Как в Казахстане решаются проблемы с закупом электроэнергии

Председатель правления АО «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности (КОРЭМ) Айдос Дарибаев на сессии "Единый закупщик – работа объектов электроэнергетики и ВИЭ в новой модели рынка и на балансирующем рынке электроэнергии", проведенной в ходе III Международного делового фестиваля Qazaq Green Fest, рассказал о том, как был поставлен процесс единого закупщика энергии в первый год его функционирования.

Напомним, что ровно год назад, с первого июля 2023 года, в Казахстане была проведена реформа энергетической системы страны – был введен единый закупщик электроэнергии. Это финансовый механизм по централизованному закупу и продаже электричества на оптовом рынке. Причем он действует параллельно с балансирующим рынком в реальном режиме.

"Нужно открыто сказать, мы за полгода увидели возможности спекулятива. Покупать на балансирующем рынке дешевле, чем у единого закупщика, создавая тем самым дисбалансы. С июля по декабрь 2023 года за второе полугодие покупка отрицательных дисбалансов и балансирующей электроэнергии АО "КОРЭМ" осуществил на порядка 5,8 миллиардов киловатт-часов. Это мы считаем огромная сумма, огромные цифры", - отметил Айдос Дарибаев.

При этом, как известно, из-за неравновесия в энергосистеме Казахстана в пиковые периоды возникают проблемы с недостатком электроэнергии для крупных промышленных предприятий. Поэтому единый оператор намерен выстроить стабильную и предсказуемую систему.

Реформа была реализована в кратчайшие сроки.

Для справки:

Чтобы понять, что такое 5,8 млрд киловатт-часов, заглянем в официальную статистику 2023 года: по данным министерства энергетики, озвученным в январе в ходе заседания правительства, объем потребления электроэнергии в Казахстане составил 115 миллиардов киловатт-часов. Это выше уровня 2022 года, когда объем исчислялся 112,9 миллиардами киловатт-часов. При этом в стране было произведено 112,8 миллиарда киловатт-часов электричества, и пришлось импортировать из соседних стран 3,4 миллиарда киловатт-часов, в то время как экспорт составил 1,4 миллиарда киловатт-часов.

На данный момент в стране функционируют 220 электростанций, из которых 144 являются объектами возобновляемой энергетики мощностью 2,8 гигаватт.

"2023 год был для нас не самым легким. С начала года были разработаны поправки законодательные и очень за короткий срок мы прошли сенат и глава государства подписал закон, который дал возможность заработать единому закупщику и балансирующему рынку с 1 июля 2023 года. За очень короткий срок министерство энергетики совместно с АО КЕГОК, ТОО "Расчетный финансовый центр" АО КОРЭМ, за почти два месяца внесли изменения в порядка 30 нормативных правовых актов. Из них два нормативных правовых акта были разработаны в новой редакции", - вспоминает он.

Некоторые решения принимались ускоренно, и с начала работы единого закупщика, балансирующего рынка это ощутили оптовые потребители, участники рынка.

"Мы им затруднялись даже выставить счета. Июль закрылся почти в октябре. Первый индикатор балансирующего рынка, ценовые индикаторы, какие дисбалансы были, мы все только увидели почти в октябре. За этот месяц все работали вслепую, но сейчас мы уже потихоньку выстроили данную работу. Конечно же, первые месяцы у нас были проблемы. Не только по ВИЭ, которые трудно прогнозировать. Здесь были ошибки даже в прогнозировании потребления от потребителей, суточный график трудно было выстроить. У нас были проблемы с отбором генерации, потому что в первую очередь мы все-таки решили поддержать тепловые или электрические станции, которые приоритетно покупаются", - отметил Айдос Дарибаев.

Генерирующие мощности, которые тоже являются базовыми мощностями, не могли войти в суточный график, но из-за технических ограничений не могли остановить блоки. Все это вкупе отразилось в цифрах по дисбалансам.

"В итоге в 2023 году мы увидели все ценовые индикаторы на балансирующем рынке, где возможности покупки были дешевле, чем у единого закупщика. Конечно же, понятно, что бизнес старается нести меньше затрат на электроэнергию. Но балансирующий рынок не создавался для того, чтобы дешевле купить электроэнергию. Он стимулирует к правильному планированию и соблюдению суточного графика", - уточнил глава КОРЭМ.

