганды
- Токаев посетил военный парад по случаю Дня Победы в Москве
- Двухлетняя девочка выпала из окна второго этажа в Шахтинске
- Какой сегодня праздник в мире и Казахстане: 10 мая
- Рекордные показатели: появились данные о продолжительности жизни казахстанцев
- "Не уехал ли поезд?": В Минздраве озвучили новые сроки регистрации казахстанской вакцины от COVID в ВОЗ
- Программа "серебряный возраст": трудоустроены почти 10 тысяч казахстанцев
- В Казахстане появятся общественные пастбища
- Эффективность расходования бюджетных средств поставил под сомнение депутат Мажилиса
- Экспорт одежды вырос в Казахстане
- Новый налог для инвесторов может появиться в Казахстане
- Сколько налогов выплатили недропользователи в Казахстане
- Аким Караганды побывал в гостях у ветеранов Великой Отечественной войны
- Ордену "Айбын" присвоят имена казахстанских героев. Сенат одобрил закон
- В РК разработали поправки по противодействию отмывания доходов, полученных преступным путем
- В Казахстане обновят техническую базу МЧС
- В Караганде прошло возложение цветов к мемориалу «Вечный огонь»
- Минэнерго придумало, как будет развивать водородную энергетику в Казахстане
- Готовность асфальтобетонных заводов к строительному сезону проверяют учёные в Казахстане
- Ермаганбет Булекпаев поздравил жителей Карагандинской области с Днем Победы
- Порядок формирования Комиссии по правам человека изменили в Казахстане
- "Игры будущего" в Казахстане перенесут на 2026 год
- Токаев поздравил казахстанцев с Днём Победы
- День Победы отмечают в Казахстане
- "Блатные" автономера можно передать родным и сохранить при переезде в другой город
- Обязательная маркировка лекарств приведет к закрытию небольших аптек в РК
- Новые изменения в Правила дорожного движения
- Соцвыплата "за вредность" назначена почти 6000 казахстанцам
- На 81 млн тенге оштрафовали в Казахстане тех, кто нарушает права инвалидов
- Что станет гарантом "цифровых прав" казахстанцев
- Выход из гражданства РК через посольства: вносятся изменения
- В Казахстане растёт производство фильмов и количество киностудий
- Сколько в Казахстане стоят кефир, морковь и гречка?
- Топ-25 нужных профессий до 2030 года в Казахстане: кто точно без работы не останется?
- На какую помощь может рассчитывать казахстанец при утере статуса ОСМС
- За 20 лет площадь лесов в мире уменьшилась почти на миллион квадратных километров
- О каких сюрпризах в ПДД должны знать водители в Казахстане?
- Кинологи рассказали, куда чаще всего клещи кусают собак
- Казахстан тратит на оборону на уровне самых бедных стран
ОПРОС
- Да, уже не чувствую разницы;(51)
- Нет! Очень тяжело до сих пор. Особенно по утрам;(280)
- В целом, да, но зачем это было нужно?(67)
- Не собираюсь привыкать, живу по-старому времени.(16)
Минэнерго не торопится исправлять ситуацию с бензином
Автозаправки не торопятся опускать цены на бензин, несмотря на то, что поднять их должны были только после 8 июня.
Именно в этот день должен быть введен в действие Приказ Министра энергетики РК № 361 «Об установлении предельных цен на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен». То есть пройдет 10 дней после первой официальной публикации Приказа, срок, предусмотренный законом для введения в действие документа, подлежащего официальному опубликованию, сообщает Zakon.kz.
29 мая документ был напечатан в «Юридической газете», но еще на три дня раньше в Минэнерго прошел брифинг для журналистов. И директор Департамента развития нефтяной промышленности Куандык Калмурзин разрешил заправкам поднять цены на бензин еще вечером, 26 мая.
- Вечерняя смена(сегодня , 26.05.15 –прим авт ) на АЗС имеет право установить на АИ – 92 /93 цены по 108 тенге за литр. (…), - пояснил К. Калмурзин.
Розничные продавцы топлива этим тут же воспользовались и уже почти неделю продают бензин по новым ценам. В Минэнерго исправлять ситуацию не торопятся, утверждают, что брифинг для журналистов, прошедший 26 мая и был официальной публикацией приказа. Юристов эта ситуация приводит в недоумение. Ведь, что такое «официальное опубликование» в казахстанском законодательстве четко прописано и варианты с брифингами там не предусмотрены.
Сегодня ситуацию с введением в действие Приказа Минэнерго комментирует юрист Турлан Койшибаев.
- Судя по Информационному письму Пресс-службы Министерства энергетики от 28.05.2015 г., размещение приказа Министра энергетики РК № 361 «Об установлении предельных цен на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен» на сайте Министерства и проведение Министерством брифинга для представителей СМИ выдается как официальное опубликование Министерством вышеуказанного приказа Министра.
В этой связи уместно отметить, что само понятие «Официальное опубликование нормативного правового акта», нормой п.14 ч.1 ст. Закона РК «О нормативных правовых актах» определено, как «публикация для всеобщего сведения полного текста нормативного правового акта в официальных и периодических печатных изданиях, а также на интернет-ресурсе, определяемом Правительством Республики Казахстан».
Из смысла приведенной нормы Закона не трудно уловить, что не всякая любая публикация принятого нормативного правового акта либо публичное распространение сведений о нем признается «официальным опубликованием нормативного правового акта».
Печатное издание, интернет-ресурс, официально публикующий нормативный правовой акт должен иметь специальный статус на это на основании Закона либо по итогам конкурса, а интернет-ресурс - на основании решения Правительства о наделении его правом осуществления официального опубликования нормативных правовых приказов министров и иных руководителей центральных государственных органов.
