Во имя жизни: деньги для отлова и отстрела бездомных животных в Караганде предлагают потратить на их спасение

Карагандинские зоозащитники делятся: решить проблему бездомных животных можно было бы за 4 года, а еще через пару лет бесплатный щенок или котенок стали бы дефицитом. Несколько лет люди предлагают идею ветеринарного центра – и столько же, по их словам, власти кивают – но денег не выделяют. Мысли – вполне закономерные: значит, на отстрел денег не жалко, а на центр – жалко?..

Сейчас и зоозащитники, и неравнодушные к проблеме горожане высказываются о возможности выделять гранты от государства ветклиникам   – чтобы те могли бесплатно лечить и выхаживать бездомных животных, ставших жертвами жестокого обращения. Гранты для клиник могут помочь хотя бы частично решить проблему стерилизации бездомышей, которая остро стоит в Караганде не первый год.

Закон не писан

Ежегодно для отлова беспризорных собак и кошек из бюджета Караганды выделяются огромные деньги, и сумма эта растет. Эффективность траты бюджетных средств, поясняли городские власти еще 4 года назад, определяется числом отловленных бездомных животных и уменьшением обращений граждан с их укусами в медицинские учреждения. Уже тогда зоозащитники отмечали: вместо финансирования отлова власти Караганды могли бы размещать госзаказ в ветклиниках на стерилизацию животных.

Приютов для бездомышей в Караганде нет до сих пор. Создание приюта, говорили власти, возможно в рамках программы государственно-частного партнерства (ГЧП). Но главной проблемой было и остается отношение к животным в принципе: издеваться над четвероногими не стесняются даже дети. И это ставит еще один вопрос: кто из таких детей вырастет, если даже взрослые, прикрываясь якобы бешенством собаки, способны вышвырнуть ее с балкона 3 этажа? Стражи порядка, к сожалению, вмешиваются неохотно. Поэтому неизменна еще одна проблема: законодательное установление ответственности владельцев брошенных животных, усиление ответственности за жестокое обращение с ними.

В Казахстане работа над Законом о защите животных идет туго. Еще в конце 2019 года запустили кампанию и петиции в его поддержку. «Брифинги проводятся, разговоры ведутся, но продвижения по законопроекту нет», - говорили зооволонтеры. А 11 декабря того же года студенты ветколледжа стали свидетелями уничтожения собак на глазах у жителей и детей в поселке Мичурино Абайского района: животных, в том числе собак из частных домов, отстреливали на машине без опознавательных знаков. Власти на уровне республики уже высказались о том, зачем Закон о защите животных вообще нужен – но с ним, говорят карагандинцы, не просто тянут: его сделали максимально комфортным и мягким, а штрафы за жестокое обращение не доходят и до половины штрафов за нарушение карантина.

В марте 2020 года в Караганде на портале egov.kz опубликовали новые Правила содержания и выгула собак и кошек. Вместе с зоозащитниками над документом работали областное управление ветеринарии, городские кинологические и фелинологические ассоциации и волонтеры. Однако выполняют эти правила не все, несмотря на то, что было разработано немало памяток.

Очередной пик отчаяния пришелся на февраль 2021 года: зоозащитники и общественники Караганды призвали властей начать хотя бы что-то делать для защиты животных. Тогда же управление ветеринарии признало: деньги идут только на отлов – то есть, отстрел – без стерилизации, чипирования и расчета. Ответ не особо обнадеживал: «Средств на что-то другое нет, денег на приют нет, и пока закон о гуманном обращении не выйдет, процесс организовать трудно». Встреча завершилась предложением создать в Караганде Совет по защите животных, чтобы двигаться от слов к делу. Правда, у этого Совета не прошло ни одной встречи.

А вопиющие случаи продолжаются: весь апрель Караганда гремела новостью о спасении алабая по кличке Самурай – в районе ЖБИ к чужому дому привязали собаку, именно так хозяин хотел избавиться от него. Зооволонтеры собаку спасли, вылечили – Самурай нашел новый дом. Следующим громким случаем стал полет кошки Муси с 9 этажа по вине детей 8 и 11 лет. Спустя время, 23 июля, городские власти собрали зоозащитников, волонтеров и ветеринарных врачей в прямом эфире, чтобы вновь обсудить проблемы жестокого обращения с животными и шанс создания ветеринарного центра для бездомных животных. И опять – все упирается в финансы. Которые пускают на отстрел.