Оператор рынка электроэнергии и мощности ввел механизм, в соответствии с которым если потребитель электроэнергии отклоняется от заявленных планов более чем на 20%, то цена для него увеличивается на 30%. После такого юридического нововведения суточный график и планирование начали прогнозироваться лучше.

"Мы, конечно, должны стремиться к нулевым дисбалансам. Но его, конечно, не будет. Тем не менее, все субъекты синхронно должны стараться держать свой суточный график. Тогда мы будем держать баланс на границе с Российской Федерацией. Мы прекрасно знаем, почему ввели единого закупщика и балансирующий рынок. Потому что были большие отклонения. Мы не импортировали официально. Эти все риски мы должны были минимизировать, но при этом даже ввод балансирующего рынка, я уже повторяюсь насчет ценовых индикаторов, не дал эффекта. Понятно, что мы все еще, грубо говоря, как ребенок, мы все еще учимся формировать спрос, прогнозировать, но в целом все субъекты рынка, включая традиционные станции, потребителей и возобновляемые источники энергии, должны помогать системе, правильно прогнозируя и соблюдая ее суточный график", - подчеркнул глава КОРЭМ.

В части прогнозирования энергетики используют разные методы, в том числе с помощью искусственного интеллекта, с применением систем аэрокосмического наблюдения.

"Я считаю, мы сможем достичь цифры 80-90% успешного прогнозирования", - поделился он планами.

Председатель правления АО "Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности пояснил, что в настоящее время разрабатывается система балансирующего рынка электроэнергии (БРЭ), где каждый потребитель и каждая станция должны подавать свои заявки.

"Они должны работать по команде. Если по команде – значит они системе помогают и на этом зарабатывают. А просто так брать и наугад помогать или не помогать – это уже нарушение суточного графика", - пояснил Айдос Дарибаев.

Основной дисбаланс на энергетическом рынке создают ВИЭ
В свою очередь, управляющий директор АО "KEGOC" Нуржан Керимкулов пояснил, что "не считает себя оппозиционером возобновляемых источников энергии (ВИЭ)", но тем не менее он является сторонником сбалансированной структуры генерации.

Свое мнение он обосновал цифрами.

"То, что касается новой модели рынка, когда мы формировали принципы работы единого закупщика, в том числе формирование суточного графика, мы заложили в том числе приоритетную покупку электроэнергии, вырабатываемой объектами ВИЭ в суточном графике. Соответственно, это уже поддержка ВИЭ. Второе, РФЦ является провайдером баланса объектов ВИЭ. Соответственно, те объекты ВИЭ, которые заключили договор до 1 июля 2023 года, не отвечают за свои дисбалансы. И соответственно создают их. Мы посчитали, за 2023 год у нас отклонения на границе с Российской Федерацией составляли 1,5 гигаватта. Из них объекты ВИЭ из этих 1,5 гигаватт отклонений создали 22%", - подчеркнул он.

Нуржан Керимкулов пояснил, что в рамках параллельной работы энергосистемы Казахстана с Российской Федерацией, Российская Федерация является частоторегулирующей. Соответственно, при параллельной работе между двумя странами возникают сальдоперетоки.

"И для урегулирования этих сальдоперетоков у нас имеются договора покупки электрической энергии для компенсации сальдоперетоков и их продажи. И за это время (с момента введения единого закупщика – прим. Авт.), на самом деле немного даже увеличилось отклонение на границе с Россией. Мы, по сути, купили в 2023 году чуть больше, чем это было в 2022 году, но это никоим образом не характеризует новую модель рынка. Это больше обусловлено тем, что при отсутствии планового импорта, при старой модели у нас вводились самоограничения такие, когда мы просили потребителей ограничиваться, чтобы эти дисбалансы не допускать больше определенных норм. Но огромная заслуга единого закупщика – он открыл плановый импорт, и тот дефицит в определенные часы, которые у нас имеется, покрылся этим плановым импортом", - подчеркнул управляющий директор АО "KEGOC".

По словам Нуржана Керимкулова, в мае 2024 года импорт очень сильно сократился.

"Это произошло потому, что импорт, который был в прошлом году, позволил выполнить ремонт на электрических станциях. Теперь уже системный оператор не ограничивал станции в ремонтах, снизил количество аварий, а также продолжительность оборудования в аварийном ремонте. Это тоже большая заслуга", - уточнил он.

