Миллионы в асфальте, или Подрядчик не гарантирует…

 

 

- Мы рады, что о проблемах качества ремонта дорог заговорили на самых высших уровнях власти в Казахстане, - говорит Сара Аубакировна. – Много лет подряд общественники, неравнодушные граждане в нашем регионе пытались привлечь внимание к этим вопросам. В частности, коалицией «KUN JARYGY» в рамках проекта «Региональные инициативы» была создана рабочая группа по мониторингу качества ремонта автодорог.

 

 

- Коалиция «KUN JARYGY» — это сообщество представителей гражданского общества, которые проводят мониторинг, исследование, адвокацию в области прозрачности и эффективности государственных закупок Казахстана.

 

 

- Премьер-министр, выступивший с критикой в адрес представителей исполнительной власти на местах и подрядчиков, совершенно прав: у населения накопилось множество вопросов по поводу качества ремонта дорог в городах и населенных пунктах. Волнует людей то, что при сумасшедших средствах, выделяемых ежегодно из бюджета на эту статью расходов, качество дорог не выдерживает никакой критики. За те миллиарды, что ежегодно тратятся на ремонт дорог, они должны быть просто идеальными, однако в реальной жизни это не так. Зачастую одни и те же участки дорог ремонтируются каждый год, имея гарантийный срок. А ведь только в 2023 году программа по ремонту автодорог в Караганде обходится бюджетам области и города почти в 6 миллиардов тенге!

 

 

- Как я уже говорила, мы создали рабочую группу, в которую вошли известные в городе общественники. Сообща, провели большую работу – выезжали на те участки, где проводился текущий ремонт дорог, неоднократно встречались с представителями заказчика – отдела автомобильных дорог, технадзора, вузов, специализирующихся на подготовке специалистов дорожных профессий. Мы пытались найти все причины, почему при ежегодно выделяемых на ремонт дорог миллиардах бюджетных средств, качество асфальтного полотна вызывает нарекания у автомобилистов.

 

 

- Да, мы считаем, что выявили ключевые проблемы. И даже подготовили предложения по их решению. К примеру, проведенный нами мониторинг показал, что на сегодняшний день при текущем ремонте дорог гарантийный срок не предоставляется. Как утверждают представители заказчика, типовым договором гарантийный срок не предусмотрен. Однако, согласно рекомендации по назначению межремонтных сроков конструктивных элементов автомобильных дорог, в том числе обстановки пути после строительства, реконструкции, капитального, среднего и текущего ремонта, утвержденный Председателя Комитета автомобильных дорог Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 21 декабря 2018 года № 131, определены гарантийные периоды при текущем ремонте: от 6-ти месяцев до 1 года, при среднем ремонте: от 2-х до 2,5 лет, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте: от 3-х до 4-х лет. Но, по мнению заказчика, это только рекомендации.

 

 

- Вот вам живой пример: вчера мы с рабочей группой выезжали на улицу Охотская, где этим летом проводился текущий ремонт автодороги. Так вот, в настоящее время эта дорога вновь покрыта ямами. На пересечении улиц Охотская - Крылова зияет засыпанная щебнем яма, появившаяся здесь после работ ТОО «Караганды Су». Сопровождавшему нас главному специалисту сектора автомобильных дорог Данияру Нургазину член общественного совета Карагандинской области Руслан Никонович задал вопрос в лоб: почему заказчик не наказывает монополиста за халатность? Он привел логичные доводы: «Были такие ситуации, когда из-за засыпанных ям водители автотранспортных средств попадали в ДТП, в том числе и с летальным исходом. Жива в памяти и ситуация, произошедшая в прошлую зиму по проспекту Бухар-Жырау в районе ТД «Таир», когда после аварийных работ ТОО «Караганды Су» половина автомобиля провалилась в не заасфальтированную засыпанную яму. Почему ЖКХ не реагирует оперативно?». Вопрос остался открытым…

 

 

- Очень просто. Кодексом РК «Об административных правонарушениях» предусмотрен предусмотрена ответственность тех или иных сторон государственного закупа по ряду нарушений. Однако ответственность заказчика после приема работ не предусмотрена. Полагаю, что в гарантийный срок необходимо вести ответственность и заказчика, и технического надзора (если это предусмотрено). На наш взгляд, это позволит им быть более предусмотрительными и предотвратит расходования бюджетных средств на ежегодный некачественный ремонт. Если заказчик несет ответственность, то он не будет рисковать и подписывать акты, не соответствующие действительности.

 

 

- Разумеется. При увеличении гарантийного срока выполненных работ, бюджет избавится от ежегодных «сливов» бюджетных денег на одни и те же участки дорог. Сэкономленные средства можно будет использовать для обновления канализационных систем города и области. Об этой проблеме не раз говорилось в маслихатах, СМИ и на важных совещаниях. Глава государства в своем Послании народу Казахстана не зря сказал, что нужно переходить от «управления бюджетом» к «управлению результатами». Международный опыт показывает: многие страны проводят рейтинг подрядчиков с использованием различных данных, но всегда основываются на информации по выполненным контрактам. Я считаю, это очень правильный подход при выборе тех или иных подрядчиков в строительстве и ремонте дорог.

 

 

- Конечно. Если дорога, отремонтированная конкретным подрядчиком, пришла в негодность через несколько месяцев или год, значит, нужно задумываться о его квалификации. Законом РК «О государственных закупках» предусмотрено несколько оснований для включения подрядчиков в Реестр недобросовестных участников государственных закупок. Однако вышеупомянутое основание не принимается во внимание. Полагаю, что информация о результатах выполненных работ и их качестве точно определит его квалификацию и добросовестность.