Помогают неравнодушные

«Животное ищет дом! После выписки оно опять окажется на улице», - такие публикации на страницах в Instagram давно не редкость. Ветеринарные врачи лечат, выхаживают изувеченных бездомышей. Но после выписки нет гарантии, что никто не причинит животному вреда.

Пока мы готовили этот материал, стало известно об инициативе главврача клиники «VitaVet» Евгения Крюкова: с 1 августа учреждение вместе с общественными объединениями зооволонтеров запустило месячник по бесплатной стерилизации бездомных собак. Оперирует Евгений сам, оплачивать нужно только расходники: весь бюджет идет на материал для операций. Каждое прооперированное животное биркуют, вакцинируют, выдают ветеринарный паспорт. Это предполагает, что служба отлова не должна трогать таких животных во время вызовов.

- Волонтеры обращались и обращаются к нам всегда: покалеченных бездомных животных хватает не только в Караганде, но по всей области. Часто поступают собаки, сбитые водителями, просто уехавшими с места происшествия. Животных привозят очевидцы или зооволонтеры, - рассказывает Евгений Крюков. – Ситуация с оплатой тоже тяжелая: волонтеры часто объявляют сбор средств, чтобы оплатить лечение.

Акция по стерилизации собак в «VitaVet» уже действует, люди активно помогают. Как и планировалось, после процедуры собак биркуют.

- Выделение грантов для ветклиник на бесплатную помощь бездомышам и их стерилизацию, конечно, было бы хорошей поддержкой, - делится Евгений Крюков. – Это поможет собрать всех животных, которых возможно, провести операции, а волонтеры бы не переживали за долги. Глобально, конечно, решило бы проблему бездомышей открытие ветцентра, в котором они смогут находиться после операций. В прошлом году мы с зоозащитниками начали прорабатывать этот вопрос: строительство такого центра предполагает механизм ГЧП. Однако ответа от властей мы не получили.

Руководитель Общественного фонда «Добрый город» Наталья Уголькова делится: акция по бесплатной стерилизации бездомных животных произвела колоссальный эффект. Десятки неравнодушных карагандинцев отозвались, закупили расходные материалы, организовали доставку и послеоперационные передержки для бездомных собак, обитающих во дворах многоэтажек, в гаражах, на стройках, базах и предприятиях. Теперь собаки – законные и полноправные обитатели города.

- Если закон не хотят соблюдать власти, его начнут соблюдать неравнодушные люди. Животные с яркими клипсами в ухе – доказательство того, что вместе мы можем намного больше, - говорит Наталья.

Ветеринарной клинике «Vetexpert», где сейчас лечат кошку Мусю, в августе исполнится год. Врач клиники Николай Морозов рассказывает: были случаи, когда хозяева хотели усыпить кота, потому что нужду животное справляет не в лоток, а в раковину. И здесь начинаются разногласия: врач отказывает из принципа – здоровье животного превыше всего, а поводом для усыпления могут стать исключительно медицинские показания.

- В конце концов, если человек взял домой животное, он несет за него ответственность, - заключает Николай Морозов. – Зооволонтеров за медпомощью покалеченным бездомным животным к нам тоже обращается немало. Но всегда предупреждаю: домой их потом лучше не торопиться нести. У тех, кто жил на улице, могут быть свои особенности здоровья, они могут быть не привиты от инфекций, а у домашних животных иммунитет слабее. С нами сотрудничают, кстати, и просто неравнодушные карагандинцы – они ухаживают за животными в нашем стационаре.

Недавно в «Vetexpert» поступил щенок с закрытым переломом – привезли его мать и дочь. Животное пока в стационаре клиники: собака – уличная, ей нужно полностью поправиться. Псу сделали рентген, прооперировали, он чувствует себя хорошо. Мать с дочерью открыли счет на сбор денег и за несколько дней произвели оплату. То есть, вопрос сбора средств на лечение бездомышей как в случае с зооволонтерами, так и в случае с неравнодушными людьми все еще открыт, подытоживает Николай.

