Система трещит: аудит показал критическое состояние электроэнергетики Казахстана

Заседание Высшей аудиторской палаты прошло под председательством Алихана Смаилова. В поле проверки попали ключевые структуры: Министерство энергетики, АО «Самрук-Энерго», АО KEGOC, АО КОREM, ТОО «РФЦ» и другие участники рынка.

По данным Министерства энергетики, в Казахстане работают 233 электростанции, но 78% электроэнергии производится на тепловых станциях. Уровень износа генерирующих мощностей достиг 55%, а электросетей — 76%. Большинство объектов построены ещё в советское время.

К слову, энергосистема страны разбалансирована: большая часть генерации сосредоточена в северных регионах, тогда как до 25% потребления приходится на юг. Самодостаточными признаны только три области — Павлодарская, ВКО и СКО.

Кадровый голод

В отрасли ощущается острый дефицит кадров — не хватает около 4,5 тыс. энергетиков. Причины — низкие зарплаты и падение интереса молодёжи к профессии.

Проблемы с тарифами и прозрачностью

Аудит выявил, что:

- Минэнерго не мониторит затраты на производство и реализацию электроэнергии;

- тарифы утверждаются без публичных обсуждений;

- программное обеспечение АО «КОREM», через которое ведётся торговля балансирующей энергией, не прошло проверку по кибербезопасности;

- формулы тарифов позволяют выбирать значения субъективно, из-за чего произошло завышение на 34,7 млрд тенге, оплаченных потребителями.

Майнеры и провайдеры вне контроля

На рынке работают 18 провайдеров, чьи цены и объёмы поставок не регулируются. Только в 2024 году через них было продано 13,7 млрд кВт⋅ч электроэнергии (на сумму свыше 200 млрд тенге) в обход госоператоров.

Кроме того, майнеры закупили 901 млн кВт⋅ч напрямую у частных компаний, минуя Единого закупщика. Председатель ВАП Алихан Смаилов резко отреагировал:

«Лицензирование – это одно. Но они покупают через провайдеров энергию по нерегулируемым ценам. И эти расходы ложатся на всех потребителей. Проблема набирает обороты. Провайдеров баланса становится все больше. Это выгодно – зарабатывать на ровном месте за счет всего народа. Вы это, получается, позволяете. Допускаете эту тенденцию иэффективных механизмов контроля не внедряете», — указал он на проблему.

Неэффективные траты и завышенные цены

АО KEGOC закупило оборудование для четырёх проектов в 2–3 раза дороже, чем рыночная стоимость — общая переплата составила 2,2 млрд тенге.
АО «Самрук-Энерго» за последние 10 лет реализовало лишь 4 проекта, тогда как в стратегии развития запланировано 25. При этом неэффективные расходы по приостановленным проектам составили 199 млрд тенге.

Общие итоги госаудита:

- Финансовые нарушения — 66 млн тенге

- Неэффективное планирование бюджета — 9,5 млрд тенге

- Потери от неэффективного использования активов — 104,7 млрд тенге

- Зафиксировано 72 процедурных и 35 системных нарушений