Многочисленные факты хищений бюджетных средств в школах выявил Антикор

«Многочисленные факты хищений бюджетных средств стали возможными по причине отсутствия автоматизации процессов формирования бюджетных заявок, механизмов предотвращения нарушений и интеграции систем бухгалтерского учёта и государственных баз данных. Основная доля похищаемых средств приходится на фонд оплаты труда педагогов. Предполагаемые к хищению деньги заранее закладывались на уровне школ путём необоснованного завышения бюджетной заявки. Образовавшаяся экономия передвигалась в фонд оплаты труда и распределялась отделом образования среди аффилированных школ», - сообщили в Антикоре.

По данным ведомства, ключевую роль в хищении играли директора и бухгалтеры школ, которые используя уязвимости программ бухгалтерского учета и государственных информационных систем (отсутствие интеграции систем бухгалтерского учета с казначейством), похищали из зарплатного фонда многомиллиардные бюджетные средства.

Бесконтрольно вносились любые изменения, в том числе завышение сумм, включались фиктивные данные посторонних лиц.

«По подобной схеме хищение осуществлялось следующими способами: перечисление зарплаты сверхустановленной нормы; начисление её посторонним аффилированным лицам; начисление на свои карт-счета по реквизитам посторонних лиц; дублирование переводов денежных средств; начисление зарплаты "мертвым душам". В Талдыкоргане на протяжении 2,5 года действовала преступная группа, в которую входили руководитель, главный и расчётный бухгалтеры отдела образования, а также 13 бухгалтеров школ. Все роли были распределены. Бухгалтеры похищали бюджетные средства из фонда оплаты труда, а руководитель городского отдела образования прикрывал их за взятки. Доказано получение им 280 миллионов тенге. При задержании у главного бухгалтера отдела образования изъят почти миллиард тенге», - уточнили в ведомстве.

Для устранения преступной схемы внесены поправки в Правила составления бюджетной заявки, позволяющие формировать их в электронном виде.
После чего министерство просвещения ориентировало акиматы на перевод процедуры формирования бюджетных заявок в цифровой формат.

С августа 2023 года Минфином реализуется пилотный проект «Единое хранилище данных бухгалтерских операций». Он предусматривает единую стандартизацию бухучета, проведение электронного аудита и применение превентивных мер за счёт настройки индикаторов риска (пилот планируют завершить в декабре 2025 года).

Минпросвещения проведена интеграция Национальной образовательной базы данных (НОБД) с ИС министерств юстиции, здравоохранения и труда. Это позволит бухгалтерским системам сверять сведения по персональным данным, больничным листам и занятости.

Кроме того, в НОБД разработан модуль «Портфолио педагога» (электронное досье работника со сведениями об образовании, здоровье, квалификации). Аккумулирование таких данных позволит бухгалтерским системам «подтягивать» объективные данные о работниках и формировать достоверную тарификацию зарплат.

Для исключения «мёртвых душ» в минимальные требования к объектам информатизации в области образования включена норма о внедрении системы фиксации посещения работниками учреждений образования (в т.ч. по биометрическим данным). Она уже работает в учреждениях образования Павлодара (50 школ) и Туркестанской области (25 колледжей, 191 школа).