- Муся тоже пока в стационаре, ей лучше. Ежедневные анализы крови улучшаются, с другими показателями все по-разному, - делится ветеринарный врач. – Однако это не влияет на общее состояние кошки. Переломы срастаются, хотя оперировать Мусю было рискованно – мы могли просто потерять ее. Когда кошка окончательно поправится, хозяин заберет ее домой. Безусловно, важно понимать, что если животное живет в частном секторе – дома там, как правило, не высокие, и не такое оживленное транспортное движение. Но чем быстрее мы выпишем Мусю – тем лучше: ее, кроме того, надо вакцинировать.

Есть хозяева без достоинств

Руководитель «Котокафе» и общественного объединения «Дари добро» Инна Радченко рассказывает одну из недавних историй: женщина написала, что в Топаре дети видели, как кто-то выкидывает с верхних этажей новорожденных котят – последний из них упал на голову очевидице. Вызвали участкового, прошлись по квартирам – нашли: хозяйка квартиры говорит, не причем, и кошка ей не нужна. Очевидица забрала кошку, никакие меры в отношении хозяйки не были приняты.

- Финал истории неясен, - заключает Инна. – Видимо, новорожденные котята сами спрыгнули с 4 этажа и разбились. Факты повторяются, виновные не наказаны. Максимальная мера, которая была – наказание родителей и детей, сбросивших кошку с 9 этажа. И то мы ответа на заявление в полицию пока не получили.

- А мы в интернете как-то нашли объявление о том, что если надоели бродячие или свои домашние животные, человек может их уничтожить – был указан телефон. Мы подали жалобу на сайте, объявление заблокировали – появились другие его объявления, о передержках... – говорит руководитель сообщества «Добрый город» Наталья Уголькова. – Мы написали заявление уже от нашего объединения. От стражей порядка – ноль реакции, а прошло несколько месяцев. Но ведь сейчас, когда все номера телефонов зарегистрированы, найти человека можно без труда! А если у него есть и оружие – его владельцы-то точно регистрируются в базах данных. Известно только, что «меры к розыску принимаются»...

Часто люди говорят, делится Наталья: «У нас во дворе куча собак – кто их будет отвозить на стерилизацию?». Но ведь собаки беспокоят именно обратившихся людей, и если те желают гуманно решить проблему – минимум нужно не просто собрать и отвезти собак, но заготовить место, куда они вернутся после операции. За ними надо будет ухаживать, потом – отвезти снять швы.

- Это уже предполагает контакт с животными, заботу о них. А значит, надо налаживать отношения. От позиции вроде «уберите эту собаку» надо отходить, - говорит зоозащитница.

- Поступают и обращения о том, что, допустим, на стоянке кормят собаку, она рожает щенков, щенков жалко, - добавляет Инна Радченко. – Что мешает пойти к руководству стоянки и предложить стерилизовать собаку? Невозможно решать проблемы всего города небольшой группой зооволонтеров. Недавно мне позвонила девушка: работает на Востоке-3, на ее глазах сбили кота – спрашивает, как помочь животному. Я поясняю: коту нужен рентген, надо в клинику – и я, говорю, готова взять на себя оплату, но девушка должна сама отвезти животное на рентген. Повторного звонка не было, что с животным – не знаю. И таких случаев, к сожалению, много. Люди не готовы действовать. Поэтому каждый случай, когда человек сам что-то делает – это гражданский подвиг, хотя это должно быть нормой.

Не так давно, делится Инна, ей за день поступило 12 сообщений о том, можно ли сдать котят в «Котокафе». Люди уверены, добавляет Наталья Уголькова, что есть некие структуры, принимающие котят или щенят – и да, в развитых странах они есть. Это либо мощное общественное движение, которое собирает средства на лечение, стерилизацию, уход за бездомышами, либо деньги на это выделяет государство. В этих же странах – серьезные наказания за жестокое обращение с животными, вплоть до тюрьмы.

- Допустим, кто-то сэкономил раз – не простерилизовал собаку, а эта процедура стоит около 25 тысяч тенге. Она принесла, например, 5-7 щенков. Человек выкидывает щенков – и затраты на них растут в геометрической прогрессии: им нужен корм, их бы тоже простерилизовать – а это еще по 25 тысяч, - рассуждает Наталья. – То есть, все заботы, проистекающие просто из жадности, человек с себя сбросил.