Как показал анализ работы ВИЭ за 2023 год, минимальная генерация ВИЭ (суммарно по всем ВИЭ) при 2903 мегаватт установленной мощности составила 139 мегаватт. При этом для ветряных электростанций (ВЭС) минимальная генерация составила 24 мегаватта.

При этом в июле 2023 года при установленной генерации 3000 мегаватт максимальная генерация составила 1660 мегаватт.

Коэффициент использования установленной мощности (КИУМ) ВИЭ составил для ВЭС 37%, для солнечных станций 18%, для малых ГЭС 42%.

"Объему выработанной электроэнергии составил 6,7 миллиардов киловатт часов, что составляет порядка 6% от общей выработки электроэнергии. Этом у нас максимальная генерация, максимальная выработка. А минимальная в январе, зимой, когда как раз-таки электроэнергия нам нужна, у нас ВИЭ минимально выработала, порядка 409 миллионов киловатт-часов. Теперь мы посчитали по часам, взяли, сколько часов обычно работает ВИЭ в процентах. И наиболее вероятная суммарная генерация ВИЭ составила 400-700 мегаватт. Это большее количество часов ВИЭ работало именно в этом диапазоне", - отметил Нуржан Керимкулов.

Он подчеркнул, что это только сухие факты, которые показывают, как работает ВИЭ в Казахстане.

"Необходимо устанавливать системы прогнозирования ВИЭ, необходимо очень точно прогнозировать, какая будет выработка с горизонтом на сутки вперед, для того, чтобы формировать этот суточный график более точно и чтобы эти отклонения не допускать", - пояснил управляющий директор АО "KEGOC".

При этом энергетики считают, что установка систем накопления энергии – это не панацея. Они являются очень дорогостоящими и при этом имеют ограниченный срок службы. В Казахстане таких систем пока нет.

"Мы с китайской компанией China Power International Holding заключили соглашение о том, что мы будем совместно реализовывать пилотный проект и установим систему накопления энергии на подстанции 500 кВт, ее емкость составляет 7,6 мегаватт в час. Она необходима только для того, чтобы понять, какие принципы необходимо заложить при работе системы накопления энергии и сформировать ту нормативно-правовую базу, которая сейчас в принципе отсутствует в законодательстве Казахстана", - подчеркнул он.

С ремаркой модератора сессии о том, что если в нашей стране еще не было запуска такого проекта даже в пилотном режиме, а потому без практики нет и понимания принципов систем накопления энергии, Нуржан Керимкулов не согласился.

"В том, как работает система накопления, ничего сложного там нет. Батареи давно изобретены, и они давно работают. При этом, те технологии, которые предлагают крупные проекты, относятся к литий ионным технологиям. Они работают с очень высокими характеристиками как по скорости, так и по накоплению, поэтому я считаю, что это очень хорошо системе. Единственное, два минуса, которые я вижу. Первое – это ограниченный срок службы, второе – цена, это дорогостоящее решение. Вот эти два минуса в системе накопления", - подчеркнул управляющий директор.

Он пояснил, что есть и альтернативные решения, в том числе гравитационные накопители, криогенные технологии.

"Выделяются также поточные технологии, когда электролит потоком льется и тоже, в принципе, позволяет накапливать энергию. Различные технологии есть, их надо применять, насколько они эффективны, надо смотреть, но надо развивать и маневренную генерацию на ГЭС и особенно на ГАЭС (гидроаккумуляторных станциях). Потому что в отличие от ГЭС, он является еще и потребителем, и может потреблять ночью ту электроэнергию, которую мы, в принципе, сейчас выдаем в Россию, из-за того, что не можем снизить генерацию на блочных станциях", - уточнил он.

В целом, по анализу, проведенному АО "KEGOC", каждый месяц разница между минимальной и максимальной генерацией по мощности составляет более 1 ГВт, что говорит о неравномерности суточного потребления, которую, по словам управляющего директора, обеспечивает именно неравномерная генерация ВИЭ.

"Также необходимо проработать такое новое направление, как управление спросом. По сути, мы сейчас строим суточный график под потребление, генерацию строим под потребление. А почему бы не построить потребление под генерацию и не развить этот потенциал, когда наши потребители могут по определенным командам снижать свое потребление или повышать свое потребление, имея определенный экономический стимул к этому?", - резюмировал управляющий директор.