Согласно норме ст.30 Закона официальными изданиями являются Ведомости Парламента РК, Собрание актов Президента РК и Правительства РК, «Қазақстан Ұлттық Банкiнiң Хабаршысы» («Вестник Национального Банка Республики Казахстан»); официальное опубликование НПА осуществляют периодические печатные издания, получившие такое право на конкурсной основе. Нормативные правовые акты государственных органов, указанные в подпункте 4) пункта 2 статьи 36 Закона «О нормативных правовых актах», к которым относится приказ Министра энергетики РК от 19.05.2015 г. № 361 «Об установлении предельных цен на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен» подлежат официальному опубликованию на интернет-ресурсе, определяемом Правительством РК. Об этом же говорится и в ст.33 Закона, где детализирован порядок официального опубликования нормативных правовых актов центральных исполнительных органов.
В качестве интернет-ресурса, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых приказов министров и иных руководителей центральных государственных органов определен информационно-правовая система «Әділет» (Постановление Правительства РК от 21 октября 2013 года № 1124 «Об определении интернет-ресурса, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, руководителей ведомств…»
В силу вышеприведенных требований законодательства, размещение приказа Министра энергетики от 19 мая 2015 года №361 на сайте Министерства энергетике не может считаться его официальным опубликованием и исключает его применение до надлежащей официальной публикации.
Пунктом 2 вышеупомянутого Постановления Правительства Республики Казахстан от 21 октября 2013 года № 1124 государственным органам предписано, в течение десяти календарных дней после регистрации, обеспечить направление копий зарегистрированных нормативных правовых приказов на официальное опубликование в ИПС «Әділет». Поиск приказа Министра энергетики РК "Об установлении предельных цен на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен" от 19 мая 2015 года №361 в ИПС «Әділет» положительного результата не дал. Это может означать то, что, искомый Приказ в ИПС «Әділет», по состоянию на 30 мая 2015 года, не размещен. В ИПС «Адилет» также нет сведений и о прекращений действия приказа Министра энергетики «Об установлении предельных цен на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен» от 10 февраля 2015 года № 67 (Зарегистрирован в МЮ РК 10 февраля 2015 года № 10222, размещен в ИПС «Адилет» -13.03.2015 г.), в связи с признанием его утратившим силу (п.2 приказа Министра от 19.05.2015 г. № 361).
Закон вкладывает в понятия «время вступления НПА в силу» и «срок введения НПА в действие» определенную смысловую нагрузку, и в Законе «О нормативных правовых актах» (в ст. ст.26,36,38) порядок их реализации неслучайно нашел подробную регламентацию. Так, норма ч.1 ст. 38 Закона предусматривает обязательность государственной регистрации нормативных правовых актов государственных органов, указанные в подпункте 4) пункта 2 статьи 36 Закона « О нормативных правовых актах» в органах юстиции и рассматривает такую регистрацию, как необходимое условие вступления их в силу.
Согласно ч.1 ст. 26 , ч. 8 ст.36 Закона «порядок введения в действие нормативного правового акта может определяться самим нормативным правовым актом», но во всех нормативных правовых актах должен быть указан срок введения их в действие с учетом нормы ст.36 Закона «О нормативных правовых актах».
Согласно п.3 «Правил осуществления контроля за опубликованием нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 августа 2002 года N 900 «не опубликованные в установленном законодательством порядке нормативные правовые акты центральных и местных государственных органов применению не подлежат».
При сопоставлении текста приказа Министра энергетики № 361 от 19 мая 2015 г. , с нормами Закона, в целях сверки его соответствия Закону, обнаруживается, что Приказ не в полной мере отвечает требованиям нормы ч.1, п.4 ч.2 ст.36, п.4 ч. 2 ст.36 Закона. Так, из п.5 Приказа следует, что «Настоящий приказ вводится в действие со дня его государственной регистрации и подлежит официальному опубликованию».
Похоже, что тут несколько путаются понятия «вступление нормативного акта в силу» и «введение нормативного акта в действие», что не одно и то же, а также не замечается сама противоречивость такой формулировки, что заключается в следующем. При наличии оговорки в самом приказе, что « приказ подлежит официальному опубликованию», он никак не может быть введен «в действие со дня его государственной регистрации», поскольку эти выводы -взаимоисключающие друг друга.
Так, нормативные правовые акты, подлежащие регистрации в органах юстиции (нормативный правовой приказ Министра относится именно к таким актам) со дня такой регистрации только вступают в силу, а вводятся в действие - по истечении десяти календарных дней после дня их первого официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки ( ч.1, п.4 ч.2 ст.36 Закона).
Опубликованный на сайте Министерства экономики приказ Министра от 19.05.2015 г. №361, несмотря на утверждения Пресс-службы Министерства о прохождении приказа регистрации в Минюсте РК за № 11165, не содержит в себе сведение о такой регистрации, что позволяет делать вывод об отсутствии на данный момент основания для публикации Приказа.
Таким образом, размещение 26 мая 2015 г. приказа Министра энергетики РК "Об установлении предельных цен на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен" от 19 мая 2015 года за №361 на сайте Министерства энергетики, проведение в этот день в Министерстве энергетики РК пресс-брифинга, независимо от количества участвовавших в нем представителей казахстанских и зарубежных СМИ, не считается официальным опубликованием указанного выше Приказа Министра энергетики и доводы Министерства энергетики о том, что « размещение приказа на сайте министерства и проведение брифинга для представителей СМИ являются официальным опубликованием приказа» не состоятельны.