- Поэтому когда говорят, что у нас невозможно ввести регистрацию и чипирование животных, мне это непонятно. Это сэкономит бюджет в разы, - говорит Инна. – Регистрация животного привязывает его к владельцу, к базе данных – но усиливается и ответственность. Крупный и мелкий рогатый скот у нас почему-то учитывается, но это не хотят делать с домашними животными.

- У нас есть наказания за то, что человек выкинул на мусорку, допустим, мешки со строительным мусором. Почему нет наказания за то, что человек выкинул на улицу живое существо? – замечает Наталья Уголькова. – Когда мы находим где-то ящик с котятами и спрашиваем запись с камер, чтобы посмотреть, кто его принес – все мгновенно пропадает: либо камера туда не «смотрит», либо записи нет. Это не проблема животных – это проблема общества. И когда люди начинают за них переживать, то попадают под осуждение других. Многие не понимают, что собака-мать может проявить агрессию, защищая своих щенков, и вызывают отстрел. И чем еще плох отстрел – так это тем, что уносит самых доверчивых.

Международный опыт

Тбилиси, делится Инна Радченко – достойный пример программы по стерилизации собак: сейчас в городе проблем с жестоким обращением с бездомными животными нет. Однако в Батуми власти задумываются о том, что делать со стерильными чипированными собаками: там якобы очень много обращений от туристов, которым не нравится, что по улицам бродят собаки. В Стамбуле – а этот город тоже не сразу стал лояльным к бездомным животным – запустили официальную госпрограмму по регулированию численности и чипированию особей, рассказывает Инна.

- Еще один положительный опыт есть и в Томске, - продолжает Наталья Уголькова. – Там в практике чипирование, отношение к бездомышам совершенно здоровое. Я жила какое-то время в историческом центре города, и на улице как-то слышу чавканье: собака ест смачный кусок мяса. Как рассказала бабушка-соседка, рядом живет мужчина – ему на работе выдают пакеты с едой для животных. И мужчина подкармливает бездомышей!

Другая новость касается уже Уральска, отмечает Наталья: зоозащитники делятся, что животных там стерилизуют в местном сельхозинституте, а помещение, где их содержат – чистое и ухоженное.

- На днях местные зоозащитники ездили на отлов забирать собак – отловом там по-прежнему занимается горветстанция, а затем они отвозят животных в сельхозинститут на стерилизацию – условия очень хорошие, - делится руководитель сообщества «Добрый город». – Есть огромное помещение, много вольеров, каждый на одну собаку. В помещении – чисто, стоят дезинфекторы, нет запаха, вольеры – ухоженные, операционная – тоже. Больные животные проживают отдельно, получают лечение – об этом ведутся журналы. Имеется график кормления и обработки вольеров, график дежурства, есть журнал стерилизации и кастрации, чипирования, а после отъезда вольеры тут же дезинфицируют. Я к чему: если захотеть, все можно сделать, но каждый раз в ответ на наши предложения и программы стерилизации бездомных животных мы сталкиваемся с отказами.

Важно хотя бы начать

Впервые вопрос о возможности создания ветцентра для бездомышей задавался еще в 2017 году – в то время Инна Радченко побывала на заседании Общественного совета Караганды, задавали этот вопрос и акиму города. Зоозащитники отмечали: необходим центр, программа стерилизации, и важно хотя бы начинать перераспределять выделенные на отлов средства.

- С этой инициативой позже вышла и общественный деятель Алия Садырбаева, тоже предложив строительство такого центра. В 2019 году вопрос снова подняли, в 2021-м еще раз – тогда управление ветеринарии громко заявило о проекте на 50 миллионов тенге. Но повернули все так, что волонтеры, якобы, не готовы. Также власти отметили, что в службы отлова закупаются гуманные средства – но это мы тоже это пока не видели. В итоге, сказав «А», не сказали «Б»: животных отловят – а куда денут? Помещения или базы нет – опять к волонтерам? У нас лишь за последний месяц отловщик привез 10 щенков – только тех, которых не убил. Они ютятся в маленьком вольере...

Даже примерные средства, которые тратятся в год на лечение бездомышей, подсчитать тяжело, говорят карагандинские зоозащитницы.

- Допустим, животное покалечили, люди помогают – его выписывают, оно попадает к волонтерам. Но у животного – поломанный организм, нужны антибиотики, спецпитание, послеоперационный уход – и вот эта часть намного больше той, что тратится на лечение, - поясняет Инна Радченко. – Опять же – животное надо прививать, обрабатывать от клещей... Но если бы в нашем обществе не было такого отношения к бездомышам – не было бы и такого числа животных, попадающих в беду.

- Меньше чем за месяц в городе простерилизовано 26 животных на сумму около 400 тысяч тенге, - уточняет Наталья Уголькова. – Допустим, каждые полгода – условно – животное приносит в 5-7 детенышей. Практика показывает: там, где люди серьезно взялись за стерилизацию бездомышей, уже через 6 лет свободный кот или собака будут дефицитом.

«Ни копейки не дадим!»

В 2017 году, рассказывает Наталья Уголькова, Ерлан Кошанов, будучи тогда главой региона, на отчетной встрече отмечал: власти готовы выделить миллион тенге на стерилизацию бездомных животных – такой суммы было бы достаточно хотя бы на часть особей, сэкономив бюджет. Это осталось только словами.

- В этом же году я с программой стерилизации вышла на комиссию Общественного совета, где во всеуслышание сказали: ни копейки не дадут, это деньги на ветер, - делится Инна Радченко. – Позже и на Общественном совете звучало, что идея такая никому не нужна. Австралия уничтожила диких кошек – фермеры взвыли: их хозяйства заполонили грызуны, гибнет урожай. В природе все закономерно. Нашествия крыс – случись они, если кошек истребят – лягут на бюджет. Совет по защите животных мы хотели создать не затем, чтобы в жилетку плакаться – а чтобы власти осознали глобальность проблем, которые мы поднимаем! И проблемы эти касаются всех уровней общества. И вроде за последние годы стали создавать видимость того, что нас слышат – но по факту бездействие продолжается...

Мерило человечности

Плюс ко всему, когда участковые приезжают контролировать отстрел животных, они в определенном смысле нарушают закон, продолжает Инна Радченко: при них убивают – а они этому, получается, способствуют.

- И бездействием такое деяние, по сути, одобряется... Участковые нам на этот вопрос ничего не отвечают. Но если бы от участковых была куча рапортов руководству о том, что они становятся свидетелями убийств – это хотя бы немного могло сдвинуть ситуацию с мертвой точки: сведения бы дошли до более высокого уровня власти. Пока у нас ничего не меняется, а чиновники продолжают удивляться: «Как? У нас что, стреляют животных?..», - заключает зоозащитница.

Надежда есть?

Что говорят городские власти о помощи на лечение и стерилизацию пострадавших от рук человека бездомышей? Руководитель отдела внутренней политики Караганды Ляззат Акильжанова уверена: проект по ответственному отношению к животным обязательно нужно включать в волонтерские проекты. В первую очередь это важно, чтобы прививать молодежи ответственное отношение, особенно – к бездомным четвероногим. Поднимают и вопрос строительства ветеринарного центра – это более глобальная задача, специалисты уже занимаются этим, делится Ляззат Токеновна.

- В этом году при формировании бюджетной заявки на следующий год мы постараемся предусмотреть все, касающееся сферы животных: например, для волонтеров планируются тренинги именно по работе с бездомными животными – а там тоже нужен определенный алгоритм, в котором много нюансов. Проект развития волонтерского движения годичный, но подпроект по ответственному отношению к животным мы тоже хотим включить на постоянной основе, - поделилась Ляззат Токеновна. – Конечно, будем обсуждать все проблемные вопросы и услуги ветеринарных служб с ветврачами и зоозащитниками, проведем анализ, подсчитаем факты жестокого обращения, исследуем публикации в СМИ на эту тему для включения в план мероприятий социального проекта. Такая возможность есть, и мы надеемся, что все получится.

Надежды нет?..

С тем, что к животным в Карагандинской области часто относятся как к игрушкам, а также с тем, что это – именно проблема общества, в областном управлении ветеринарии согласны. И даже отлов и уничтожение, делится руководитель ведомства Каирбек Турсынбеков, стараются проводить в то время, когда людей дома нет – чтобы жители, а тем более дети не стали свидетелями такого действа. Если бы в Казахстане ввели хотя бы налоги на содержание домашних животных – люди бы намного осознаннее относились к заведению кошки или собаки. В итоге животных, устав от них, люди просто выкидывают на улицу. И даже в сельской местности, где обычно было куда меньше бродячих животных, сейчас их стало много.

Об акции по стерилизации животных в ветеринарной клинике «VitaVet» в управлении знают, работу с охотниками службы отлова проводят: поясняют, что биркованных и чипированных собак трогать нельзя.

На бюджетную программу «Организация отлова и уничтожения бродячих собак и кошек» в это году выделено 67 миллионов тенге, а расчет на отлов и уничтожение одного животного составляет 4400 тенге. В эту сумму, пояснил Каирбек Серикович, входят работы по фиксации и погрузке, оформлению документов, приобретению защитных средств, канцелярских товаров, расходу ветеринарных препаратов, дезинфицирующих средств для уничтожения и ГСМ. С начала года ветстанциями райгородов отловлено и уничтожено 9853 голов бродячих животных (9851 собак и 272 кошек). Отлов производился согласно заявкам физических и юридических лиц, акиматов городов/районов, МПС, прокуратуры и других служб. Заявки принимаются в основном через службу «Senim 109», при этом записываются контакты, адрес и имя человека, который вызвал службу отлова – чтобы когда бригада выехала вместе с участковым, можно было точно зафиксировать, кто и когда вызвал ее.

- Служба отлова отправляется на выезды утром, вечером или в обед, когда людей на территориях жилых домов мало – чтобы жители, не стали свидетелями таких моментов, - поясняет Каирбек Турсынбеков. – Бывают и заявки от правоохранительных органов, от органов санэпидемнадзора – в основном о том, что люди поступают с укусами, например, бездомных собак. Такие обращения тоже фиксируются. А если человека укусила домашняя собака на самовыгуле, хозяева часто не признаются, что именно их питомец это сделал. Это происходит, потому что нет учета домашних питомцев – это тоже большая проблема. Но в первую очередь вопрос не закреплен законодательно – именно Законом РК «О ветеринарии», и тоже упирается в бюджетные средства. Да, областным маслихатом приняты правила отлова и уничтожения бродячих животных, они регламентируют действия отловщиков, но вышестоящие законы – бюджетное законодательство и о ветеринарии – это уже не регламентируют.

Трупы отловленных животных, продолжает руководитель управления ветеринарии, уничтожают в специальных устройствах или утилизируют в скотомогильниках. Однако, отмечает Каирбек Турсынбеков, не все отловленные собаки подлежат эвтаназии, и здесь причиной становится инициатива зоозащитников.

- Зоозащитники и волонтеры при поддержке ветстанций организуют установку вольеров в Караганде, в Балхаше и Жезказгане на территории городских ветеринарных станций. Сейчас в вольерах Караганды содержатся 5 собак и 10 щенят, в Балхаше – 12 собак, - рассказывает Каирбек Серикович. – Но, конечно, это происходит при наличии места в помещениях, потому что только за прошлый год было отловлено до 22 тысяч голов бродячих животных по области. При этом зоозащитники, насколько мне известно, всегда держатся на связи с охотниками.

При отлове бродячих животных используется пневматическое оружие, разрешенное к применению на территории РК. Это специальные дротики с фармакологическим средством для обездвиживания с расстояния более 10 метров. Для временного обездвиживания, для транспортировки до места содержания бродячих собак и кошек используется препарат «Дитилин», делятся в управлении. Районные и городские ветстанции оснащены 92 комплектами петельных орудий лова и 39 пневматическими оружиями для обездвиживания бродячих собак и кошек. Управлением закуплено специальное оборудование для отлова бездомышей – Каирбек Турсынбеков перечисляет: это духовой метатель, клетка-ловушка (собаколовка), складная клетка для животных. Кроме них - «летающие» самонаводящиеся шприцы для дистанционного введения фармпрепаратов, ловчая петля, пневматический газобаллонный метатель, средство для сковывания движений биологических объектов «ССД-2см», устройство с самозатягивающейся петлей. Все это передано на баланс ветстанций Караганды и Балхаша. В основном все закуплено из России.

Но почему все-таки нет возможности выделяемые на отлов бездомных животных деньги направить на их стерилизацию? Мероприятия по отлову и уничтожению проводится в рамках действующего Закона и нормативно-правовых актов, поясняет Каирбек Серикович. Это Закон РК «О Ветеринарии» №339 от 10 июля 2002 года (пп.4-9) п.1 ст.10, п.4 ст.11), Приказ Министра финансов РК «Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации» № 403 от 18 сентября 2014 года (бюджетная программа 010 «Организация отлова и уничтожения бродячих собак и кошек»), а также решение ХIII сессии Карагандинского областного маслихата «Правила отлова и уничтожения бродячих собак и кошек на территории Карагандинской области» № 264 от 12 декабря 2017 года.

- С нашей стороны неоднократно направлялись предложения в Министерства сельского хозяйства и Экологии, геологии и природных ресурсов – мы писали о необходимости изменений в нормативно-правовых актах и Единой бюджетной классификации, - делится руководитель управления ветеринарии. – Это помогло бы, следуя закону, реализовывать программу стерилизации – но изменения не внесены. Поэтому и средства из местного бюджета для проекта получить невозможно.

Средства же от государства для клиник на стерилизацию бездомных животных можно рассматривать и как услугу социальную – но в управление делятся: с Законом о госсоцзаказах стерилизация животных не стыкуется, поскольку в таком случае дело касается скорее образовательных курсов и других подобных инициатив.

- Мы думали о возможности госсоцзаказа для Караганды и Балхаша, однако нам пояснили, что это будет долгий процесс длиною в годы, - признается Каирбек Турсынбеков. – Да, сейчас нет специальной программы финансирования по временному содержанию, лечению и стерилизации собак и кошек. Да, наши зоозащитники они открыто вносят свои предложения в такой проект. Мы со своей стороны, как ведомство, рассчитали себестоимость приюта для бездомышей, необходимое число работников для него. У нас выходит минимум около 70 миллионов на всю область. Кроме того, нужны средства на строительство – а в этом году резко подорожали стройматериалы. Когда мы в последний раз рассчитывали все суммы, у нас вышло больше 2 миллиардов: в сумму включено место содержания, вольеры, мини-ветклиника, другие необходимые затраты. Сверх них нужны затраты и на вакцинацию от болезней – например, того же листериоза. Но мы не можем даже запросить дополнительные вакцины вразрез действующих норм: это будет против закона.

Кроме того, стерилизация, добавляет Каирбек Турсынбеков – это вид услуг предпринимательской деятельности в области ветеринарии, который оказывают физические и юридические лица в соответствии со статьей 13 Закона РК «О ветеринарии».

- В городах области работает 21 частная ветклиника: в Балхаше их 2, в Жезказгане – тоже 2, в Караганде – 12, в Сатпаеве – 1, в Темиртау – 4. Они оказывают многочисленные услуги домашним животным, в том числе услуги по стерилизации. Тем не менее, в действующих нормативно-правовых актах не предусмотрено предоставление грантов или других поощрений клиникам. Поэтому мы и рекомендовали волонтерам заключить меморандум с предпринимателями в области ветеринарии о безвозмездном оказании ветеринарных услуг, - поясняет Каирбек Серикович. – Министерством экологии, геологии и природных ресурсов разработан проект Закона «Об ответственном обращении с животными», где предусматриваются нормы строительства и содержания приютов для животных, регулирование численности бездомышей, обращение с животными в приютах. Но пока закон не принят, пока не разработаны подобающие нормативно-правовые акты, эти вопросы нельзя отрегулировать местными исполнительными органами... И поэтому выделить средства на стерилизацию бездомышей – а этот вопрос поднимается уже 3 года – мы не можем. Иначе все наши инициативы будут идти против закона.

А что с Законом об ответственном обращении с животными – пока так и неясно... Остается только надеяться, что у людей, которые жестоко обращаются с четвероногими – особенно с бездомными – проснется совесть. 

В материале использованы фото автора, а также фото, предоставленные зоозащитниками и ветеринарными врачами